浅谈秸秆禁烧和综合利用工作

当前，不少地方，除少量秸秆被作为饲料和还田外，大量的秸秆被焚烧或腐烂在路边、地边、村头，不仅造成资源的浪费、污染了环境，更严重的是因焚烧产生的烟雾影响交通、造成事故，引发山林火灾。秸秆作为一种再生资源，取之不尽，用之不竭，大力发展秸秆经济是农民发家致富的一条有效途径。

１．开展秸秆禁烧工作中遇到的问题

1.1认识上的不足

一是各级领导对秸秆综合利用工作不够重视，没有建立起长效机制，只是到了秸秆收获季节才开始抓。加上此项工作牵涉到千家万户，工作量大且有一定难度，致使许多乡镇抓也只是喊口号，走形式，走过场，任由农民自由处理秸秆；二是农民认识程度不深，烧玉米秸秆在各地已形成习惯。老百姓只知道不让烧，却没有意识到秸秆焚烧对土壤结构、墒情、地力的破坏程度，对秸秆禁烧的好处认识不足，主动参与禁烧的积极性不高。加上收获季节时间紧、农活多，农民图省事，比起还田后的复杂操作，农民认为焚烧秸秆简便易行，经济划算，省心省时省力省钱。久而久之，形成恶性循环。三是机手受低质量、高效率利益驱使，不按作业标准作业，只追求眼前经济效益，导致还田效果不佳，达不到禁烧目的。

1.2青贮机械化程度低，农民劳动强度大

我们使用农业机械的目的，就是为了降低农民的劳动强度。但在秸秆青贮这一环节中，基本的程序是将玉米人工摘穗后，人工收获

秸秆，用铡草机粉碎，然后进行青贮。其中作业机械仅是铡草机，农民的劳动强度很大。

1.3大型机具少，机具科技含量低

本地原有的大型拖拉机多是50马力的，由于马力小，秸秆还田作业质量不高。现在的作业质量要求机械在70马力以上。而且本地的秸秆还田机多数还是结构不尽合理的老机子，这些老机械的作业质量较差，新型还田机大面积推广使用还有个过程。

1.4推广工作难度大

像秸秆还田这种生态效益、社会效益比较明显，而直接经济效益不太突出的项目，农民不易接受，况且还需要花费一定的作业费用，致使推广工作难度加大。

2.做好秸秆禁烧工作对策与建议

2.1搞好宣传发动，提高各级的认识和重视程度

秸秆禁烧关系到现代农业建设和新农村建设，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到环境保护、群众生活、公路航运交通等诸多方面，是一项复杂艰巨的政治任务，必须有领导的高度重视和强大的舆论氛围。一要对秸秆禁烧工作实行“乡镇一把手”工程，施行一票否决制，同时建立严格的奖惩机制，对在秸秆禁烧工作中玩忽职守、失职人员严肃处理。要求乡镇通过相关会议、文件明确目标、任务、责任和措施，早落实，抓主动，真正做到思想高度重视，行动落到点上；二是进行广泛的宣传发动，营造良好舆论氛围。要充分利用各新闻媒体、宣传车、明白纸、标语口号、村广播喇叭等形

式，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的好处、做法、要求、目前国家的优惠政策、处罚措施等，切实让农民明白秸秆禁烧的重要性，从农民自身把好秸秆焚烧的第一道关口。

2.2加大投入力度，提高购机补贴数额

农民对禁烧的认识是一个由不认识到认识，不自觉到自觉的过程，因此，政府应建立以财政投入的政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道、多元化的投入机制。政府确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具的购置补贴，加大补贴比例，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进本地农业现代化进程。

2.3实施部门联动，划定禁烧重点片区

秸秆禁烧工作应实行“疏堵”结合的方针，在采取各种措施进行秸秆综合利用的同时，必须进行必要的政府干预，以确保政策措施和效果落到实处。各级政府应实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是要强化乡镇、村级的管理，重点发挥镇村两级的突出作用，抓好人员、地片的落实。同时要重点发挥各级各职能部门的作用。组织、监察、环保、公安、农业、农机、畜牧等部门要配套联动，各负其责。一方面要搞好秸秆的综合利用，另一方面要加大执法力度。对焚烧秸秆的行为依照现有法律进行必要的处罚。秸秆禁烧工作面广量大，任务繁重，应重点控制，逐步扩大。

2.4推广更新机具，在提高秸秆还田质量上下功夫

秸秆机械化还田技术是目前解决秸秆焚烧最有效、最直接的途径。

实施标准的秸秆还田即可避免焚烧秸秆带来的环境污染，又能增加土壤有机质含量、改善土壤结构、提高农作物产量。因此，要想根本解决玉米秸秆焚烧问题，必须重点抓好玉米联合收割机的秸秆还田质量作业质量差，秸秆粉碎质量不高。近几年，不少地方出现了结构较为合理的秸秆还田机，还田质量好，秸秆打的细碎，想烧都很难。玉米秸秆要想粉碎的细碎，就要连秸秆带土一起粉碎，作业负荷大，因此要重点发展70马力以上的大型拖拉机，提高秸秆还田质量。

2.5抓住关键环节，积极推广机械化保护性耕作

保护性耕作机械化技术是一项可以充分利用秸秆，对农田实行少耕、免耕，提高土壤肥力和抗旱能力的先进的农业生产技术，可以显著减少水土流失，培肥地力，保护生态环境，降低农业生产成本，增加农民收入，增强农业发展后劲，使之成为秸秆综合利用的有效途径。

2.6拉长产业链条，实现秸秆多次增值

利用机械化措施对秸秆实施青贮、揉丝、粉碎、氨化、汽化等处理，可有效提高秸秆的利用效率和效益。对此，农业、农机、畜牧等部门要搞好联合，大力推广机械化秸秆青贮氨化、汽化等技术，扶持壮大行业龙头，以点带面，提高玉米秸秆综合利用率。这样既可以拉动秸秆企业，而且可以增加部分就业机会，发展前景广阔，建议政府给予一定的政策扶持，特别是在资金扶持上，政府要拿出一定的政策规定，必须有一定的补贴和政策上的倾斜，促进秸秆深

加工产业逐步发展壮大起来。

3.秸秆综合利用的几种方式

3.1秸秆粉碎还田

小麦用联合收割机收获，将秸秆粉碎还田；玉米秸秆粉碎还田，可采用玉米联合收获机、秸秆还田机和秸秆铡草机进行。将秸秆还田，转化为肥料，不仅可以培肥地力，更重要的可以大幅提高农作物产量。

3.2秸秆青贮

目前，我镇养殖业发展较快，形成了一批养殖小区、养殖专业户，大力推行秸秆青贮技术，发展养殖业，实施过腹还田，对农民增收必将起到积极的推动作用。玉米秸秆可以通过玉米联合收获青贮机进行，地瓜秧、花生秧等可以通过铡草机铡碎后青贮。

3.3加工秸秆颗粒饲料

本地一加工企业，加工秸秆颗粒饲料出口韩国，每吨收入78美元，今年可出口10万吨，增加收入780万美元。若每亩玉米秸秆按300公斤计算，每亩就可增收180元人民币，经济效益非常可观。

3.4作为工业原料进行深加工，如利用秸秆加工板材等

3.5作为农业燃料

我省滕州生产的秸秆气化炉获国家星火计划，成本较低，将秸秆加工成颗粒或用较柔软的麦秸、玉米秸作燃料，每3公斤秸秆可燃烧70分钟，烟灰回收。在农村推广还可以消除秸秆，而且可以给农民带来一定的经济利益。

第二篇：秸秆禁烧与综合利用工作

秸秆禁烧与综合利用工作

目

标

责

任

书

地球乡人民政府

地球乡人民政府

20xx年秸秆禁烧与综合利用工作目标责任书

为进一步做好20xx年秸秆禁烧与综合利用工作，根据《地球乡秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》的要求，地球乡人民政府与各村签订20xx年秸秆禁烧与综合利用工作目标责任如下：

一、在本村范围夏收、秋收期间做好秸秆禁烧与综合利用工作。

二、各村要建立健全领导组织及禁烧工作责任制。

三、按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，在秸秆禁烧的同时，大 力开展秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。

四、加强舆论宣传，每个村都要悬挂宣传横幅、标语，每天早、中、 晚三次利用村广播进行宣传《秸秆禁烧告知书》。

五、实行分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施， 强化责任追究，对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进 行表彰和奖励，在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予村 元奖励；发现每焚烧一亩（不足一亩的起火点按一亩计 算），罚村级经费 元，对影响较大，累计焚烧面积较多、秸秆 焚烧被上级单位查获、情节特别严重，对当地经济和人员造成重 大损失的，要依法追究相关责任人的刑事责任。

主管单位：（盖章） 责任单位：（盖章） 地球乡人民政府 村委会 领导签字： 责任人签字：

二020xx年x月二十六日

第三篇：农机局关于秸秆综合利用工作总结

农机局关于秸秆综合利用工作总结 -总结

[]近年来，在区委、区政府的正确下，区农机局按照省市有关要求，围绕资源、保护、综合利用、增加这个中心，以宣传发动为主导，以机械引进、推广为支撑，以政府补贴为拉动，以落实为主要手段，多措并举，扎实，秸秆综合利用工作取得明显成效，连续多年确保了全区夏秋两季“未着一把火，未冒一股烟”的目标，尤其是园博会、全运会召开期间，秸秆禁烧及综合利用工作受到省市各级领导的一致好评，为全面推进生态长清建设作出了积极贡献，。20xx年全区小麦种植面积35.1万亩。机械还田33.35万亩，秸秆收贮1.40万亩，秸秆综合利用率达到99%。玉米种植总面积41.36万亩，综合利用面积达40.3万亩（其中还田26.37万亩，青贮及有机肥利用8.77万亩，压块制碳制板3.4万亩，秸秆收贮及其他利用方式3.551万亩），总体利用率为98%以上。重点区域机械化还田15万亩，秸秆综合利用率达100%。 一、搞好宣传和示范，打牢秸秆综合利用的群众基础 秸秆禁烧，综合利用是根本出，搞好综合利用，群众是关键。为了提高群众秸秆综合利用的认识，我们重点抓好宣传发动和示范引导。一是利用媒体宣传、赶科技大集、悬挂过街横幅、出动宣传车等方式，大范围、大强度地进行宣传，先后制作电视节目400余分钟，制作版牌50余平方，发放1万余份，接受咨询500余人次。二是组织农机科技推广小组4个，走村入户，面对面向基层群众对秸秆综合利用的方式、及取得的效益和效益进行了宣讲，先后在归德的李官、沙河辛、永平、归北，孝里的广里、四街、石岗，平安的腾屯、石马、赵营、桥子李，文昌的北刘、孟李、窑头等村召开秸秆利用宣讲会，给农民算经济帐、生态帐，讲解秸秆利用的方式、技术要点。广泛深入的宣传发动提高了群众对秸秆综合利用的认识，增强了群众的观念。三是借助20个农机社、20个农机化发展重点村先后建立小麦还田免耕示范基地10处，共计1万余亩，特别是20xx年在归德镇李官、孝里镇四街、五峰街道、王峪、文昌街道北刘等村建立的3000亩示范基地，示范带动作用最为出色，自去年秋季到今年及麦季，由农机局牵头，先后组织基层干部、农民及种粮大户XX余人次到该基地进行现场参观，广大群众通过与传统种植模式的对比，坚定了信心，秸秆还田、保护性耕作技术得到了广泛推广，《》()。为拓宽秸秆利用渠道，20xx年我们在发展秸秆压块、秸秆育苗基质的基础上培育了2家秸秆制板企业，年消耗秸秆都在8千吨以上。 二、搞好机具引进，为秸秆综合利用提供物质保障 20xx年全区小麦种植面积35.1万亩，我们为确保秸秆利用，对全区的530台所有联合收获机全部安装了秸秆切碎抛洒装置。全区玉米种植面积41.36万亩，要大面积秸秆利用，没有机具保障是不可能实现的，近几年来，我们利用购机补贴和秸秆综合利用补贴，以推广玉米收割机、还田机、免耕机为重点，加大机具引进力度，在农机户的发展培养上，我们实施“梯队战略”，基本上是每年巩固一批，发展一批，培养一批。到今秋，我区拥有玉米收割221台，还田机495台，免耕机159台，秸秆压块机17台，铡草机350余台。另外，我们还在秋收关键时刻调入机械100余台套，为确保机械发挥好效益，我们在搞好技术的同时，还在秋收中成立服务小组，配合厂家搞好机具维修服务，为秸秆综合利用工作做好服务支撑。 三、强化体系建设，确保秸秆综合利用工作责任落实 秸秆综合利用工作涉及面广，头绪多，工作量大，为确保完成好任务，我们实行了网络化，做到政策明确、任务明确、责任明确，区政府拿出专项资金，与市级补贴资金进行配套捆绑使用，对每种利用方式制定了补贴标准，我们按照区领导要求，将任务分解到各街道、镇，将责任落实到基层，各街道、镇又与基层签订责任状，责任具体落实到村、到地块。我们还安排抽调区机关专门人员组成七个工作小组进行实地的督导检查。为搞好管理，我们制定了各个环节责任制度。下发作业单10万余份，汇总各类报表8000余份，做到秸秆利用各种方式各个环节都有专人把关，专人负责，形成了一套自上而下的责任体系，每天有，每天有检查。每天有通报，每级都有担子挑。责任体系的建设，成为秸秆利用工作的有效支撑。 〖1〗〖2〗四、严格工作程序，确保秸秆综合利用工作规范化 为了保证秸秆综合利用工作的顺利开展，我们首先制定了《济南市长清区秸秆综合利用和禁烧工作实

施》，并根据我区，确定了机械还田、免耕播种、秸秆青贮、压块制碳作为我区秸秆综合利用的重点扶持，并在此基础上形成了《济南市长清区秸秆综合利用管理验收实施办法（细则）》。从作业单的制作与发放，到作业单的回收与管理都进行了严格要求，从全区还田、免耕机械数量到青贮户奶牛头数、压块制碳企业主的数量及年生产能力进行了最初的摸底与评估，制定出了详细的资金分配；从村委会就本村秸秆综合利用情况的张榜公布到街道、镇秸秆办对本乡镇的验收；从区秸秆办检查分管验收小组的不定时抽查到区秸秆办的全面验收；从加强补贴资金的监管与发放，再到最后的奖惩，出台了一系列的和办法，从而确保了全区秸秆综合利用工作的顺利开展，并使之不断规范化。

〔农机局关于秸秆综合利用工作总结〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】