XX区探索干部年度考核办法
加强对党政“一把手”的监督管理
为全面、真实、客观地了解科级班子和科级干部(特别是乡、镇、街党政“一把手”)的现实表现,掌握干部调配的第一手资料,提高科级班子的配备水平和干部使用的准确性,XX区以乡、镇、街党政“一把手”为重点,对改进和完善科级干部的年度考核评价工作进行了有益的探索。
一是着眼于公平性,在考核对象的明确中体现权责对等。以往的年度考核,都是由区级机关对乡、镇、街进行考核测评,导致一些区级部门高高在上,服务意识差;就同一单位而言,多数单位由党政“一把手”包揽优秀名额或搞轮流坐庄、迁就照顾,使年度考核失去了争先创优的激励作用。针对这些问题,今年,XX区根据工作职责的不同,将正、副科级干部分开进行考核,部门(单位)党政“一把手”在参加本部门(单位)测评的同时,还要在全区干部大会上进行民主测评。单位党政“一把手”任期内班子成员有违纪违法行为或党建工作、计划生育、安全等工作考核不合格的,年度考核不能确定为“优秀”。这种考核方式,充分体现了权责对等,有效地克服了不同类型干部运用同一考核标准所造成的针对性差的缺点,对改进区级机关作风也有较大的促进作用。
二是着眼于可比性,在考核指标的设计中体现定性与定
量相结合。按照“突出实绩”的原则,采取“等次”和“计分”两种方式对干部进行测评。“等次”包括“优秀、称职、基本称职、不称职”四类,“计分”总分为100分,内容包括:德、能、勤、绩、廉五项,根据参与测评人员对被测评对象的了解情况,对各项指标的具体分值作了调整,在本部门(单位)的测评中,侧重于“工作实绩”,“德、能、勤、廉”各占15分,“绩”占40分;在全区干部大会的测评中,五项指标分别为20分。在确定考核结果时,单位的测评占60%,全区干部大会测评中,县级领导干部的测评占20%,其他科级干部的测评占20%。这样的指标和权重设计,一方面做到了定性与定量的有机结合,对干部的考核评价比较全面、真实;另一方面不同的参评对象在考核结果计算中所占的权重不同,能有效地防止主观因素对考核评价的不良影响。
三是着眼于民主性,在确定参评范围时体现公开广泛。为准确了解评价干部,XX区克服了时间紧、人手少、任务重的困难,尽可能地扩大参评和座谈范围,通过工作接触多、了解情况准的干部群众来对考核对象进行客观评价,体现考核评价工作的民主性。就街道和乡镇的党政“一把”手而言,在本单位测评中就已经有1083人参加民主测评,个别座谈436人。在全区干部大会测评中,全区机关、事业单位的县级干部,区委委员,纪委常委,各级人大代表、政协委员和离退休老同志代表,区委、区人大、区政府、区政协、人民
团体、直属事业单位正科级领导干部,乡(镇)党委书记、人大主席、乡(镇)长和街道党工委书记、办事处主任共197名干部参与了对全区机关、事业单位86名党政“一把手”的测评。区委组织部还向34个市级对口部门和4个区级部门书面征求了意见,市级部门对我区的做法非常肯定,高度重视,32个部门作了书面反馈,2个部门作了电话反馈,对班子的搭配和干部的调整、教育、管理提出了宝贵意见。汇总测评结果和征求的意见后,区委组织部还向区委、区政府分管领导征求意见,最后由区委常委会确定干部的年度考核等次。
四是着眼于科学性,在考核等次的确定中体现统筹兼顾。为避免年度考核中的“近因效应”和“晕轮效应”,不搞简单的以票取人和以得分取人。以民主测评结果为基础,结合全年目标任务完成情况和干部平时的表现确定最终的考核等次,让考核评价更加客观准确,更具科学性,更有说服力。
五是着眼于严肃性,在运用考核结果时体现逗硬奖惩。XX区采取多种形式加大了考核结果运用的力度,将考核结果作为干部调资、奖惩、交流的重要依据。考核结果明确后,组织部将及时把情况反馈给班子及考核对象,既充分肯定成绩,又严肃指出问题或不足,以起到鼓励和警示作用。对问题较多的干部进行诫免谈话和调整交流,对优秀的干部通过加担子等方式予以重用。通过对考核结果的运用增强考核工
作的权威性和干部群众对考核工作的重视程度,促进考核评价工作水平的提高。