全市信访工作
会议参阅材料
创新工作机制 化解信访矛盾
做好构建和谐大文章
中共镇安县委 镇安县人民政府
去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省市信访局的精心指导下，我们围绕一条主线、瞄准两个目标、创新六个机制、实施五个保障，认真做好大信访工作，有力地促进了经济社会突破发展、和谐发展。我们的主要做法是：
一、围绕一条主线，探索和谐建设新思路。
一是信访预防一条龙。目前，我国正处于社会转型期，改革过程中产生的社会矛盾不可避免。比如城镇化、产业化发展引起的涉地纠纷“以城带乡”，企业改制、人事制度、工资福利改革带来的利益调整等矛盾一时难以消除。只有正视这些矛盾，才能预防这些矛盾，只有预防这些矛盾才能化解这些矛盾。在工作中我们实行县乡村三级联动，建立信访工作载体，县建立信访大厅、乡（镇）建立调处中心、村（社区）建立调解委员会，逐级化解，逐级预警预防，把矛盾消除在萌芽状态。
二是信访办理一条线。我们努力克服信访处理无终结的弊端，把信访案件处理由人治转向法治化。在县信访大厅按照法律授权设立了综合协调工作部、重点项目建设环境保障工作部、三农工作部、涉军社会救助工作部、体制改革和劳动保障工作部、
社会事业综合工作部、涉法涉诉工作部、督查督办直查直处工作部，把信访案件交有权处理的部门处理，把重大信访案件交县信访联席会议处理；在乡镇设立由职能部门组成的调处中心处理；在村（社区）设立调委会，把信访调处放在法律的轨道上终结，把信访大厅真正由“批发站”、“起点站”变成“终点站”。
三是信访服务一厅式。化解信访矛盾的过程就是党和政府密切联系群众的过程，就是检验政府机关效能的过程。在信访工作中，我们实行一厅式办公。为了保证工作高效运转，由纪委监察局牵头设立了督查督办直查直处工作部，开始办理信访案件即开始实行挂牌督办，这边办案，那边督查，解决了过去工作中症结难发现、责任难界定、追究难到位的问题，把权力与责任紧紧挂起钩来。同时在办公场所推行微笑服务、热情服务等人性化管理，做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一句问候热身，真正把信访大厅建成了高效工作的窗口、优质服务的窗口。
二、瞄准两个目标，迈步和谐建设新起点。
加强和谐建设，不给上级添乱，这是我们建立信访大厅的宗旨。为此，我们瞄准信访“三无县”和赴省进京“零上访”两个目标，努力使信访工作达到了基层有网络、预防有策略、调处有结论、化解有效果、资金有来源、干部有保证。这两个目标的确立，为信访工作提出了新要求，从而把全县信访工作推到了历史的新起点。
三、创新六个机制，构筑和谐建设新防线。
一是建立直报预警和乡村调处机制。村组以调委会为载体，确立专人负责信访问题的摸排和调处，并实行电话日报告和特殊
情况及时报告制度；乡镇以信访调处中心为载体，当日将矛盾调处情况和重大信访案件直报县信访大厅，县信访大厅作出预警反应，提出解决办法。经过去年结子乡、云盖寺镇的试点，取得了十分明显的效果。
二是建立大厅终结机制。为了全面有效地化解信访矛盾、创新工作机制，促使信访工作步入法制化、规范化，从根本上遏制越级上访和非正常上访问题的发生，县上设立了信访大厅，在信访大厅设立联席工作会会长、副会长、厅主任、副主任，工作部长、副部长，大厅联席工作会会长由分管信访工作的政府常务副县长担任，大厅主任由信访局长担任、副主任由分管调处工作的副局长担任，工作部长由牵头部门分管领导担任、副部长由后备干部担任。实行接待、交办、调查、调处、督办、查处一厅式办公、一条线办理。
三是建立分类考评和例会通报机制。为了促使信访问题得到有效化解，便于县委、县政府及时了解信访工作情况，我们建立了考评制度，对县信访大厅各工作部及各乡镇、各部门信访工作情况进行严格考评，政府常务会每两月、县委常委会每季度、县委常委扩大会每半年通报一次考评结果，实行例会通报机制。
四是建立直查直处督查机制。为了使各乡镇、各有关部门、各工作部真正做到规范执法、不引发新的矛盾，我们在县信访大厅设立督查督办直查直处工作部，对在规定时限未办结或造成新的信访案件发生的人和事及时进行督查，把直查直处结果移交组织人事和纪检监察部门研究处理，让各乡镇、各部门切实负起排查、化解信访问题的责任。
五是建立共性问题调研机制。县信访大厅每月对信访案件进行一次分类汇总，由县政府法制办牵头，政府法律顾问和相关部门参加，对共性突出信访问题进行剖析并提出切实可行的解决意见。采取走出去、请进来的办法，学习相关省市县对类似问题的成功处理办法，请有关专家进行政策法律咨询，帮助上访人走出思想误区。同时，充分发挥媒体的作用，在县电视台开办“析理说案”栏目请专家和社会各界人士进行点评，让公众知晓，达到以正视听的社会效果。
六是建立社会稳定风险评估机制。各乡镇、各有关部门在计划实施事关群众切身利益的重要决策、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策、涉及较多群众切身利益并被省市县确定为重大项目等重大事项都按照有关规定进行社会稳定风险评估。开通了“12666”信访热线，严防因评估不到位引发新的社会矛盾。今年，我们对群众反映强烈的旧城改造等项目进行了暂缓建设。
四、实施五个保障，开创和谐建设新局面。
一是人力保障。为了使信访工作级级有人管、层层有人抓，我们充实了信访工作人员。为信访部门配齐配强了领导班子和信访干部，把真正热心信访工作、有较强的群众工作能力、懂业务的年轻干部充实到信访部门锻炼，并注重提拔重用信访干部，不断提高信访干部的政治待遇，充分调动他们抓信访工作的积极性和主动性。为县信访大厅八个牵头部门配备了一名部门副职领导兼职部长，每半年轮换一次，组织部门把新提拔的科级干部充实到工作部担任副部长，半年轮换一次。其它相关部门为信访大厅各选派一名业务骨干，确保到岗到位。目前已进驻县信访大厅的
有49名干部。在工作中我们始终注重干部素质的培养，真正使信访大厅干部自身正以贴近群众、交朋友以读懂群众、平常心以心系群众、处理公以赢得群众、方法活以团结群众、办实事以感动群众，在人民群众中树立良好形象，努力实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。
二是财力保障。为了使信访工作有效运转，县财政每年预算200-300万元信访专用基金。对各乡镇按辖区人口人均1元的标准预算信访专用基金，专门用于解决经研究应予以解决的信访问题。目前县上已投入60万元建设县信访大厅，面积达到1500平方米，装备车辆2部、电话32部、电脑15台。
三是纪律保障。各乡镇、各部门一把手作为信访工作第一责任人，高度重视信访工作，进一步夯实了工作责任，严格了信访工作纪律。对于工作不负责任、任务不落实、案件办理不及时导致信访问题的有关人员，严格按照中纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共 产 党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及《镇安县信访工作责任追究办法》进行责任追究。
四是组织保障。对信访工作做出突出成绩的信访干部和信访大厅工作人员，县信访领导小组为县委拿出推荐使用意见；对在信访工作季度考核中连续两次倒数一二名的乡镇或部门主要领导和责任领导、越级上访被中省市通报批评的乡镇或部门主要领导及责任领导进行严格的责任追究，必要时进行组织调整。
五是法治保障。注意加强信访案件办理过程中的法制治调研，使信访案件在法律的框架下按照法治的渠道解决。加强法制
宣传教育，在信访大厅成立学习教育中心，专门对越级上访、非正常上访和无理缠访闹访的人员进行政策法律教育，引导其依法理性地表达诉求。同时，在信访大厅设立警务室，派驻2-3名公安干警，负责大厅信访秩序的维护，依法处置通过缠闹堵等非法形式上访和组织、联络、煽动群众上访的人和事，使“闹访”、“逼宫”等问题在法律框架下得到有效解决，对越级赴省进京上访经学习教育仍无理取闹的依法采取处理措施。对长期无理上访的定期在信访大厅组织学习教育，使其充分了解法律、正确认识问题。
第二篇：家访经验材料
家访经验材料
家访的成功与否，很大一部分取决于教师的语言表达。所以，家访时，交谈要把握家长心理，注意艺术性。
1、家访的态度要诚恳、热情，对教育学生要充满信心。教师应坦诚相待、开诚布公地说明家访的目的是为了孩子的身心和谐地发展。切忌摆出“居高临下”之态，或流露教训的语气，以免造成家长的反感。
2、在家访中寻求合作与支持，教师在工作中有时会因教育和处理学生的问题与家长产生矛盾。但不论是教师还是家长，都希望学生改正错误取得进步。这就是双方合作的共同点和基础。在家访中教师应本着帮助学生进步的目的，晓之以理，动之以情，急家长所急，积极帮助家长解决问题，向家长提供合理有效的建议，争取家长的配合。
3、抓住契机，向家长宣传家庭教育的有关知识。要利用家访对家长宣传教育方针、教育目标，更新教育观念，帮助家长端正教育思想，纠正不当的教育方法。要让家长值得在当前改革的大潮中，素质教育的要求是什么，怎样进行素质教育，社会教育、家庭教育与学校教育怎样密切配合。要与家长建立联系，形成学校、家庭教育一条线，督促家长对学生的管理，承担起家庭教育的责任，对学生不能放任，也不能打骂训斥。要与老师合作培养特长，扬长避短。
4、为了使家长配合自己的工作，教师理应对家长提出教育要求。善于找到向家长提出要求的适当形式，语气尽可能委婉，最好用商量的口吻。如：“你看，我们是否可以这样做??”，“你能否试一下这种方式”等，告诉家长一些教育孩子的方法。
家访不是“告状”
由于种种原因，在不少家长和教师的眼里，家访已经成为了“告状”的代名词，有不少教师往往是在学生犯了错误之后无奈之下才家访。这在客观上使家长形成了“老师登门、儿子闯祸”的概念。使家长在不安和焦虑之中接待家访，影响了双方的情感的沟通，降低了家访的作用。要防止将家访变成“告状”，提高家访的效果，教师应当做到以下几点：
1、家访要以介绍学生的优点与进步为主。在肯定成绩的前提下提出学生的缺点和不足之处，以帮助学生改进。特别是对后进生，更应当向他们的家长实事求是地介绍他们在校的表现，和家长一起耐心地分析研究，商讨教育的办法。必要时也让学生旁听，让他谈自己的看法。这样，更体现民主。而告状式的家访，将使家长和学生感到“不可救药”而对转化失去信心，有些对孩子期望过高的家长则会对学生产生更多的不满情绪，使学生害怕，甚至讨厌教师的家访。教师如果把家访工作变成单纯地向家长告状，不但不能解决问题，而且会火上浇油，和家长关系搞僵，使学生产生抵触情绪，给以后的工作带来更大困难。
2、要拓宽家访的范围和内容。一是扩大家访的范围，不要将家访的对象局限于后进学生。实际上即使是优秀学生，也存在缺点和不足，也有进一步提高的必要。处于中间状态的学生，他们向好的一方面或坏的一方面变化的可能性都很大，更应引起教师的关注。二是教师要拓宽家访的内容，不要将家访局限于批评学生的缺点和错误。实际上报喜式的家访最受家长和学生的欢迎，有利于提高家长和学生的积极性，有助于取得家长的配合与支持，也有助于赢得学生的尊敬，为进一步教育学生打下基础。对于有严重错误的学生，也要实事求是，既肯定学生的优点和成绩，也提出学生的问题和错误。在平时，学生的心理健康、劳动习惯、生活习惯、社会交往、家庭教育的探讨、学校工作等也都可以成为家访的话题。
3、教师要端正家访的动机。要明确家访是为了取得家长的协助，而不是推卸责任，更不能伤害家长的感情。即使是当学生在学校“闯祸”时，教师仍不应该忘记在谈话时对对方的尊重。决不能当着学生的面训斥家长，这不仅使学生家长难堪，有损家长在孩子心目中的
威信，而且家长一旦将这种羞愤之情转嫁给孩子，便极易形成学生与教师的对立情绪，教师对这名学生的教育工作将很难开展。
做好家访的后续工作
1、及时记载家访记录表。家访后要及时记下有关情况，学期结束时便于比较对照，便于总结学生的一学期情况，写出评语，能做到对学生了如指掌，这样又进一步增进了家长和教师之间的关系，便于下阶段工作的顺利开展。
2、重视反馈。一是重视谈话时家长和学生的反映，及时调整谈话的内容和方式方法。二是家访之后，要重视观察学生的细微变化，侧面了解家长的反映。这样，既检验了家访的效果，又为下一步工作或者再次家访做好了准备。
3、总结正反经验，改进工作方法。教师在家访工作中，有时难免有一些失误，总结经验教训，不断改进家访的方法，争取每次家访均能打动家长的心，使家长觉得这样的教师有修养、有素质，胸怀博大，值得信赖，同时，这样做又可给后进生树立榜样，使他们从此养成知错就改的好习惯。
总之，家访工作是教师工作的一个重要方面，是学校教育在校外的继续。要使家访取得良好的效果，必须根据学生、家长不同的心理特点，分层次进行。营造一种和谐的气氛，使家长在愉悦的谈话中转变教育观念，理解老师的苦心，领悟到教育子女的方法。家访是一门学问、一门艺术，教师应做细致的工作，勇于探索、尝试，锐意进取，定能收到明显效果。