加强涉税网络舆情信息处置维稳工作的思考
随着因特网的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”，网络已成为一个巨大的民意平台，其影响、作用和效果越来越被各级党委政府部门所重视。及时收集和研究网络舆情热点的形成与发展规律，对于正确引导网络舆论，维护社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。为此，笔者根据省、市局的发文要求，走访了区委办、区委宣传部、区政府办信息中心及公安等部门，就如何加强涉税网络舆情信息处置维稳工作进行了专题调研。现将有关思考和建议呈领导参阅。
一、加强网络舆情信息处置的重要性
随着经济市场化程度迅速提高和改革进一步深化，社会利益关系更趋多样、复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现，网络舆情热点层出不穷，涉及的地域、内容也非常广泛。无论是国内重大事件，还是国际重大事件；无论是群众关心的热点、难点问题，还是各种政治观点和社会思潮；无论是网民对政府重要部署、重大决策、突发事件的思想反映，还是关于政治、经济、社会、文化发展的舆论动向，一经网络传播，就会立即引起网民关注，形成网络舆情热点。如20xx年x月发生的零陵珠山事件、20xx年x月发生的双牌政协委员“发言门”事件、20xx年x月x日发生的零陵区法院枪杀事件等，都在网络媒体上引起了网民强烈的反响和激烈的辩论，网络几乎形成了一个言论的“自由市场”。做好网络舆情信息搜集处理工作，对突发事件进行有效监测预警，及时采取有效措施，迅速化解与疏导，减少负面影响，维护社会稳定和经济税收发展环境等将起到至关重要的作用。
二、当前政府部门处理网络舆情信息的方式
目前地方政府网络舆情信息搜集主要由各县（区）委办的信息科负责，信息科人员每天上午从各网站和论坛搜集涉及当地的网络舆情信息。搜集的主要内容包括：网民对境内外重大事件、突发事件、群体性事件的反映；网民关注的社会热点、难点问题和对社会热点、难点问题的反映；网上舆情动向和发展趋势的研究、分析；各网站和论坛有关当地政治、
经济、文化、社会等方面重要舆论报道和网友发帖。政府办信息中心、宣传部、公安局网监部门、信访局均有所涉猎。目前，他们处理网上舆情的主要方式有以下几种：一是网监部门屏蔽“封禁”。直接将信息内容甚至涉及到的所有关键词全部屏蔽。此方法是最直接、最快速消除不良影响的一种方式，直接断掉了网民获取不良信息的渠道，但也截断了网民对真实情况的知情权，容易引起网民的对立情绪。二是积极采取补救措施。主动跟相关网络媒体联系，跟进正面报道或解释。此方式较常见用于处理重要媒体的网上舆情信息，适合于一些在工作中忽视失误，被网上曝光，但在后续工作中能及时补救的一些民生信息，不适用于重大群体性上访事件。三是跟帖纠正舆论导向。通过工作人员以网友的形式，隐蔽跟帖进行大量的正面报道，支持官方的行动及做法，使负面信息得不到广大网友的信任，此方法可在不知不觉中纠正舆论导向，起到立杆见影的效果。四是消极处理自然淡化。网络舆情热点信息经过一段时间最终淡化或消逝，逢新的事件出现并产生新的刺激，绝大多数网民就会自动转向新的目标，原来的热点舆情便慢慢冷却，最终沉寂下来。
三、做好涉税网络舆情信息处置的建议
（一）建立国税内部网络舆情阵地。当前国税网站是为民服务的新途径、新手段、新窗口，要紧跟互联网快速发展的新形势，构筑新时期国税网络舆情的主流阵地，最重要的手段就是要按照“公开透明，廉洁高效”要求，大力加强国税网站建设，把国税网站真正办成扩大群众知情权、参与权、表达权、监督权，增强国税工作公信力、影响力的有效载体，以公开促民主、以公开促公正、以公开促公信。要围绕广大群众特别是执法与服务对象的“爱、恨、忧、思、盼”，定期组织群众与相关部门进行面对面的交流，通过国税网设立“热点反映”专栏和“零距离信箱”、“税情民意工作室”以及开展党群干群“情感沟通日”活动等新形式，方便群众反馈意见和建议。
（二）建立正确的舆情信息导向。要积极主动地收集舆情信息，及时发现税收工作带有苗头性，倾向性的问题，提出合理化建议，科学引导社会舆论。对于网络舆情信息反映的问题，要迅速组织人员调查了解事实真相，并通过召开新闻发布会、与当事人当面交流、网络跟帖等方式，及时向社会和媒体公布事实真相，充分做好网络舆情稳控工作；通
过系统内部网站和当地主流媒体网站信息发布、在线访谈、网络评论、举行新闻发言人发布会等方式，抓住事初、事中、事后等关键节点舆情走向，及时抢占网络舆情处置主动权。
（三）建立舆情信息反馈机制。安排专人负责对收集的信息进行分析、归纳和整理，建立舆情信息档案。对群众提出的意见、要求，进行梳理后及时归口给各分管领导进行处理。对重要社会舆情信息要进行长期跟踪分析研究，准确判断舆情变化的走势。要善于运用信函、公示栏、新闻媒体等多种载体，宣传群众关心的各项税收政策法规，及时反馈、报告舆情信息调处情况，将对网上舆情信息的处理意见和处理理由反馈给群众，尽早解决问题、化解矛盾，赢得群众的理解与支持。
（四）建立舆情信息分析制度。对纷杂多变的网络舆情信息不进行深入分析，就不可能抓住舆情信息的本质。分析舆情信息要重点突出“三性”：一是要注意层次性。舆情信息是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意不相同。二是要关注利益性。舆情信息的本质是民众对自身利益的诉求和表达，它包括民众的直接物质利益，也包括民众的精神利益。三是要突出政治性。不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治倾向。要重点加强对意识形态领域重要动态情况、社会热点难点问题的收集与分析，以及时掌握系统内外重大事件的来龙去脉和群众对一些重大问题的看法。
（五）建立网上舆情信息调研机制。要增强政治意识、大局意识、服务意识、精品意识，围绕重点，关注热点，解决难点，深入开展舆情信息调研，做到选题要“精”，调查要“深”，研究要“细”。凡重大税收工作决策前，必须进行深入实地的舆情调查。决策后要跟踪调研，根据实施效果的好坏和情况的变化，对决策进行完善和调整。要把舆情信息调研成果的转化率作为衡量工作成效的第一指标，防止决策失误引发舆情信访。
（六）建立网上舆情信息共享机制。建议由分管信访工作的局领导牵头，加强与区委办、政府办、宣传部、公安局网监部门以及信访局的横向联系，定期召开联席会议，使互相之间建立起紧密的网络舆情信息互通共享平台，强化网络舆情信息工作的联系，及时掌握和处置涉税网络舆情信息，制止歪曲事实报道和“封禁”反动性的涉税报道。
（七）建立专门的工作机构和人员。建议由办公室、人事科、教育科、监察室、信息中心配备专（兼）职网络舆情信息员，邀请相关技术人员，对网络舆情信息工作人员开展一次业务培训，就“什么是网络舆情信息”、“怎样收集网络舆情信息”、“如何处置网络舆情信息”等问题进行系统培训，提高网络舆情信息收集的有效性和及时性。每天对当地主要网站、论坛贴吧等进行不间断搜索监控。通过建立网上舆情信息处理队伍，定期分析网上舆论动向，制定科学合理的舆情信息处置方案，明确舆情信息处置的方法和工作要点，提出合理化建议，科学引导舆论，为领导科学决策和参考提供有力的保障。对于一些需处理的涉税网络舆情信息，除及时报送相关领导，按领导批示处理外，专（兼）职网络舆情信息员要第一时间尽可能地引用群众语言和原汁原味、生动鲜活的网络语言进行正面跟帖，及时纠正舆论导向。
（八）建立有效的工作制度。不断提高网络舆情信息工作的管理水平，建立起网络舆情信息收集、分析、报送、通报等制度，做到早策划、早预报、早部署、早收集、早反馈，增强网络舆情信息报送的及时性、准确性和规范性，使网络舆情信息工作逐步走向规范化和制度化。建立起网络舆情信息工作责任机制，将舆情信息工作纳入单位年度目标管理，明确主管领导、信息员及其他工作人员的工作职责，完善网络舆情信息工作激励机制，定期进行考核评比。
冷水滩区局 龚宏武
第二篇：对加强我市舆情信息工作的思考
对加强我市舆情信息工作的思考
舆情信息是宣传思想文化工作的重要组成部分，是各级党委、政府了解社情民意、分析发展形势、掌握工作进度和作出科学决策的重要依据。我们要积极推动舆情信息工作的制度化、常态化和科学化，使其更好地服务中心工作，服务领导决策，并促进宣传思想文化工作开展。本文结合实际工作对我市的舆情信息工作作些探讨。
我市宣传文化系统舆情信息工作情况——逐步推出措施，工作有所进步
虽然在市里排名靠前，但与自治区兄弟市相比，舆情信息工作是我市宣传思想文化工作比较薄弱的方面。今年以来，我们从建立队伍、下达任务、强化培训、加强报送、建立激励机制上下工夫，使崇左舆情信息工作有所进步。一是建立了全市舆情信息员队伍。市委宣传部于年初下发了文件，进一步加强舆情信息工作，各县（市、区）党委宣传部和市直宣传文化部门落实了分管领导，配备了1至2名舆情信息员。二是下达了舆情信息报送工作任务。要求各县（市、区）宣传部门每月至少报送10条舆情信息，每季度至少报送2篇社会舆情或网上舆情分析报告；市直宣传文化系统各单位每月至少报送5条舆情信息，每季度至少报送1篇社会舆情或网上舆情分析报告。三是开展了舆情信息工作培训。召开了全市舆情信息工作培训会，邀请自治区党委宣传部舆情信息工作专家到会授课，市直宣传文化部门、各县（市、区）党委宣传部分管领导、舆情信息员及乡镇党委宣传委员120多人参加了培训，一定程度提高了我市舆情信息员的素质。四是着手建立激励机制。草拟了我市舆情信息工作有关激励文件，着手建立符合崇左实际的激励机制。五是加强舆情信息收集报送。今年以来，我们围绕宣传思想工作如何创新、热点舆情等加强舆情信息的收集、采写上报了210篇（条）舆情信息。截至目前，全市被上级采用舆情信息53篇（条）。我们注重总结宣传思想工作的好经验好做法，上报了宁明县明江镇开设“大榕树课堂”、我市开展全民阅读活动、加强学习型党组织建设、推进基层宣传文化队伍建设等重要信息，并都被上级刊物采用。
我市宣传文化系统舆情信息工作存在问题——思想观念问题，两张皮的现象
我市舆情信息工作从表面上看，有三大不足：人手不足、稿源不足、好稿不足。可以说，全市的舆情信息稿件90%以上都是部里面一两位同志努力写出来的，其他稿源几乎为零，更谈不上好稿了。从中度视角来看，存在以下困难：一是舆情信息队伍网络没有能完全发挥作用，基层舆情信息员队伍能力有待提高；二是目标考核管理和奖励机制有待进一步健全，信息员写作积极性不高；三是深度分析不够，舆情信息撰写水平质量有待提高，与兄弟市比较，上报数和采用量偏低；四是舆情信息监控采集手段原始单一，缺乏信息软件技术支持。其实，从深层次来看，还有个思想观念问题。信息工作在各单位都是稍微软一点的工作，没有硬性考核指标，弹性比较大。因此，不会很受重视，做也可以，不做也可以，做得好或不好也就这么样。还有，客观上基层单位人手少，工作人员确实较忙；主观上收集、拟写舆情信息是件辛苦的事情，费力费时，可能有好的思路、好的题材甚至好的冲动，没有人“压”去做，也就罢了。
因此，尽管上面出台许多文件、制度和措施，尽管形式上是建立了队伍和网络，尽管是有任务和上报稿件数，还是没多大效果，因为上面的政策和下面的实际存在“两张皮”现象。 我市宣传文化系统舆情信息工作思考——加强组织领导，完善工作机制
我市舆情信息工作要实现新的突破，还有很多工作要做，特别是要改变在全区的落后局面，需要改革创新，加倍努力，采取切实有效措施。
一是加强组织领导。在进一步提高认识的基础上，把舆情信息工作纳入宣传思想工作总体安排，精心部署，狠抓落实。各县（市、区）党委宣传部和市直宣传文化系统各部门，要切实担负起领导、管理、协调职能，做好舆情信息收集报送，特别要注意加强分类指导，把各个信息网络单位的特色和优势充分发挥出来。
二是更新思想观念。舆情信息看起来很不起眼，其实作用是蛮大的。高层领导在百忙之中，可能没空去浏览诸多的报刊和网络，但送到案头的信息是必读的，往往对各地各单位的工作作出批示和肯定，有些典型也因此推开。
三是加强队伍建设。各地各单位在自身充分发挥作用的同时，按照舆情信息工作的有关要求，建立起自己的信息网络。要把触角伸向农村、企业、学校、社区等基层单位，伸向新兴群体、新兴组织、新兴媒体等社会群体，将各类舆情资源纳入协作范围，形成一支强有力的舆情信息工作队伍。
四是完善工作机制。今后我们将定期不定期下发舆情信息需求要点，通报有关情况，提出工作要求。要加大投入，建立和完善舆情信息工作评比奖励制度，建立科学有效的激励机制。对被上级采用的舆情信息，各单位拿出一定经费匹配稿费。年底对全市的舆情信息工作进行考核评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作起色不大的单位和个人进行批评督促，以形成比、学、赶、帮的良好氛围。
五是加强人员培训。加强对县、乡的高素质等基层一级相关部门舆情信息工作的指导培训，着力打造专职或兼职舆情工作队伍，促进舆情信息工作更好开展。各县（市、区）也要对专职舆情工作人员要加强培训，因地制宜、因时制宜开展好舆情信息收集的基础性工作。 六是落实报送任务。督促各地各有关单位狠抓落实，按照“围绕大局，把握大势，关注大事”的总体要求，创造性地开展好舆情信息工作，完成下达的舆情信息工作任务。我市争取在区宣舆情信息采用要实现比较大的增比进位。
七是筹办网络管理机构。我市目前舆情信息采集手段原始单一，缺乏信息软件技术支持。根据形势需要，我们积极做好我市网络管理机构的工作。我们结合宣传部门的工作职责，筹备设立网络管理科，争取支持添置技术设备，引进专业人才，推动我市舆情信息工作提高到新的水平。