浅谈建设工程中的招标代理工作

摘要:本文从招标代理的产生、概念、权利义务、作用及意义等方面进行探讨,最后概括出招标代理已作为整合招投标全过程经济性和时效性的最佳选择。

关键词:招投标 代理机构 降低成本

随着我国经济体制改革的深化,招标工作从无到有、从小到大,经历了一个艰难的推行和发展历程。中国招标业曾经是一块肥沃的黑土地,招标代理机构像雨后春笋般出现。建设工程招标代理作为工程建设领域的一项改革举措,改变了以往的工程管理模式。招标作为一种能够优化资源配置的采购方法,已逐渐深入人心并成为公共采购的主流方式。

1 建设工程招投标活动中招标代理的概念、范围、权利义务

1.1 建设工程招标代理的概念

工程建设项目招标代理:是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理,具体内容包括招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务。同时,招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥

梁,是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此,招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。

1.2 建设工程项目招标代理范围

大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》,工程建设项目属以上必须招标的范围,且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的,必须办理招标代理委托事宜。

1.3 招标代理机构的权利与义务

协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位;依据招标文件规定,协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查;按规定标准收取招标代理费;维护招标人和投标人的合法利益;组织编制、解释招标文件,并协助解决相关问题;发布招标公告和投标邀请函;负责邀请专家,成立评标组织机构;组织并主持开标、评标、定标工作;接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。

2 建设工程招投标活动中招标代理的意义

2.1 进一步完善政府约束机制

工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点,仅依靠自律机制是远远不够的,还需要建立有

效的约束机制。

2.2 有助于建筑市场规范化

招标代理以自己的力量完成招标代理工作,维护招标人和投标人的合法权益,同时保证建设工程质量和使用安全。招标代理应不断加强对自身行为的规范,采取行之有效的措施防止问题的发生,确保证建设工程的安全、健康。

2.3 以低投资创优工程

建设工程招标代理成立以来,一般都能协助建设单位控制建设投资额至最低,同时满足建设工程预定功能和质量标准。随着建设工程寿命周期费用思想和综合效益理念被越来越多的建设单位所接受,招标代理也进一步协助建设单位在寿命周期费用和综合效益上做文章,以期进一步使建设投资降低,确保以最低投资创最优工程。从而大大地提高我国全社会的投资效益,促进我国国民经济的发展。

3 工程招标代理机构在招标投标活动中发挥的作用

3.1 推进了工程建设管理方式社会化、专业化的发展

工程招标代理机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物,它的引入,弥补了我国传统的临时“筹建组”、“指挥部”等工程建设

管理模式中存在的弊端,有助于招标经验的积累。

3.2 保证了招投标活动及相关文件的合法性

作为一支专业机构,招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下,按照招投标相关法律法规的规定,力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突,并保证招投标活动及相关文件的合法性,维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行,促进了招投标文件质量的不断提高,更进一步保证了招投标活动及相关文件的合法性。(1)由于招标文件编制存在缺陷或错误可导致招标投标过程不顺利的现象,或发生歧义,或产生投诉,甚至导致招标失败。特别是作为招标文件一部分的评标办法,对于引导和规范招标投标活动的重要性是不言而喻的。一份好的评标办法不仅应当能够按照“公平、公开、公正、择优”的原则选定中标人,而且还应正确地引导投标人规范地竞争。(2)从事招标代理的人员为工程建设领域的专业人士,熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序,在进行招标的过程中,能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。(3)协调招标人与中标人签订合同的工作。由于招标人处于主动的地位,容易将招标以外的一些条件强加给中标人,产生不平等的协议,使招标流于形式。有时中标者也找各种理由拒绝或拖延签订合同争。

3.3 降低了工程造价,提高了投资效益

招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍施行,通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款,可有效控制工程投资,而作为自行组织招标的投资者一般很难做到。没有实行招标代理的建设工程,其出现投资失控的概率较大。如某房产公司开发的一个建筑面积25050m2的工程,总投资1.2亿元。其桩基工程施工招标由该公司自行进行,桩基工程合同价为365万元;桩基工程施工完毕后,结算价竟然达到了1128万。其投资增加的原因是多方面的,但很大程度上是因为招标文件中结算条款约定不明确导致的。

4 结语

建设工程招标投标工作是一项复杂的系统工作,有完整的程序,专业化强,组织工作繁杂。招标代理机构正随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟。尤其是国家及省关于招标投标方面的法律法规正在不断健全,因此,招标代理可以更好地体现招投标活动的组织性、规范性、公开性。建设工程招投标活动已成为完整的“有机体”,其每套骨节环环相扣。招标代理的性质、地位和职能决定了其招投标活动具有客观性、公正性和权威性。在组织招标的过程中,招标代理不仅要接受委托人和投标人的监督,还要接受政府和社会的监督,也受到执业资质考核和职业道德的约束,这是实现招投标活动经济性和时效性的根本保证。因此,鉴于招标代理独特的地位和作用,其应成为国家实施强制

招标的最佳选择。

参考文献

[1]

社,1994.

[2] 何伯森.国际工程招标与投标[M].北京:水利电力出版张连科.招标代理机构及其发展前景[J].建筑经济,20xx(1).

第二篇：浅谈招标代理工作

浅谈招标代理工作

随着公司的发展，易方达公司工程招标代理也有了迅速发展，业务日益增多。如何更好的做好招标代理工作，让业主满意，从而达到双赢，成为了当前乃至以后相当长一段时间内公司不容忽视的问题。目前招标代理程序大致划分为：与业主沟通发布招标公告、资格审查、编制招标文件、开标主持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节，只有始终把握这几个主要环节，才能做好招标代理工作。下面对各环节谈谈我的一点看法。

1、招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。

2、在招标公告发出并通过监管部门计算机信息系统确认符合报名条件的投标申请人后，依据资格审查方式(通常采取资格预审方式)，对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准(包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件)进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。

3、招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案

审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规(特别是各个时期新颁规定)，其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。应该说，各个招标代理机构的招标文件，各有异同，但应取长补短逐步建立自己的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内容与标准随工程项目而改变，随业主的要求与期望而改变，但其通用的规范部分与必要的法规部分大都沿用保留。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足四个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规条例并充分反映业主的意图。三是能够选择“质量优，价格合理”的承包商。四是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。同时，招标文件的编制质量也会影响到投标文件的质量，最终可能影响到评标质量与业主工程实施阶段的管理，因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现代理公司水平与信誉的关键。

4、代理机构工作人员应把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情

况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。

5、本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。

此外，招标代理机构应加强员工的职业道德建设和业务知识培训，实行持证上岗制度;代理机构内部逐步建立与工程招标有关的信息资料库，如建筑承包商、材料设备供应商信用档案、设备材料市场价格等;逐步实现招标代理工作与

计算机信息网络结合，建立与招标代理咨询决策相关的专家决策支持系统。

上述所谈的几个环节是代理工作中客观存在的，各个环节互为条件，不可或缺。只有把握好每一环节，才能保证整个代理程序的成功运作。只有不断提高业务素质水平，提供优质中介服务，才能在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟。 （易方达公司 亓文红）