XX镇胜西村

申报20xx年贫困村互助资金

试点项目陈述材料

XX镇胜西村位于XX镇东南方，离XX镇2公里，童白公路有2公里纵贯全村，全村幅员面积为3.78平方公里，有耕地面积1300亩，林地面积1500亩，辖区内9个经济社，420户，总人口1360人，有外出经商60户，共195人。现有360户，1165人常年在家居住，以种养殖为主，全村共有贫困户12户，35人。设党支部一个，共有党员43人。自20xx年换届以来，村两委班子大胆调整产业结构，全村水产养殖、蔬菜、林业产业发展已初具规模，现有水产养殖面积800亩，养殖户达到35户，蔬菜、葡萄种植有4户130亩，正打造XX镇水产养殖基地的胜西村千亩名优鱼养殖示范建设。

胜西村两委班子年富力强，有专门电脑操作人员，团结协作，密切配合，多年来出色地完成了镇党委、镇政府交办的各项工作任务，多年被评为“先进集体”，村上组织了一支极富战斗力的“村民一事一议”议事机构，所有公益事业都通过“一事一议”进行民主决策，有健全的村民代表大会议事制度。投资7.5万元，修建了占地400平方的村两委办公阵地和50平方的村卫生室。

目前全村产业结构调整初现成效，以水产养殖、蔬菜、

葡萄、藤椒为龙头的种养殖业规模发展，但由于目前的金融政策、农民还有小额、短期资金借款需要，但根本无法贷款和借款，这将严重制约着全村经济发展，这次镇政府将区上“申报贫困村互助资金”项目会议精神传达后，村两委及时组织全村党员干部、群众代表召开了大会，传达了上级会议精神，会后干部群众积极性很高，纷纷要求争取该项目，为我村经济发展提供经济保障。据初步统计，全村有200余户常年在家的农户，十分愿意入围。村社两级干部自愿对全村贫困户进行“一帮一”的办法，进行帮助扶持，力争在近年内全村贫困党员脱贫，并建立互助联保小组，确保资金安全，使全村经济建设更上一个新台阶，力争三年内全村水产养殖面积达到1200亩，产值1500万元，其他产业上档升位，农户增收明显。

XX镇胜西村委员会

20xx年x月x日

第二篇：漾濞县20xx年贫困村互助资金试点工作总结

漾濞县20xx年贫困村互助资金试点

工作总结

大理州扶贫办：

根据大理州扶贫办和财政部《关于下达20xx年度第一批贫困村互助资金试点项目计划并拨付资金的通知》（大财农[20xx]155号）精神，立足漾濞实际，大胆探索，自20xx年x月以来，我县先后在漾江镇荨麻箐村、瓦厂乡瓦厂村开展了试点工作。目前工作进展顺利，各村级互助社（以下简称“互助社”）运行正常，效果明显，试点村广大农户得到实惠。现将有关情况总结如下。

一、基本情况

截止20xx年x月x日，安排我县100万元中央财政扶贫资金已分别落实到漾江镇荨麻箐村、瓦厂乡瓦厂村的10个村民小组，10个试点村共有399户农户入会，其中贫困户199户，互助资金总量为107.96万元，借款额 95万元，借款余额12.96万元 。

二、主要做法

（一）各级重视、落实职责。为切实加强试点工作，县扶贫、财政部门分别确立了具体分管领导。试点村还成立了

乡（镇）分管领导牵头，相关单位主要负责人为成员的试点

工作领导小组。县扶贫办、财政局出台了相关文件，进一步

明确试点工作的指导思想、目标任务、基本原则、组织措施

和资金管理办法等。确定了财政、扶贫、民政、农业、畜牧、

科技等相关部门的工作职责。县扶贫办负责宣传、规划、组

织筹建等工作。县财政局负责资金的筹集、拨付和监管。县

民政局负责机构注册、运行管理。农业、畜牧、科技等相关

部门，根据相关职能，负责发展产业的技术指导和服务。乡

镇和村两委负责宣传发动群众。理事会负责本村互助会的筹

建、资金的筹集、发放、收回、安全运作和会员发展工作。

监事会对互助会进行全方位监督。

（二）竟争入围、建立村级互助基金。在确定10个试

点村中，各试点村预选部分：村风民风淳朴、农户积极性高、

村级领导班子团结有战斗力、有支撑的产业（或有发展相应

产业的强烈愿望），有地域优势的村作为候选对象。由村、

乡（镇）向县申请，由县级评审组根据村级农户的积极性和

发动等情况确定试点村进行宣传发动。农户自愿入社，每户

缴纳200元，各试点有50%以上的贫困户加入互助社。

（三）民主管理、规范使用互助资金。一是民主选举管

理人员。按照公推直选的办法，组织全体会员，选举出办事

公道、热心公益事务、有一定经营管理能力的普通群众3人

担任本村互助资金管理人员（1人任理事长、1人任会计、1

人任出纳），负责互助社的日常事务。二是民主制定规章制度。互助会的《章程》、《资金管理办法》、《管理人员的岗位职责》等规章制度都要经过2/3以上社员讨论通过才能生效。三是规范使用互助资金。互助资金原则上只能在会员内部进行互助借款，会员借款期限最长不得超过一年，使用互助资金占用费率按7%左右的标准执行。社员还款实行定期等额还款，即每年还款一次。社员借款在3-5户联保小组内实行信用担保，每户社员最高借款均在10000元以内。漾江镇、瓦厂乡根据地区农业生产季节性和产业布局特点，对资金进行引导性发放，四是定期开展日常活动。在县扶贫办、财政局、理事会根据2／３社员意见，阶段性组织学习国家法律法规和相关政策，交流生产发展经验，讨论产业发展计划。五是积极尝试产前、产中、产后服务。在理事会的组织下，积极开展生产上的协作互助。

（四）部门协作，确保互助社健康发展。为确保村级互助社健康发展，一是由扶贫、财政部门对各村的章程、实施意见、财务管理办法等进行了完善和备案。二是各村统一制定了互助社操作流程图，以方便试点村按科学流程运作，避免走弯路。三是进行民政注册，确立村级互助社的法人地位，确保其独立承担民事和法律责任。四是建立资金专帐，由乡农经站到信用社建立专用集体帐户。瓦厂村、荨麻箐村还采取由理事长、会计、出纳共同监管印章，以确保村级互助资

金安全。五是县扶贫、财政部门每月定期到村查帐，同时与当地银行核对帐单，收集月报。

（五）狠抓培训，提高管理人员素质。试点村不定期组织管理人员集中培训、学习、交流。主要培训工作方法，业务技能。同时交流经验，安排部署工作。通过培训逐步提高管理人员的素质和业务水平，为互助会的健康发展打下坚实的基础。

三、主要成效

（一）缓解了农户生产发展资金紧张的困难。贫困地区农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏。向国家商业银行、信用社等金融机构申请贷款成本偏高、手续繁杂、农民急需急取难。成为生产发展、脱贫致富中的难点。贫困村村级发展互助社借助国家财政扶贫资金的支持，形成了一定规模的资金量，再按照章程，在本村内将资金发放到有需求的社员手中，使社员能够及时获得资金支持，并互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题，为贫困户脱贫致富奠定了基础，到目前为止，我县无入股分红现象发生。

（二）创新了扶贫模式。目前，扶贫资金存在使用效率偏低的问题，有的项目资金用完、建设停止，项目也就结束了，后续扶持和管理难以到位，资金作用得不到持续发挥。扶贫互助社的建立，使扶贫资金的管理使用提高到一个新的

水平，创造出组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的新模式。

（三）把农户有效地组织起来，提高应对市场风险能力。贫困地区农户大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，不了解市场，不通信息，不懂技术，经营效益低下，严重影响到产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而村级互助会有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状。在体制不变的情况下，通过互助社组织的活动，加强了思想交流，促成了信息、资源共享，遇到困难能够得到集体的帮助，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。

四、几点体会

（一）村级互助社要强化服务意识。村级互助会要强化对农户服务的意识，不能把互助会办成单纯的小额信贷、农村银行，不能以赢利为目的，要为农民提供便利的生产资金、技术服务和生产性增收项目服务，促进农户稳定增加收入。

（二）村级互助会要把产业发展放在首位。互助会要把加快结构调整，发展特色产业，放在首位。将有限的资金集中投入到农户发展产业上。在产前、产中、产后为农户提供服务。加强与乡村发展协会的协调，引导农户找准高效增收产业。

（三）村级互助社要把提高农民素质作为一项重要任

务。通过互助会的组织活动，一方面在集体活动中通过技术培训让农户掌握科学技术，特别是种养业技术。另一方面通过会员间的交流、传递信息、学习相关政策、学习法律法规等，让农户受教育，不断提高群众自我组织、自我管理、自我发展的能力，提高诚信化程度，提高思想道德水平和综合素质。

（四）村级互助社在管理上要坚持民主管理。建立贫困村扶贫互助会要充分尊重农民意愿，由农民自主决策、自愿加入，依章退出。组织机构由社员民主选举，民主制定互助会章程，重大事项民主决策。内部运行由会员共同监管、相互监督，在经济生活中通过自我服务得到实惠。真正把互助社办成农民自己的组织。

五、存在问题

（一）目前尚有一些农户对试点工作有顾虑，认为国家无明文规定的政策，担心互助会像过去的农村合作基金会一样难以长久。

（二）互助资金是完全的村民自助管理组织，存在部分特困户因无偿还能力借款困难的问题。

二〇20xx年x月x日