20xx年镇秸秆禁烧和综合利用

工作方案

为切实加强生态环境保护，维护公共交通和财产安全，促进秸秆资源合理利用，实现我镇午秋两季环境质量明显改善和农业经济的可持续发展，根据太政办秘【20xx】63号《20xx年全县秸秆禁烧和综合利用工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、禁烧目标

禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，力争不燃“一把火”、不冒“一处烟”。

二、禁烧时段

夏季5--6月，秋季9--11月。

三、禁烧区域

坚持“政府领导、部门联动，疏堵结合、以疏为主”的方针，按照“属地管理，分级负责”的原则，在全镇范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作。沿高速、铁路、吴二路两侧各2公里以及油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等为禁烧重点区域。

四、工作机制

（一）加强组织领导，明确工作职责

镇政府成立以镇长李旗同志为组长，分管党委委员刘明

德为副组长，各工作组长及相关人员为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。

镇政府与各村签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书。各工作组长、村书记、主任对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，要切实加强领导，不断完善工作机制，强力推进秸秆禁烧和综合利用工作。要充分发挥农村基层组织的作用，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。

在重点禁烧区域内，各村要落实包保责任制，明确责任人，签订责任书，强化责任追究；对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；对重点区域禁烧工作不力，造成出现火点的，追究分包领导和有关人员的行政责任。对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。

（二）加大宣传力度，强化禁烧和综合利用意识

各村要切实把思想统一到镇党委政府部署上来，充分认识秸秆禁烧和综合利用的重要性、紧迫性和艰巨性，克服困难，合力攻坚，确保完成今年秸秆禁烧和综合利用工作任务。

各村要开展形式多样的宣传活动。要通过利用宣传车、张贴标语、悬挂横幅、印发通告等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。镇农业综合服务站要结合自身特点，采取科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，

建立党员干部联系农户责任制，做好群众思想工作，争取群众的理解、支持、配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（三）强化日常监管，全面落实禁烧工作

秸秆禁烧期间，各村要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查。各有关部门要在镇政府的统一领导下，认真履行职责，加强协作配合，共同做好秸秆禁烧工作。农机部门要坚持农机农艺结合，大力推广小麦秸秆机械化粉碎旋耕还田，加强对农机作业的监督管理，保证小麦收割留茬高度不超过10厘米。派出所要依法打击蓄意焚烧秸秆造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的行为。农业、畜牧部门要积极推广实用技术，引导农民进行秸秆综合利用。安全监管部门要加强对秸秆焚烧重大安全隐患的排查整治工作。

五、保障措施

（一）加大投入力度，提高综合利用水平

要制定相关政策，加大资金投入，鼓励支持调整种植业结构，逐步向种植蔬菜、水果等经济作物转变，减少秸秆产生量，增加农民收入。要加强技术推广应用，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径。完善秸秆收集体系，鼓励有条件的企业和地方建设必要的秸秆存储基地。大力开发以秸秆为原料的生物质能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料

开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，鼓励机械化秸秆还田，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业的发展。

（二）建立和完善考核制度，推进秸秆综合利用工作

从20xx年开始，对各村秸秆禁烧工作进行目标责任考核，考核结果纳入年度环保目标考核体系。对禁烧工作成效显著的给予通报表彰；对焚烧严重的地方予以通报批评，造成人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追究有关责任人责任。

（三）开展秸秆禁烧工作专项督查

镇秸秆禁烧工作领导小组成员组成督查组，夏、秋两季秸秆禁烧时段对各村禁烧工作实行分片包干、全程督查，督查结果由镇秸秆禁烧工作领导小组汇总报镇政府，予以通报。

第二篇：秸秆禁烧工作方案

xx乡20xx年秸秆禁烧工作方案

为认真贯彻县环保工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步做好我乡20xx年秸秆禁烧工作，制定本方案。

一、工作目标

大力推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全乡不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧引起大气污染事故。

二、工作重点

1、重点时段

夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。

2、重点区域

(1)省道沿线道路两侧。

(2)粮所、通讯和电力设施等重点防火区域；

(3)乡政府所在地周边5公里范围内。

三、时间安排

1、工作准备阶段(4月25目前)

(1)乡政府牵头组织农机、农业、交通、公安、广电等部门和各村民委员会主任座谈会，交流各村、各部门的做法，广泛

听取意见建议。

(2)制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

(3)乡制订秸秆禁烧工作督查方案及宣传工作方案。

(4)学习贯彻县环保局((20xx年秸秆禁烧工作考核办法》。

(5)各村制订因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。

(6)建立乡、村、组三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

2、全面禁烧阶段(5月底至6月初、10月底至1 1月初)

(1)开展秸秆禁烧宣传工作，发布秸秆禁烧及禁止下河公告，以及综合利用方案。

(2)全乡秸秆禁烧工作领导小组各成员单位上路巡查，各村、组负责人开展巡查及灭火工作。

(3)与县气象部门合作，建立烟霾天气预警制度。

(4)对县下达未发现秸秆焚烧情况进行调查。

3、总结阶段(11月20目前)

(1)认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成绩，分析不足，明确下一步措施。

(2)于20xx年x月x日前将秸秆禁烧工作总结上报乡政府。

四、工作措施

1、加强组织领导，确保禁烧网络全覆盖。由于我乡所辖大部分村均处于重点禁烧区内，禁烧工作涉及面广、工作难度大。为切实做好秸秆禁烧工作，成立以乡长为组长，环保、农机、农业、交通、公安、广电等部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组。将秸秆禁烧工作纳入乡和各有关部门年度工作考核内容，层层签订目标责任状，形成部门联动、齐抓共管的工作局面。

2、积极争取经费，大力推进秸秆综合利用。各村采取因地制宜的方式解决秸秆消化问题，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、促进秸秆综合利用。大力推广“秸秆粉碎还田”。

3、加强值勤巡查，严格落实禁烧责任。夏秋收割高峰时段，分管领导对分管辖区内重点目标加强巡查和督办，在天气烟霾现象期间进行大范围巡查。加强值勤巡查，按行政村到田间地头、不间断地巡查；实行群防群治。。_

4、加大宣传力度，营造浓烈的舆论氛围。制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用乡宣传主阵地，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境；要印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户；要把教育深入到田闻地头，延伸至课堂，开展“小手牵大手”活动，通过中小学生把“给学生家长的一封信’’带给他们，着力宣传秸秆综合利用

的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。

5、加强工作考核，建立奖惩激励机制。对全年无秸秆焚烧现象的村、村主要负责同志给予奖励。积极探索推行秸秆禁烧保证金制度。将秸秆禁烧工作列入各有关部门的年度环保目标考核内容，并将秸秆禁烧工作与环境优美、生态村等创建工作挂起钩来。

附件

一、检查及考核办法

1、检查及考核范围

xx乡全乡范围。

2、检查时间及内容

20xx年x月下旬至6月中旬(夏季)和20xx年1O月下旬至11月上旬(秋季),乡秸秆禁烧工作领导小组办公室联合督导组对各村进行巡回检查督导，对禁烧工作做得好的典型及时通报表扬；对工作不力、有焚烧现象的进行通报批评和曝光，督导各村认真落实目标责任。

3、考核办法 。

(1)夏季6月底前，秋季10月底前，各村认真总结本辖区秸秆禁烧工作情况，报乡秸秆禁烧工作锣导小组办公室(地点设在乡党委办，联系电话：0518—88211068)。

(2)乡秸秆禁烧工作领导小组办公室根据各村工作总结及检查、督导情况，组织有关部门对村禁烧工作进行检查验收，并按计分制考核，得分结果作为评先评优的主要依据。

4、评分标准

(1)行政措施(20分)

①指挥、组织机构及办公地点、人员、经费、灭火

器材、交通工具、责任目标是否落实； (5分)

②村、户是否逐级签订禁烧责任状； (8分)

③、村是否制订具体的禁烧措施；(7分)

(2)宣传发动(15分)

①宣传发动工作是否整体安排； (4分)

②是否张贴《禁烧通告》；(4分)

③每村永久性秸秆禁烧及综合利用标语是否在3条以上(7分)。

(3)全面禁烧(60分)

发现着火、冒烟的，有一处减1分，多处着火累计计算，扣完为止。

(4)日常工作(5分)

应上报的情况(报表、材料)有漏报，发现一次减2分。

二、奖励条件及办法: ’

1、焚烧秸秆认定标准

(1)凡成堆焚烧的，一律按堆认定。．焚烧堆较大者，由督查组现场具体量化认定。

(2)农田连片焚烧的，一律按面积认定，每亩按1堆计算(不足1亩按1亩计)。

(3)堆积条状焚烧的，每1 0米长为一堆。

(4)凡在村交界地带发生焚烧，界定有异议的，由交界

双方均摊焚烧堆数。

2、奖励办法

经考核验收全面完成目标责任的行政村，视工作量大小给予一定金额的奖金。

3、奖金来源

从乡政府拨发的秸秆禁烧工作专项资金中列支。