浅析公路工程招标工作管理

作者：刘觉春

来源：《城市建设理论研究》20xx年第09期

摘要： 我国公路在近些年发展很快，如何保障公路工程的发展，招标工作也属于其中的一个重点，本文从招标工作管理的视角出发，结合国家的经济政策与行业法规条例，列举出在公路工程招标工作中容易出现的一些问题，并提出了一些相对应的对策，使招标工作做到公正与透明化，使公路工程招标行为规范化。

关键词：公路工程招标行为 法规条例

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一 、 公路工程招标工作的步骤与办法

首先要深入学习《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招投标法》)及国家、交通运输部、地方政府颁布的有关招投标方面的法律、法规及相关规定。要做好招标投标管理工作关键是按国家颁布的法律、法规及相关规定办事、按规定的程序办事，只有这样才能保证招投标管理工作的公平、公正,而不能想当然的认为或者随意的按自己的想法或者观点认为怎样办合适、正确,这是做招投标管理工作最忌讳的。

其次在公开招标工作中要做好招标信息的发布工作，为了使投标人及时、便捷的获取招标信息,必须依法发布招标信息及招标工程项目信息的公告,这样才能保证潜在的投标人更多的对该工程进行投标,保证招标的公开、公平、公正,保证投标单位的多元性。

再者还要严格资格审查程序， (1)营业执照、资质证书、授权书等的审查,这样能够防止投标人进行挂靠投标等情况的发生;直接影响工程施工的质量。 (2)对投标人信誉进行审查,看投标单位是否在交通运输部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列,是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态,是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。 (3)投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查,主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符,最好查看有关证书的原件,防止制造虚假材料;机械设备最好进行实物考察。 (4)投标人的施工业绩也是资格审查的主要内容,看投标单位是否做过类似的工程项目,是否有这方面的施工经验。 (5)对投标人的资金落实情况进行审查,假如投标人的资金没有落实,其他方面的优点再突出也是白搭,因为中标后投标人没有良好的资金规模和资金计划,项目将无法实施,有可能为项目的顺利实施带来很大隐患,甚至造成工程无法实施。

另外还要实行严格的专家评标制度，实行专家评标制度是保证招标公开、公平、公正的重要一环,评标专家必须在开标之前随意抽取,并且在开标前进行保密,在评标过程中也是不公开的,

这样就为评标的公开、公平、公正提供了良好的环境,减少人为因素对投标的影响。实行专家评标制度也是实现评标步入专业化的一种表现。

二、招标文件的编写与评标过程

招标文件的编写要完善、全面。招标文件的编写内容和顺序在《公路工程国内招标文件范本》,里已经有了详细的介绍,但是在编写招标文件时要结合招标工程的实际有重点的进行编写,把招标工程的重要信息及注意事项介绍清楚,现对招标文件中需要注意的问题做如下说明。

(1)明确投标文件的组成及顺序和格式。

(2)明确招标工程的工期及要求达到的质量标准。

(3)要求需要投入该工程的主要负责人的资质及阅历等,如项目经理、总工程师等。

(4)要求拟投入工程的主要机械设备及重点设备。

(5)明确几个时间:分别是领取招标文件时间、标前会议时间、现场考察时间、投标截至期、公开开标时间、预计开工时间等,这些时间一定要明确,这个是控制整个招标过程的关键节点。

(6)明确投标担保的形式及金额,投标担保在投标过程中一定要严格控制,在接收投标单位递交的投标文件时一定要让其递交招标文件要求的投标担保,投标单位不按招标文件的要求的时间递交投标担保,认为投标单位违约,投标文件不予接收,这是招投标正常进行及限制投标单位在投标阶段违约的重要保证。

(7)明确评标方法,评标方法要简明、通俗、易懂,语言表达要明确。

(8)工程量清单的编制。招标人应在发售招标文件以前,对编制的工程量清单和设计图纸以及工程现场进行多次核对、检查(建议由多人进行,这样有利于弥补由于个人的认识问题而造成的误区),防止发生工程量清单漏项、错项及数量发生错误的问题,因为工程量清单发生错误将直接影响整个的工程后期的项目管理,有可能发生工程费用失控的现象,所以工程量清单的编制成功与否将直接影响整个工程实施周期。

(9)明确履约担保的形式、金额及提交时间。

(10)明确签署的合同形式。

3严格资格审查程序

(1)营业执照、资质证书、授权书等的审查,这样能够防止投标人进行挂靠投标等情况的发生;直接影响工程施工的质量。

(2)对投标人信誉进行审查,看投标单位是否在交通运输部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列,是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态,是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。

(3)投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查,主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符,最好查看有关证书的原件,防止制造虚假材料;机械设备最好进行实物考察。

(4)投标人的施工业绩也是资格审查的主要内容,看投标单位是否做过类似的工程项目,是否有这方面的施工经验。

(5)对投标人的资金落实情况进行审查,假如投标人的资金没有落实,其他方面的优点再突出也是白搭,因为中标后投标人没有良好的资金规模和资金计划,项目将无法实施,有可能为项目的顺利实施带来很大隐患,甚至造成工程无法实施。

4严格实行专家评标制度

实行专家评标制度是保证招标公开、公平、公正的重要一环,评标专家必须在开标之前随意抽取,并且在开标前进行保密,在评标过程中也是不公开的,这样就为评标的公开、公平、公正提供了良好的环境,减少人为因素对投标的影响。

实行专家评标制度也是实现评标步入专业化的一种表现。评标专家是经过国家正规培训、考核合格的专业人才,具有评标所应具备的职业道德及专业技术素质,这样有利于实现评标的专业化,从而利于整个招投标制度的健康有序发展。

5招标文件的编写要完善、全面

招标文件的编写内容和顺序在《公路工程国内招标文件范本》,里已经有了详细的介绍,但是在编写招标文件时要结合招标工程的实际有重点的进行编写,把招标工程的重要信息及注意事项介绍清楚,现对招标文件中需要注意的问题做如下说明。

(1)明确投标文件的组成及顺序和格式。

(2)明确招标工程的工期及要求达到的质量标准。

(3)要求需要投入该工程的主要负责人的资质及阅历等,如项目经理、总工程师等。

(4)要求拟投入工程的主要机械设备及重点设备。

(5)明确几个时间:分别是领取招标文件时间、标前会议时间、现场考察时间、投标截至期、公开开标时间、预计开工时间等,这些时间一定要明确,这个是控制整个招标过程的关键节点。

(6)明确投标担保的形式及金额,投标担保在投标过程中一定要严格控制,在接收投标单位递交的投标文件时一定要让其递交招标文件要求的投标担保,投标单位不按招标文件的要求的时间递交投标担保,认为投标单位违约,投标文件不予接收,这是招投标正常进行及限制投标单位在投标阶段违约的重要保证。

评标过程及授予合同，在和中标单位签署合同前一定要让其递交投标文件规定金额的履约担保,这是防止中标单位违约的一种手段,也是保证整个工程能够顺利进行的一种保证。如果中标单位提供的是银行履约保函,很有必要确认一下银行履约保函是否真实、有效。

结语，公路公路工程项目招标工作是公路施工的一个重点，在公路工程项目中占据了重要位置，也是公路工程能够圆满完成的首要条件，因此对于公路工程的招标工作益加重视、规范化。

【参考文献】

[1]、张新旺，公路工程项目招标过程问题刍议 [j].建筑经济，20xx年6期

[2]、王先忠.公路招标组织与决策问题[j].时代金融，20xx年第5期

第二篇：公路工程招标工作管理论文

浅析公路工程招标工作管理

摘要： 我国公路在近些年发展很快，如何保障公路工程的发展，招标工作也属于其中的一个重点，本文从招标工作管理的视角出发，结合国家的经济政策与行业法规条例，列举出在公路工程招标工作中容易出现的一些问题，并提出了一些相对应的对策，使招标工作做到公正与透明化，使公路工程招标行为规范化。 关键词：公路工程招标行为 法规条例

中图分类号：x734 文献标识码：a 文章编号：

一 、 公路工程招标工作的步骤与办法

首先要深入学习《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招投标法》)及国家、交通运输部、地方政府颁布的有关招投标方面的法律、法规及相关规定。要做好招标投标管理工作关键是按国家颁布的法律、法规及相关规定办事、按规定的程序办事，只有这样才能保证招投标管理工作的公平、公正,而不能想当然的认为或者随意的按自己的想法或者观点认为怎样办合适、正确,这是做招投标管理工作最忌讳的。

其次在公开招标工作中要做好招标信息的发布工作，为了使投标人及时、便捷的获取招标信息,必须依法发布招标信息及招标工程项目信息的公告,这样才能保证潜在的投标人更多的对该工程进行投标,保证招标的公开、公平、公正,保证投标单位的多元性。 再者还要严格资格审查程序， (1)营业执照、资质证书、授权书等的审查,这样能够防止投标人进行挂靠投标等情况的发生;直接

影响工程施工的质量。 (2)对投标人信誉进行审查,看投标单位是否在交通运输部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列,是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态,是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。 (3)投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查,主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符,最好查看有关证书的原件,防止制造虚假材料;机械设备最好进行实物考察。 (4)投标人的施工业绩也是资格审查的主要内容,看投标单位是否做过类似的工程项目,是否有这方面的施工经验。 (5)对投标人的资金落实情况进行审查,假如投标人的资金没有落实,其他方面的优点再突出也是白搭,因为中标后投标人没有良好的资金规模和资金计划,项目将无法实施,有可能为项目的顺利实施带来很大隐患,甚至造成工程无法实施。

另外还要实行严格的专家评标制度，实行专家评标制度是保证招标公开、公平、公正的重要一环,评标专家必须在开标之前随意抽取,并且在开标前进行保密,在评标过程中也是不公开的,这样就为评标的公开、公平、公正提供了良好的环境,减少人为因素对投标的影响。实行专家评标制度也是实现评标步入专业化的一种表现。

二、招标文件的编写与评标过程

招标文件的编写要完善、全面。招标文件的编写内容和顺序在《公路工程国内招标文件范本》,里已经有了详细的介绍,但是在编写招标文件时要结合招标工程的实际有重点的进行编写,把招标工程的

重要信息及注意事项介绍清楚,现对招标文件中需要注意的问题做如下说明。

(1)明确投标文件的组成及顺序和格式。

(2)明确招标工程的工期及要求达到的质量标准。

(3)要求需要投入该工程的主要负责人的资质及阅历等,如项目经理、总工程师等。

(4)要求拟投入工程的主要机械设备及重点设备。

(5)明确几个时间:分别是领取招标文件时间、标前会议时间、现场考察时间、投标截至期、公开开标时间、预计开工时间等,这些时间一定要明确,这个是控制整个招标过程的关键节点。

(6)明确投标担保的形式及金额,投标担保在投标过程中一定要严格控制,在接收投标单位递交的投标文件时一定要让其递交招标文件要求的投标担保,投标单位不按招标文件的要求的时间递交投标担保,认为投标单位违约,投标文件不予接收,这是招投标正常进行及限制投标单位在投标阶段违约的重要保证。

(7)明确评标方法,评标方法要简明、通俗、易懂,语言表达要明确。

(8)工程量清单的编制。招标人应在发售招标文件以前,对编制的工程量清单和设计图纸以及工程现场进行多次核对、检查(建议由多人进行,这样有利于弥补由于个人的认识问题而造成的误区),防止发生工程量清单漏项、错项及数量发生错误的问题,因为工程量清单发生错误将直接影响整个的工程后期的项目管理,有可能发生工程费用失控的现象,所以工程量清单的编制成功与否将直接影响

整个工程实施周期。

(9)明确履约担保的形式、金额及提交时间。

(10)明确签署的合同形式。

3严格资格审查程序

(1)营业执照、资质证书、授权书等的审查,这样能够防止投标人进行挂靠投标等情况的发生;直接影响工程施工的质量。

(2)对投标人信誉进行审查,看投标单位是否在交通运输部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列,是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态,是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。

(3)投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查,主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符,最好查看有关证书的原件,防止制造虚假材料;机械设备最好进行实物考察。

(4)投标人的施工业绩也是资格审查的主要内容,看投标单位是否做过类似的工程项目,是否有这方面的施工经验。

(5)对投标人的资金落实情况进行审查,假如投标人的资金没有落实,其他方面的优点再突出也是白搭,因为中标后投标人没有良好的资金规模和资金计划,项目将无法实施,有可能为项目的顺利实施带来很大隐患,甚至造成工程无法实施。

4严格实行专家评标制度

实行专家评标制度是保证招标公开、公平、公正的重要一环,评标

专家必须在开标之前随意抽取,并且在开标前进行保密,在评标过程中也是不公开的,这样就为评标的公开、公平、公正提供了良好的环境,减少人为因素对投标的影响。

实行专家评标制度也是实现评标步入专业化的一种表现。评标专家是经过国家正规培训、考核合格的专业人才,具有评标所应具备的职业道德及专业技术素质,这样有利于实现评标的专业化,从而利于整个招投标制度的健康有序发展。

5招标文件的编写要完善、全面

招标文件的编写内容和顺序在《公路工程国内招标文件范本》,里已经有了详细的介绍,但是在编写招标文件时要结合招标工程的实际有重点的进行编写,把招标工程的重要信息及注意事项介绍清楚,现对招标文件中需要注意的问题做如下说明。

(1)明确投标文件的组成及顺序和格式。

(2)明确招标工程的工期及要求达到的质量标准。

(3)要求需要投入该工程的主要负责人的资质及阅历等,如项目经理、总工程师等。

(4)要求拟投入工程的主要机械设备及重点设备。

(5)明确几个时间:分别是领取招标文件时间、标前会议时间、现场考察时间、投标截至期、公开开标时间、预计开工时间等,这些时间一定要明确,这个是控制整个招标过程的关键节点。

(6)明确投标担保的形式及金额,投标担保在投标过程中一定要严格控制,在接收投标单位递交的投标文件时一定要让其递交招标文

件要求的投标担保,投标单位不按招标文件的要求的时间递交投标担保,认为投标单位违约,投标文件不予接收,这是招投标正常进行及限制投标单位在投标阶段违约的重要保证。

评标过程及授予合同，在和中标单位签署合同前一定要让其递交投标文件规定金额的履约担保,这是防止中标单位违约的一种手段,也是保证整个工程能够顺利进行的一种保证。如果中标单位提供的是银行履约保函,很有必要确认一下银行履约保函是否真实、有效。 结语，公路公路工程项目招标工作是公路施工的一个重点，在公路工程项目中占据了重要位置，也是公路工程能够圆满完成的首要条件，因此对于公路工程的招标工作益加重视、规范化。

【参考文献】

[1]、张新旺，公路工程项目招标过程问题刍议 [j].建筑经济，20xx年6期

[2]、王先忠.公路招标组织与决策问题[j].时代金融，20xx年第5期

第三篇：公路工程施工监理招标文件范本

《公路工程施工监理招标文件范本》主要内容:为加强公路工程施工监理招投标管理工作，规范监理招投标市场行为，发挥监理在工程建设中的重要作用，我站组织北京逸群工程咨询有限公司和有关专家编写了《公路工程施工监理招标文件范本》（以下简称《范本》）。《范本》依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等法规、规章，紧密结合国内公路工程施工监理招投标特点，并借鉴了FIDIC合同条件和各地好的经验和做法，在编写过程中，广泛征求了交通主管部门和建设、监督、监理等单位的意见，经过多次修改，经编审委员会审定通过。

《范本》共分四卷。第一卷包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。第二卷包括监理规范、工程专用规范、技术规范。第三卷包括投标文件、中标通知书、监理合同协议书、保函等格式。第四卷是图纸和资料。另外，附录中摘录了与公路工程施工监理招投标有关的法规文件。

目录

第一卷

第一篇 招标公告（适用于未进行资格预审）

第一篇 投标邀请书（适用于已进行资格预审）

第一篇 投标邀请书（适用于邀请招标）

第二篇 投标人须知

第三篇 合同通用条款

第四篇 合同专用条款

第二卷

第五篇 监理规范

第六篇 工程专用规范

第七篇 技术规范

第三卷

第八篇 投标文件格式

第九篇 中标通知书格式

第十篇 监理合同协议书格式

第十一篇 银行预付款保函格式

第十二篇 银行履约保函格式

第十三篇 支付担保保函格式

第四卷

第十篇 图纸和资料

附录

1．工程建设项目招标范围和规模标准规定(21000年5月1日国家发展计划委员会令第3号)

2．评标委员会和评标方法暂行规定(20xx年7月5日国家计委等七部委令第12号)

3．国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知(发改价格[2007]670号)

4．国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知(计价格[2002]1980号)

5．国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格

[2003]857号

6．公路工程施工监理招标投标管理办法(20xx年5月25日交通部令20xx年第5号)

7．公路水运工程监理企业资质管理规定(20xx年6月30日交通部令20xx年第5号)

序言

为加强公路工程施工监理招投标管理工作，规范监理招投标市场行为，发挥监理在工程建设中的重要作用，我站组织北京逸群工程咨询有限公司和有关专家编写了《公路工程施工监理招标文件范本》（以下简称《范本》）。 《范本》依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等法规、规章，紧密结合国内公路工程施工监理招投标特点，并借鉴了FIDIC合同条件和各地好的经验和做法，在编写过程中，广泛征求了交通主管部门和建设、监督、监理等单位的意见，经过多次修改，经编审委员会审定通过。

《范本》共分四卷。第一卷包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。第二卷包括监理规范、工程专用规范、技术规范。第三卷包括投标文件、中标通知书、监理合同协议书、保函等格式。第四卷是图纸和资料。另外，附录中摘录了与公路工程施工监理招投标有关的法规文件。

《范本》是招标人编制监理招标文件的示范文本，也是投标人编制投标文件的重要参考资料。各地在使用过程中，如发现问题或有何建议，请及时告知我们，以便修订时参考。