XX乡关于建立和完善空巢老人关爱工作长

效机制的意见

( 试 行 )

随着经济社会的发展和我乡外出打工人员的增多，人口老龄化和家庭结构小型化的比例日趋增高，老年人独居的现象引起我乡政府的高度重视。今后我乡计划开展“关爱空巢老人行动”，定期采用青年志愿者服务、送医上门、帮扶结对、送节目上门、邻里互助等多种形式，对有需求的空巢老人实现关爱全覆盖的目标。从构建和谐社会的高度出发，高度重视和支持关爱空巢老人活动的开展，让关爱空巢老人工作，成为广大老年人共享改革开放成果的民心工程。为推进空巢老人结对关爱工作有序的管理，保证“关爱空巢老人行动”的长期开展，现提出《XX乡关于建立和完善空巢老人关爱工作长效机制的意见》。

一、指导思想

按照建设社会主义和谐社会的要求，从实际出发，以老人为本，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，突出以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密结合我乡“空巢老人”基本情况，从“空巢老人”迫切需要、社会各界又能办得到的志愿服务入手，积极动员社会力量，广泛长期开展多种形式的“关爱空巢老人志愿服务行动”，进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，不

断提高市民文明素质、社会文明程度和人民生活质量，努力营造欢乐喜庆、文明祥和的节日氛围，大力倡导尊老敬老、守望相助的文明风尚，为建设富裕文明和谐新XX，创造和谐稳定的良好社会环境。通过“政府指导，子女尽责，各部门参与”的资源整合，基本建立对空巢老人关爱工作的长效机制，使空巢老人居家养老能够安度晚年。

二、工作目标

以全乡的空巢老人为关爱对象，让需要帮助的空巢老人和机关工作人员、村委、青年志愿者实行一对一结对帮扶。通过结对关爱、志愿者服务、邻里互助等形式，始终保持对空巢老人的关爱全覆盖。

三、工作职责

（一）乡政府

搭建关爱空巢老人项目的服务平台，负责组织开展关爱空巢各项活动，制定相应的活动方案，检查、督促活动开展情况，及时总结实践中的先进经验，典型事迹，适时进行宣传、表彰、推广。努力使我乡关爱空巢老人服务工作达到“五化”：目标任务具体化，服务内容多元化，服务形式多样化，服务要求标准化，运作机制程序化，真正使空巢老人得到实惠，感到满意，安度晚年生活。同时做好以下工作：

1、空巢老人基本情况一人一表，基本信息资料齐。

2、为空巢老人建立的结对情况，一人一表信息资料齐。

3、建立空巢老人一对一结对关爱及志愿者的名册。

4、建立相关工作制度和制订为老服务计划，列出重点关爱对象名册。

5、宣传“孝”道，督促子女上门探望老人，并帮助老人向子女反映情况。

6、当得悉老人有需求或发生意外时及时到场协助处置，及时报告居委、及时通知其子女或亲属。

7、宣传推广城乡居民养老保险，尽可能的将空巢老人全部纳入到社会养老体系中，保障空巢老人的生活质量。

8、建立农村老人活动室，充分利用各村多功能活动室、图书室、棋牌室、远程教育站点等，让空巢有活动场所，为他们提供一处看书、下棋、聊天、娱乐的地方，让空巢老人生活在一种愉悦的精神状态中。

（二）组织、团委、妇联、中心校

利用学雷锋日、五四青年节、双休日等空闲时间及每月x日义务奉献日，结合全乡开展的“清洁家园行动”，组织全乡党员志愿者、青年志愿者、妇女志愿者、在校学生上门探望老人，并“空巢老人”提供：1、“六个一”生活照料服务：即每月了解一次老人的身体状况和生活情况，确保及时掌握每一位老人的近期情况，每月帮助老人做一次饭、打扫一次卫生、洗一次衣服被褥、购买一次生活必需品、解决一个急难问题，切实为“空巢老人”提供生活方便和养老保障，使

他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。2、“五个一”心理抚慰服务：每月给“空巢老人”打一个问候电话、上门走访慰问一次、为老人读一次报纸、陪老人聊一次天、陪伴老人参与一次社会活动，有针对性地对老人进行心理咨询和心理疏导，帮助老人摆脱心理寂寞和精神孤独，使他们“巢空心不空”，保持乐观健康的生活态度。春节、元宵节期间，组织志愿者陪伴“空巢老人”欣赏一场精彩文艺表演、参与一次群众文化活动，丰富“空巢老人”的精神文化生活，确保“空巢老人”欢度一个快乐、温暖、幸福的新春佳节。

（三）邻里互助

结合我乡“邻居节”活动，提高邻里之间对空巢老人关注度，对于生活困难的空巢老人，除提供必要的生活照料外，还要积极开展邻里之间急事随叫随到等互帮互助服务，努力改善“空巢老人”的生活条件，提高“空巢老人”的生活质量。每年x月开展“邻里互助”活动：印制下发邻里亲情卡，以便民服务、警民联系、医疗救助、困难救助等内容，确保“空巢老人”一卡在手，难有所帮、急有所助、病有所救。在楼内设置“邻里联系明白板”，当老人遇到紧急情况时能够及时给予援助，报告村委会，并在最短时间内通知家属， “邻里互谅”活动：举办居民“零距离”交心会，建立和谐邻里关系，尽多地为居民搭建相识相知的交流平台。“邻里欢乐”活动：组织开展下棋、戏曲、秧歌等集体性比赛。

（四）医疗保障

各方协调建立方便空巢老人的医疗服务队，定期举办送医送药活动，每季度为老人做简单体检，基本做到小病不出村、大病不出乡的医疗便民机制，解除空巢老人看病难的问题。

四、工作要求

为进一步贯彻落实好关爱空巢老人长效机制，各部门、村、社区要做到1、进一步统一思想，提高对关爱空巢老人工作的认识。2、立足各村、社区整体推进，把关爱活动引向深入。3、抓点带面推广典型，不断创造关爱老年人的新经验。4、结合各村实际，突出本村关爱工作的特色。认真研究分析本村老年人需求，着重解决实际问题，使关爱活动与老人的实际需求合拍共振，突出特色。

第二篇：教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见

教育部关于建立健全中小学师德建设长效

机制的意见

教师〔20xx〕10号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属师范大学：

教师是教育的根本，师德是教师的灵魂。长期以来，全国广大中小学教师教书育人，敬业奉献，为我国教育事业改革和发展作出了重要贡献，赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。但是，近年来极少数教师严重违反师德的现象时有发生，引起社会广泛关注，损害了教师队伍的整体形象。为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，以社会主义核心价值体系为引领，充分尊重教师主体地位，大力弘扬高尚师德，切实解决当前出现的师德突出问题，引导教师立德树人，为人师表，不断提升人格修养和学识修养，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍。现就建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制提出如下意见：

一、创新师德教育，引导教师树立远大职业理想。将师德教育纳入教师教育课程体系。师范生培养必须开设师德教育课程，新任教师岗前培训开设师德教育专题，在职教师培训把师德教育作为重要内容，记入培训学分。重视法制教育、心理健康教育和民族团结教育。创新师德教育内容、模式和方法，突出针对性和实效性。采取实践反思，师德典型案例评析，情景教学等丰富师德教育形式，把教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。结合教育教学、社会实践活动开展师德教育，切实增强师德教育效果。

二、加强师德宣传，营造尊师重教社会氛围。将师德宣传作为教育行政部门和学校重点工作。坚持正确舆论导向，大力宣传教师的地位和作用，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性。大力树立和宣传优秀教师先进典型，通过组织举办形式多样、务实有效的活动，深入宣传优秀教师先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高尚师德，弘扬主旋律，增强正能量。针对师德建设中出现的热点、难点问题，要及时应对并加以引导。充分利用教师节等重大节庆日、纪念日的契机，联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体集中宣传优秀教师先进事迹，努力营造尊师重教的浓厚社会氛围。

三、严格师德考核，促进教师自觉加强师德修养。将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。各级教育行政部门要制定师德考核办法，学校制定具体的实施细则。师德考核应充分尊重教师主体地位，符合教师职业性质，促进教师专业发展；坚持公平、公正、公开原则；采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等多种方式进行。

考核结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果公示后存入师德考核档案并报学校主管部门备案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

四、突出师德激励，促进形成重德养德良好风气。将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。完善师德表彰奖励制度。把师德表现作为评选教书育人楷模，模范教师、教育系统先进工作者，优秀教师、优秀教育工作者，中小学优秀班主任、中小学德育先进工作者等表彰奖励的必要条件。在同等条件下，师德表现突出的，优先评选特级教师和晋升教师职务(职称)、选培学科带头人和骨干教师。

五、强化师德监督，有效防止失德行为。教育行政部门和学校要建立健全师德年度评议制度，师德问题报告制度，师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策和措施。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。教育行政部门和学校要建立行之有效的多种形式的师德投诉、举报平台，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠正不良倾向和问题，将违反师德行为消除在萌芽状态。要将师德建设纳入教育督导评估体系。

六、规范师德惩处，坚决遏制失德行为蔓延。建立健全违反师德行为的惩处制度。依据有关法律法规和《中小学教师职业道德规范》，教育部研究制定《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，明确教师不可触犯的师德禁行性行为，并提出相应处理办法。对危害严重、影响恶劣者，要坚决清除出教师队伍。建立问责制度。对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校或教育主管部门主要负责人的责任。对涉及违法犯罪的要及时移交司法部门。

七、注重师德保障，将师德建设工作落到实处。建立师德建设领导责任制度。地方各级教育行政部门负责对师德建设工作的指导和监管，主要负责人是师德建设工作第一责任人，有关职责要落实到具体的职能机构和人员。各地要结合实际，制订本地师德建设规划和实施方案。充分发挥教育工会等教师行业组织在师德建设中的积极作用。中小学校要把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全过程。中小学校长要亲自抓师德建设。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，形成加强和推进师德建设合力。

教育部

20xx年x月x日

教育部颁布《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(征求意见稿)

第一条 为规范教师职业行为，保障教师合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。

前款所称中小学教师包括民办学校教师。

第三条 本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。

第四条 教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分：

(一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的;

(二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的;

(三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生的;

(四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;

(五)体罚学生的;

(六)以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的;

(七)骚扰学生或者与学生发生不正当关系的;

(八)索要或者违反规定收受家长、学生财物的;

(九)开展或者组织参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益的;

(十)不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参与校外培训机构对学生有偿补课的;

(十一)其他违反职业道德应当给予相应处分的。

第五条 学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处分决定前，应当听取教师的陈述和申辩，也可听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见。必要时，可以组织听证。

第六条 给予教师处分按照以下权限决定：

(一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定，民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案;

(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案;

(三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案;民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。

第七条 处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。

处分决定应当在适当范围内公布，但涉及未成年人隐私的除外。确定处分决定公布范围时，应当坚持有利于维护教育教学正常秩序，保障教师合法权益的原则。

第八条 教师有第四条列举行为受到行政拘留处罚或者给予开除处分的，由县级以上教育行政部门依据《教师资格条例》第十九条撤销其教师资格。

教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。

教师受降低专业技术职务等级处分期间不能申报高一级专业技术职务。教师受撤销专业技术职务处分期间不能重新申报专业技术职务。

第九条 教师不服处分决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

第十条 学校主管教育部门拒不处分、拖延处分或者推诿隐瞒造成不良影响或者严重后果的，上一级行政部门应当追究有关领导责任。

第十一条 外籍教师有第四条规定行为的，学校或者主管教育部门应当解除其聘任合同。

第十二条 教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤销专业技术职务或者行政职务以上处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。

第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则，并报教育部备案。 第十四条 本办法自发布之日起施行。

教育部划“师德十条红线”

20xx-11-30

中小学教师违反师德处理办法征求意见；收礼体罚将严惩；骚扰、性侵学生最重处分将被开除

昨日，教育部网站发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），明确骚扰学生、遇突发事件不保护学生人身安全、收礼或有偿补课等十余项行为属于“违反师德”，将视情节轻重分别给予相应处分。 受处分时暂缓资格注册

近年来，教师收礼、体罚、性侵学生，“范跑跑”等案例，严重影响教师队伍整体形象。《办法》明确，这些行为今后都将受到处分。处分包括警告、记过、降低专业技术职务或者行政职务、开除。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级等期限是24个月。

接受《办法》监督的“中小学教师”，包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、少年宫等机构教师，也包括民办学校教师。

《办法》指出，教师受处分期间，暂缓教师资格定期注册。丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。

教师受处分前可申辩

为了避免教师受到“冤枉处分”，《办法》要求，学校及其主管教育部门在对教师做出处分决定前，应听取教师的陈述和申辩，也可听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见。必要时，可以组织听证。

考虑到近来频繁发生的教师性侵学生案件，征求意见稿还强调，处分决定应当在适当范围内公布，但涉及未成年人隐私的除外。

此外，《办法》要求省级教育行政部门应当结合当地实际情况，制定实施细则。对此，首都师范大学副校长孟繁华建议，各地可以参照《刑法》中有关国家工作人员受贿的裁定办法，结合当地实际情况，制定教师收受“礼物”的价值上限。（据《扬子晚报》）

“违反师德”的10种行为

1.在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；

2.在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

3.在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生的；

4.在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

5.体罚学生的；

6.以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

7.骚扰学生或者与学生发生不正当关系的；

8.索要或者违反规定收受家长、学生财物的；

9.开展或者组织参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益的；

10.不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参与校外培训机构对学生有偿补课的。