XX镇基层武装部正规化建设情况汇报

中共XX镇委副书记XXX

我镇地处XX市南部。现有基层武装部1个，基层民兵营35个，编有基层武装部长1名，副部长3名，干事7名，基层民兵营长35名。编有基干民兵连22个，应急分队独立连5个，基干民兵总数2279名，普通民兵13611名。近几年来，我们认真贯彻国务院，中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针、政策，坚持把党管武装工作摆在重要位置，认真落实中发办（1999）24号文件精神，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，基层武装部建设得到进一步加强，有力地促进了我镇武装工作的健康发展。XX镇xx年来连续被XX市人民政府评为征兵工作全优单位、多年评为先进武装部，去年被上级军事机关评为标兵武装部。目前，我镇基层武装部机构健全，场所规范，专武干部、民兵队伍整齐，素质优良，较好地履行了各项职能，确保了民兵、预备役工作在基层落实。我们的主要做法和体会是：

一、充分认识新时期民兵工作的战略地位，不断增强党管武装工作的责任感和使命感。 正确认识民兵的战略地位和作用，是加强党对民兵预备役工作领导必须首先解决的一个重要问题。应当说，对民兵预备役建设，我镇党委、政府一直是比较重视的，抓得比较得力，保证了民兵预备役工作持续、健康的发展。近几年来，我们着重抓了三点：一是反复用国务院、中央军委和三代领导人关于后备力量建设的一系列方针、原则和指示教育干部，统一思想。二是坚持不懈地搞好国防教育。国防教育是党的政治思想工作的一个重要课题，是提高各级领导干部国防观念的一种有效手段，我们采取举办国防教育讲座，把国防教育不断引向深入，进一步增强了各级领导和广大干部的国防观念。三是积极开展“军事日”活动。开展“军事日”活动是深化党管武装工作认识的有效途径，同时，也是变外行为内行的重要方法。我镇每年都要举行9—10次“军事日”活动，组织党委班子成员到市国防训练基地，亲自体验军事生活，大家感触很深。几年来，镇党委班子成员过“军事日”已形成制度。实践证明，尽管每年只有2天军事生活，但也有助于领导熟悉了解军事工作，有助于增强党管武装工作的观念。我们还注意到武装部召开的各种军事和业务工作会议，镇主要领导或分管领导都尽可能出席，这样，不但对武装工作的支持，也便于我们熟悉情况和加强民兵预备役工作的领导。通过这些工作，我们从以下几方面不断加深了对党管武装工作的重要性和民兵战略地位的认识：

（一）是认清了加强党管武装工作，是党的建设的一贯思想，是我镇党委、政府义不容辞和重大责任。民兵是我国三大武装力量的重要组成部份，是巩固人民民主专政的工具之一，是中国共 产 党武装群众的重要组织形式。民兵的这种鲜明的无产阶级属性，决定了必须置于党的绝对领导之下。民兵制度是我国的优良的军事制度，是坚持人民战争思想的具体体现。正因为如此，我们党历来都重视民兵建设，始终把它作为党的事业的一部份，作为全党全军的一项战略任务。新的历史时期，尤其是现役部队裁军之后，党中央及时作出了精干常备军和强大后备力量相结合，提出了提高质量，减少数量，建立一支精干、可靠、管用的民兵队伍的决策，这充分说明了民兵在建设现代化国防中的战略地位。作为地方各级党委，直接对上级军事机关负责，在领导后备力量建设方面，负有义不容辞的重大责任。这个责任，就是在保证完成国务院、中央军委赋予的各项民兵工作任务，保证民兵有效地履行保卫祖国、巩固人民民主专政的职能作用，保证民兵在任何情况下都能坚决听从党中央、中央军委的指挥。我镇是XX市革命老区，历来有着党管武装的优良传统，这个传统不能丢掉，而且要象老一辈领导那样爱武装、懂武装、管武装，使这一传统不断发扬光大。

（二）是认清了国防建设与经济建设的关系，进一步明确了民兵的职能。国防建设与经济建设是相辅相成辩证统一的，巩固的国防是经济建设的安全保障，经济建设是国防建设的重要物质基础。以经济建设 为中心，并不是不要国防，没有一个和平安定的环境，那将什么事情也办不成。作为地方党委、政府，应当在大力推进经济建设的同时，时刻想到国家安

危，想到国防建设，这与党和人民的根本利益是完全一致的，尤其是我镇地处珠江出口，海边防战略位置十分重要。近年来，我镇民兵担负起节假日海边防巡逻守护和执行急难险重任务中民兵确实发挥了重要作用，是一支重要拳头力量。在经济建设中，充分发挥民兵组织健全，纪律严明的优势，特别是在护林防火、抢险救灾中，民兵都发挥了骨干带头作用，作出了重大贡献。可以说，把民兵这支队伍建设好，组织好，使用好，不仅对国防建设的利，而且对促进经济建设、保持社会的稳定，也可以起到很大作用。

（三）是认清了坚持党管武装工作，是当前和今后一个时期形势的迫切需要。当今世界风云变幻，形势错综复杂，西方敌对势力一天也没有放弃对我实施“分化”、“西化”、分裂渗透和破坏。在这种情况下，要使我镇社会稳定和经济发展，就必须加强民兵建设。因此，坚持党管武装，现在比任何时候都显得尤为重要。

二、统一思想认识，增强高标准抓好基层武装建设的自觉性。

基层武装部是我国国防体制中具有十分重要的地位和作用的一个领导层次，基层武装部建设抓好了，国防后备力量建设各项工作就能在基层得到很好的落实。随着国家政治和经济体制改革的不断深化，当前基层武装部建设遇到了一些实际问题，亟需加以规范和解决，中发办（1999）24号文件正是针对这些问题而产生的。它立意高，针对性强，具有可操作性，是加强基层武装部建设的一个非常好的依据性文件。因此，我们根据这一文件精神分析了我镇基层武装部建设情况，及时查找存在问题和不足。近年来，我们加大了基层武装部建设力度，并不断完善基层武装部软件和硬件建设，根据实际情况制定工作目标，具体明确了基层武装部机构设置、干部职级待遇、规范化建设以及基层武装部的职责等，从而有力地保证了我镇基层武装部建设的顺利开展。特别是今年以来，我们根据XX军分区[XXX]政组字第XX号文件通知要求，加快了基层武装部建设的步伐。在分区首长、机关的大力支持和及时的指导，在我镇调研、部署基层武装部建设的每一过程，机关都派人前来指导，并帮助总结经验教训。使我镇基层武装部正规化建设上一个新台阶，取得了明显效果。

三、狠抓组织落实，确保基层武装部工作正常运转。

实践使我们体会到，基层武装部是国防后备力量体制中的重要组成部份，基层专武干部是开展民兵预备役工作的具体组织者和实施者，健全建强基层武装机构，既是深化民兵工作调整改革的重要内容之一，又是做好新时期民兵预备役工作的前提条件。为此，我们在加强基层武装部建设过程中，重点做到五“到位”：

（一）是机构按规定单设到位。我镇基层武装部做到机构单设，独立挂牌办公。镇武装部的牌子与党委、政府、人大的牌子一起拴挂在大门口。

（二）是人员按编制配备到位。我们依据文件精神，对镇基层武装部人员编制作出了明确规定，武装部长1人，副部长3人，干事7人。

（三）是待遇按职级享受到位。在完善机构、配好干部的基础上，我们协调落实和提高了专武干部的职级待遇。武装部长进党委班子，享受副镇长待遇、副部长享受八大办正职待遇、干事享受科员待遇。较好地调动了专武干部的工作积极性。

（四）是调配按程序承办到位。镇党委严格按照中发办（1999）24号文件规定的标准，坚持从军队转业（退伍）军人、优秀民兵干部以及其它适合做此项工作的干部中选配基层武装干部。做到干部配齐，素质优良。

（五）是实际困难帮助解决到位。基层武装部在实际工作中，碰到这样或那样的问题，我们能够急基层武装部所急，较好地优化了基层武装干部的学习、工作和生活环境。

四、规范工作秩序，切实发挥基层武装部的工作职能。

在实践中我们感到，基层武装部必须有规范的办公场所，有行之有效的工作制度，有系统完整的工作思路，既是保持军事机关特色的需要，也是提高基层武装部工作效率，充分发挥人民武装部作用的需要，对此，我们突出抓了三项工作。

（一）是整治办公场所。近几年来，对武装部办公室进行了2 次装修，先后投入资金110万元，用于基层武装部建设，设置专用会议室、器材室、电脑资料室、值班室；购置办公家具和自动化设备等。办公环境和办公设备优于机关其它部门，为基层武装部正规化建设提供了硬件保证。

（二）是规范工作秩序。为了规范基层武装部的工作秩序，提高工作效率，我们相继指导督促基层武装部建立了“九项制度”。（1）战备执勤制度。（2）会议制度。（3）政治学习制度。（4）请示报告制度。（5）军事训练制度。（6）物资管理制度。（7）干部考评制度。（8）检查评比制度。（9）保密制度。这九项制度不仅是基层武装部要学习、贯彻的重要内容，同时也将作为基层武装部达标考核的标准，定期检查，确保其落实。

（三）是履行三项职能。在抓好基层武装部建设的同时，我们根据XX市国防动员委员会的要求，用文件的形式，明确要求基层武装部必须担负起兵役工作、民兵工作、和动员工作三项职能，在实际工作中发挥其应有的作用。

这些年，我们在基层武装部正规化建设工作方面虽做了一些工作，取得了一点成绩，但与上级军事机关的要求还有差距，与兄弟单位比差距还大，我们一定要不断认真贯彻落实中发办（1999）24号文件精神，虚心学习兄弟单位好的经验，不断探索新时期基层武装工作的新路子，为强大的国防后备力量，做出应有的贡献。

中共XX镇委员会

20xx年x月x日

第二篇：海游镇基层信访工作规范化建设情况汇报

海游镇基层信访工作规范化建设情况汇报

海游镇共有4个工作片，5个社区，63个行政村，常驻人口8.3万。近年来，我镇始终把做好信访工作作为维护社会稳定、推进和谐社会建设的有效抓手，切实加强领导，创造性地开展工作，下决心从基层基础工作抓起，全面推行基层信访工作规范化建设，走出了一条基层信访工作新路子。20xx年，我镇被县委、县政府评为信访工作先进单位。20xx年，被市委、市政府评为信访工作先进单位。

一、主要做法

（一）突出组织领导，狠抓制度落实

镇党委、政府十分重视信访工作，将此项工作作为一件事关社会稳定的大事常抓不懈。我镇每年都要召开4次以上专题研究信访工作的党政联席会议，定期听取汇报，部署相关工作。镇党委书记担任信访工作领导小组组长负总责，分管领导具体抓。镇主要领导经常在大小会议上强调要重视信访工作，要求镇干部着力解决群众关心的热点、难点问题。多次主持召开专题会议，分析研究信访形势，商讨解决办法。镇主要领导始终站在接待群众来信来访的第一线，面对上访群众，耐心细致地解释，逐个研究调处方案，果断的处理信访问题。为使信访工作落到实处，我们从完善相关制度入手，建立了领导责任制、定期排查研究制度，领导接待日制度、领导包案及责任人挂钩制度，定期督办制度等5项制度。并严格落实落实信访工作责任制，实行镇班子成员包片，驻村干部包村，层层落实责任。镇里与各社区、工作片、村签订《信访工作目标责任书》，把信访工作纳入机关干部的年度工作岗位目标考核中，如所驻村或所辖片、社区内发生一起越级集体访的，要追究驻村干部或片主任、社区书记、分管领导的责任，并在年终考核中扣发一定的奖金。今年x月，我镇对镇、村两级全体干部进行了信访规范化建设的具体业务知识进行了培训，要求在学习杜桥镇信访规范化建设的试点基础上做到主要领导干部率先重范、经常过问，班子成员身体力行，一般干部实行责任挂钩。通过抓组织领导，落实责任，我镇形成了“上下联动，左右互动”的良好格局，使许多的信访事件及时化解在萌芽状态。

（二）突出网络建设，狠抓基层基础

我镇重视抓好基层信访组织网络建设。镇里成立信访工作领导小组，设立了“信访联动调解中心”，专门设立了信访接待室，有中层正职干部担任的专职信访员2名，负责日常工作。各工作片、社区由副主任任专职信访员，设立信访工作站。在各村（居）级建立信访工作领导小组，村支部书记任组长，成员由分管治保调解、纪检、信访的村两委干部、驻村干部或农村指导员等组成，负责村民信访件的联合调处。并按上级要求进行规范化建设，每村配备信访员和信访联络员。村级信访员每村1－3名，负责村民信访的接待、调查、记录、汇报、联络及案件跟踪反馈等工作。村级信访联络员基本上是自然村或每组（队）一名，主要负责排摸群众信访苗头并及时向村里汇报。每村专门安排一间信访接待室，用于接待群众来访。在村办公室或公共场所设置信访举报箱，接受群众信件。在村级信访室，我们规范和完善了村信访工作制度、村信访工作职责、村信访接待日制度、村助信助访制度、处理信访事项听证评估制度等五项信访工作管理制度，建立了群众来信来访登记簿、簿稳定因素排摸登记簿和案件报结登记簿。向全体村民公开村信访接待日，确定为每月五号、十五号、二十五号为全镇各村信访接待日，接待日由村主要领导和信访员坐阵接待村民来访。逐步形成了由镇信访办――工作片（社区）信访站――村（居）信访室组成的纵向贯通、横向联动的三级信访网络体系。

（三）突出规范管理，狠抓分类协调

村级信访工作的重要内容就是“就地调处”和“助信助访”这两种方式。“就地调处”，是指本村权属范围的信访

件在村内就地解决。对于一般信访件，主要由本村信访室现场调处。对于复杂的信访件，实行听证的形式解决。听证是指村信访领导小组无法解决的信访件，召开由村民代表、党员、群团组织等代表参加的听证会进行解决。如我镇城东村在处理农嫁农在册人员年终利益分配信访件过程中，村两位干部有不同意见，最后召开由村民代表参加的听证会，与会人员一致表决通过上访人应该享受，村两委干部接纳了意见，使缠访多次的信访件终于得到圆满解决。对于疑难的信访件，实行评估的形式解决。评估是指对受理的信访事项对照国家政策、法律法规、村民自治章程和村规民约进行评估，得出意见和结论。按照评估意见进行答复和解决。“助信助访”，是指村级无法解决或者超越本村职权范围内的信访件，帮助村民合理反映诉求，配合上级协调解决。“助信”是指在村民自愿基础上，由村信访员帮助村民书写需反映的信访事项，并协助村民逐级向上反映：“助访”是指村内无法解决的信访事项，由村信访员或驻村干部帮助联系相关部门负责人下访、约访。通过实施“助信助访”制度，一方面可以引导群众以合理的上访途径和合适上访方式进行有序上访，有效解决了群众上访规范问题。另一方面，使基层干部能在第一时间掌握了解群众上访信息，便于上访案件的提前介入和调处。

（四）突出破解矛盾，狠抓问题落实

随着经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作的内容和形势发生了新的变化。我镇针对这些新问题进行了深入研究，明确了“抓源头,常预防”的工作原则，建立了预测排摸制度和信访预警情报中心，制定了详细的排查方案，及时反映社情民意，及时发现上访苗头，把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野，对排查出的问题进行分类排队，筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件，集中时间、集中力量进行重点解决，力争消灭在萌芽状态。今年以来，镇党委、政府通过开展“访民情、解民忧、促和谐”下村蹲点和“走近矛盾、破解难题”等专项活动，全镇干部深入基层，进村入户、排查和疏理出一批当前急需解决的困难和矛盾，通过领导包案，责任到人，限期处理，解决了一批重大疑难问题，取得了明显成效。

二、初步成效

1、增强了村干部的信访意识。通过建立村级信访室，较好的解决了长期以来村级干部对信访工作认识不到位问题，摆正了村级干部在信访工作中的位置，有效发挥了村级干部这支队伍力量，很大程度上调动了干部参与处理信访事务的积极性，使村干部的形象在群众中得到提升。

2、减少了政府信访工作压力。通过建立村级信访室，进行信访关口前移，大量的村级信访件就地消化，减轻了上级信访站的压力。如松门村由于村两委关系协调，村里从解决群众反映的焦点和热点问题入手，解决了群众利益分配、宅基地安排等一批信访积案，村里的工作变顺了，经济也得到不断发展。由于群众问题协调好了，群众的利益问题解决好了，政府部门也可以把更多的精力投入到经济建设这一中心上来，有力推动了我镇经济的发展。

3、增强了政府对社会面控制。由于在村级配备了大量的信访员和信访联络员，有效的延伸了政府的信息触角，使镇里领导能及时了解、掌握第一手的信访动向，有利于政府抓住工作先机，有利于把矛盾和问题化解在萌芽状态，信访问题得到及时解决，使党群和干群关系进一步密切，干部的工作积极性、主动性明显增强。

4、规范了基层信访工作机制。通过建立村级信访室，有效解决一些信访问题，同时也规范了信访程序。如听证程序和评估程序，有利信访问题解决，进一步减少重复访、越级访、集体访。通过建立“助信助访”，进一步使上访人明确了上访的程序和要求，使群众上访更加规范有序。

5、提高了上访人的满意度。通过建立村级信访室，群众反映事情十分方便，而且有些问题能及时得到解决，

有效解决了基层信访渠道不畅，部分群众上访无门的问题。村级信访员对每一个信访群众热情接待，对每一个信访问题认真记录，对每一个事项跟踪问效，对每一个重大问题实行包案，把信访工作从单纯劝返转移到办实事上来，做到能办的马上办、难办的努力办，合理的尽快办、不合理的解释好，较好地理顺了上访群众情绪，群众的反映很好。

三、几点体会

1、要学会善于做好群众工作。在做信访工作的同时，通过案件的下访与约访，使信访人自觉遵守法律意识，按照正常的程序反映问题，同时要解决部分信访户对政府的依赖思想，就要耐心细致做好群体工作，这是解决信访问题最根本、最有效的方法。

2、要树立信访工作责任心。对信访工作一定要求树立责任心，做到胸怀大局，有为民办实事，办好事的理念。要做好信访工作，就要解决各级领导干部的认识问题，认识到位，才能树立责任心。同时，加大督查力度，建立行之有效机制，以免这项工作流于形式。

3、要形成整体联动、协力调处的大格局。信访工作应加强各部门之间的联系和互动，尽量消除各部门存在信访信记信息沟通少的问题。不但要加强上通下联，更应关注横向互动，形成信访资源的有效整合，不能单局限于设置村级信访室，要全面发挥综治工作中心的作用，共同创建和谐稳定社会。

各位领导，我镇的基层信访工作规范化建设虽然取得了一定成绩，但仍存在不少问题和不足，与上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们决心以这次会议为契机，以“三个代表”重要思想为指导，结合作风建设年活动，认真学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，进一步加大信访工作力度，将该项工作做得更实、更细，为构建和谐社会做出更大的贡献。