学习《公文处理基础》心得体会
——强化职责是提高公文处理质量的关键
公文处理是指对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息，其具体内容主要有：（1）创制公文。即收集材料，拟写文稿，经修改、审核、签发、印制等一系列环节，形成正式公文。其中信息的搜集与加工创造对公文创制至关重要。（2）传递公文。即根据一定的规则，将制成的公文递送给收文单位。（3）办理公文。即根据法定的职责权利，收受来自各有关方面的公文，经过分办、批办、拟办、承办、传阅等工作环节，对文件进行阅读、加工，从中提取有用信息，了解有关事物面貌，解决公文所针对的工作问题。(4)处置办毕公文。即根据一定的标准对办毕公文进行鉴别，分别进行清退、销毁、暂存、立卷归档处置。(5)管理公文。即对公文进行科学、系统的保管；建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程进行组织与监控，以及对公文机密与安全的维护等。
公文处理是公务活动的重要工具。各类公务活动对公文的普遍依赖性，使公文处理成为这些公务活动的重要组成部分，并对这些活动的方式、程序以及效果产生一定的影响，使公文处理在公务活动中占有不可替代的重要地位。
（1）公文处理是机关实现管理职能的必要条件。机关对信息的广泛依赖性主要和直接地表现为对公文的广泛依赖。公文处理使机关实现管理职能所需要的公文得以形成并产生实效，为此，它构成了机关实现其管理职能的必要条件。
（2）公文处理是国家档案事业的基础。档案事业是国家文化事业的一个组成部分，档案工作的对象主要是由公文处理活动创造、积累并提供的，从这个意义上说，今天的档案就是昨天的公文。档案事业的发展水平在很大程度上受制于公文处理的水平。
因此，公文处理是一项系统工程，明确责任、强化工作职责是提高公文处理质量的关键。
《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文处理工作的职责作了明确规定:一是各级行政机关的领导同志对公文处理负有领导和检查的职责; 二是各级行政机关的办公厅(室 )对公文处理负有管理和指导的职责;三是政府的各部门对公文处理负有协调和会办的职责。各级、各部门都应切实遵守执行《公文处理办法》的有关规定，切实担负起应承担的职责，确保公文处理工作的各项责任落实到位。领导同志在公文处理工作中应发挥表率作用。国家行政机关负责人在公文处理工作中应承担领导和检查职责。《公文处理办法》对行政机关负责人提出了要求: 一要 "高度重视公文处理工作"; 二要 "模范遵守本办法"; 三要 "加强对本机关公文处理工作的领导和检查"。《公文处理办法》对行政机关负责人的要求是很高的 ，是高度重视，不是一般重视; 是模范遵守 ，不是一般遵守; 不仅要加强领导，而且要进行检查。 只有各级、各部门领导同志认真执行这一规定，充分发挥表率 、引导和示范作用 ，为木机关规范公文处理工作作出榜样，才能推动公文处理工作规范化、制度化、科学化。
公文处理是一项具有特定功能、特定方法与程序、特定内容与形式的活动，
为保证这项活动有序有效进行，必须顺应其内在特殊规律，遵循一定的原则。公文处理的基本原则主要包括：（1）法制原则。即通过法律、法规、规章和制度对公文处理活动加以调整和规范。（2）实事求是原则。一切从实际出发，使判断合乎实际，方法措施切实可行。（3）全面质量原则。在公文处理活动中必须追求其全部质量指标的优化，创造全面的优质。（4）时效原则。在公文处理中必须有高度的时间观念，应及时而适时地处置各种事务，维护公文在特定时间范围内的有效性，使其对公务活动产生更加充分的有利影响。（5）集中统一原则。在公文处理活动中各级各类工作人员要接受集中统一的领导，要遵行统一的公文处理制度，一部分公文处理活动必须由公文处理的专门机构或人员统一进行。（6）党政分工原则。在公文处理活动中，应明确执政党的组织与行政机构的不同责任范围，使其在各自的职责权利范围内专司其职、专负其责，以保证工作的有效进行，从实质上强化作为执政党的中国共 产 党的领导地位和领导作用。（7）保密原则。在公文处理活动中，应确立保密观念，严格执行保密规定，严格保守党和国家及团体的秘密。（8）简化原则。在公文处理活动中，为使工作更有效率，更加优质，应在保证其具有相同功能的前提下，以各种方式对有关事物化繁为简。
公文处理工作要达到优质、及时、高效、安全、可靠，就需认真研究探索公文处理行为和过程的规律，使之有统一的标准和行为规范，还需建立并完善必要的制度，使各项工作有章可循，要用科学的思想来指导公文处理工作的每一个环节，以提高其效率。
（1）公文处理的规范化。公文处理各个工作环节都有规范的内容和处理程序，公文撰拟的每个数据项目及其所在的位置都不能差之分毫，收文发文处理的整个程序的基本环节不能任意削减或削弱；各个环节的排列次序不能任意地颠倒和打乱；整个公文处理系统目标的实现可根据具体的组织需求或文件效用而合并、删繁就简、随机制宜。公文处理关键要改善服务，提高效率。公文的撰制。办理和管理也像企业生产管理活动一样，工作程序的规范标准是全面质量管理的基本内容，每个程序都应有了一定的标准，这样工作才能井井有条，才能便于操作便于检查，才能发挥整体系统的功能作用。
（2）公文处理的制度化。公文处理的制度化是这项活动内在客观规律的反映。公文处理制度是指与公文处理活动有关的，各类工作人员必须共同遵守准则、法规、规章、标准等规定性的文件。公文处理无论是公文的撰制、办理还是管理，都对制度具有广泛的依赖性。各种组织各类人员共同参与此项活动，既分工又协作就需建立高度稳定的秩序，依靠制度为管理工具，使责任权利分明。
（3）公文处理的科学化。公文处理是一个动态的、环节众多的、相互影响的工作过程，最终公文的效用和质量是众人共同努力的成果。没有科学的理念指引、没有科学的管理和培训，没有科学化的安排和协作分工，没有科学的制度建立和实施，要做到公文处理的高效率、高质量是不可能的，公文处理的规范化和制度化，也是很难真正实现的。
因此，根据公文处理的内容和任务，依据公文处理的原则，明确责任、强化工作职责，科学、规范进行公文处理，是提高公文处理质量的关键
第二篇：学习《公文处理基础》的心得体会
学习《公文处理基础》的心得体会
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。在《公文处理基础》出版说明中写到：公文的产生及其功能效用的实现有赖于有组织的公文处理活动。公文处理是一项有着特定功用、特定方法程序、特定内容与形式的特殊活动，有着特殊的内在规律性。下面就个人在学过《公文处理基础》这一课程之后谈一下自己心得体会。
首先我们知道了公文处理就是对公文的创造、处臵和管理，既在公文中形成、运转办理、传递、存贮到转换为档案或毁灭的完整生命周期中，以特定方法和原则对公文进行创制、加工、利用、保管料理，使其完善并获得必要功效的行为或过程。 各级行政机关的公文处理，必须坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全。因为公文处理是一项有着特定功用、特定方法程序、特定内容与形式的特殊活动，为保证这些活动有序有效，必须顺应其内在规律，尊行公文处理原则。这就要求负责公文处理的部门和文秘人员应当具有较高的政治和业务素质，忠于职守，廉洁奉公，工作积极，作风严谨，遵守纪律，严守机密，具备公文处理的专业知识。
通过对《公文处理基础》的学习，懂得了公文处理的方法、意义及重要性，在自己在工作过程中起到了很大的作用，提高了个人的业
务能力。做好办文工作，对于提高领导机关工作的质量和效益有着十分重要的意义。经过学习结合办文工作的实践，认为要提高办文质量，应做到以下六个注意。
一、注意是否确需行文
办公室要勇于负责，当好参谋，做到：一是可发可不发的文件，坚决不发；二可由部门发的文件，或可由几个部门联合发的文件，不要拿到党委来批转，更不能以党委名义发文；三是可由政府单独发的文件，不要党政联名发；四是凡已开会作过部署或已登报、发电话通知、传真电报的，一般不再发文；五是本级工作措施相比上级文件没有更具体要求的，不再发文；六是本机关内部部署的一般工作，一般不发文。
二、注意是否符合办文的程序和手续
要特别注意以下四点：一是文件的输送渠道是否正常；二是该会签的单位是否都已经同意并会签；三是需要要关领导和部门负责人过目签字的，是否已经过目签字；四是“最终”签发人的意见是否明确，意见不明确的，应用时请示。
三、注意是否符合党和国家的有关方针、政策
文件的审核把关，最重要的是把住方针、政策关。把关中要进行全方位的认真核对。一是“上下”核对。就是同中央和省里已发布的有关方针、政策、规定进行核对，不能相互抵触、冲突。二是“今昔”核对。就是对现行政策和过去所发的文件进行核对，使现行政策和过去的文件提法一致。如果有修改，就要加上一名：“一律以现在的文
件提法为准。”三是“前后”核对。就是文件本身前后提法要一致，不能自相矛盾。
四、注意措施是否切实可行
措施是否切实可行是衡量文件质量效能的重要标准，为此，在办文过程中要通过“四看”来把关：一是看文件提出的要求和措施，理由是否充足，符合不符合实际情况，能不能办到、行得通；二是看文件提出的要求和措施，由谁执行，怎样执行，执行的时限是否规定得具体恰当；三是看文件涉及到其他部门的要求和措施是否已得到有关部门的同意；四是看督促检查的措施有没有遗漏等。这些是从文件的贯彻落实来考虑的。
五、注意文字表达是否准确、简炼
文件的行文一定要平实，要注意语体。文字把关中，一是文字修改一定要尊重原文，可小改的就不大改，可改可不改的就不改。二是要达意。文件的政策性、操作性很强，因此文字把关的选择道德要考虑达意，然后再考虑修辞。后者要服从前者，不能以文害意。三是要尽可能保留文件原来的风格。 简洁凝炼、文约事丰、质朴平正是各种公文的一致要求。宋代李涤在《文章精义》中写到："文章不难于巧而难于拙；不难于曲而难于直；不难于细而难于粗；不难于华而难于质。"此论从一个特殊角度告诉我们，深入浅出地叙事明理，传情达意，把公文写得活泼明了，需要付出艰苦的努力。公文写作的目的是为了办理公务，只要把情况讲清楚，道理说明白，要求提明确即可。如果离开这一实用目的去搞形象描绘、旁征博引、细述详解，反而会分散人们的注意力，降低行文效率。"简明扼要"，是古今中外公文写
作的普遍要求。刘勰在《文心雕龙〃书记》中指出："随事立体，贵乎精要，意少一字则义阙，句长一言则辞妨，并有司之实务，而浮藻之所忽也。"意为文章要精简到一字不可多、一字不可少的地步。毛泽东同志对写报告曾经有过这样的指示："报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。一次不写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔……综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。"在人类社会已经进入21世纪的今天，公务日益繁忙，信息交流加快，时间尤为珍贵，所以公文更须精简。
六、注意文件是否工整和完整
正式送领导同志审批的文件，字迹必须工整，格式必须正确，纸面也要力求清晰。对不合要求的文稿，要按规定抄写清楚后再送审。同时还要检查把关文件的附件是否齐全（如附表、附转文件等）。再就是同审核文件有关的附件是否具备。
七、提高认识，加强领导
规范公文格式，防止格式的随意性，维护其规范的体式，对于进一步提高公文的处理效率，推动机关正常工作的开展，有着十分重要的意义。各级领导和机关工作人员都要从这个高度去认识规范公文格式的重要意义。各级要加强对公文处理工作的领导，不仅明确分管领导分管，安排业务精、责任心强的文秘人员专职从事公文的审核，而且各级领导还要带头学习公文处理知识并模范遵守。
八、加强文秘队伍建设、健全制度，规范程序
适应新形势下公文处理工作的需要，必须建设一支思想素质好、工作业务硬、勇于吃苦、乐于奉献的文秘队伍。加强文秘人员的政治理论学习，不断提高他们的理论和政策水平，使之认识到文秘岗位肩负的重任，树立一丝不苟、精益求精的工作作风，增强干好工作的自觉性。加强文秘人员的业务培训，积极创造条件，支持文秘人员参加业务知识的培训学习，尽快提高业务素质。
通过对公文处理的学习，我了解到了公文处理的内在规律性，更能够发挥公文在行政管理工作中的作用。党和国家的各级领导机关，企业事业单位可以经常通过制发文件来部署各部工作，传达自己的意见和决策，对下级的工作进行具体的领导与指导。例如，党的中央领导机关通过它所制定和发出的各项指示、决议等重要文件，阐明重大方针政策、战略措施和工作步骤，用以领导和指导各条战线，各个地区的工作。国家机关、企事业单位的依靠公文起到了行为规范作用、领导指导作用等。我们应该结合工作认真做好公文的处理，使之发挥最大的作用。
20xx年x月x日