采购需求书
一、采购项目的基本信息
（一）采购计划编号：【财采字20180826】
（二）采购项目名称：潼侨镇垃圾内运市场化服务采购项目
（三）采购方式：公开招标
（四）推荐候选人名单和满足开标条件的数量
（1）推荐中标候选人和满足开标条件的数量
该项目中标候选人的数量设置为 1 名，评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序，推荐第一名投标人为中标候选人，其次者可根据需要预设为替补候选人（1名）。
该项目满足开标条件的数量设置为不少于 3 家，开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性、符合性审查少于此要求的，将予以废标。
（五）定标方法
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。
（六）本项目未分包采购。
本项目不适用招标文件第三部分“投标人须知”的“二、招标文件中（十一）关于项目进行分包”及“三、投标文件中（三）投标文件编制第1点”等相关分包的内容。
（七）有效报价要求
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。(备注：如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35%（含 35%）以上的，投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定；或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35%（含 35%）以上的，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并予以审查认定)。
投标风险提示：
（1）投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35%（含 35%）以上，评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会认定投标文件对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。（简称“有效报价提示一”）
（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价低35%（含 35%）以上，此情形是评标委员会根据市场竞争的现场情况来认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按评标委员的要求在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。（简称“有效报价提示二”）
（3）投标人可以有预见地参照“有效报价提示一”情形的要求，投标文件预先提供书面说明和成本清单等相关证明材料，也可以预先准备好书面说明和必要的相关证明材料。如果评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约而要求投标人作出书面说明或必要时提交相关证明材料，投标人能够在评标现场合理的时间内提供。如果投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（4）招标文件依据法律、法规对投标报价提出特别的价格要求，将作另外的规定。
（八）关于联合体投标
本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。
（九）政策扶持功能。
根据《关于印发〔政府采购促进中小企业发展暂行办法〕的通知》（财库〔2011〕181号）的有关规定，采购人依法确定本项目对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6 （6%-10%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。
二、最高限价和报价方式
（一）最高限价（元）：人民币：135.28元/吨，该项目采购预算作为最高限价（服务类：此项目预算总额为14,118,573.18元，服务期限为5年）。
（二）报价方式：按单价报价方式
（三）报价要求：
1、供应商的报价需要符合本项目第二部分采购项目内容之“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。
2、未按报价方式要求进行投标报价的，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。
三、投标人资格条件
（一）供应商资格条件审查
1、符合《政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商；
2、应当独立于采购人和集中采购机构；
3、符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定；
4、本项目不接受关联企业投标;
5、投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录，并按采购文件要求提供了相关证明材料；
备注：根据供应商资格条件的第1条、第2条、第3条、第4条的规定，投标文件需要提交《关于资格响应一览表的声明函》及对应的资格条件证明材料（可以参见《附件二：一般投标格式文件》，一般包括但不限于《关于资格响应一览表的声明函》、《法定代表人委托授权书》、《投标人在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函》)，投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将会预先约定，如果没有约定视为自然人不能参加。同时，对法律、法规的相关依据进行说明如下：《中华人民共和国政府采购法》第二十一条：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（二）供应商符合性审查
1、供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约定；
2、投标人按照招标文件要求递交投标保证金（交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表）；
3、投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函（见投标文件格式提交的投标承诺函）；
4、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了《投标公开文件》（见投标文件格式要求提交的各个表格）；
5、投标文件没有无效签署的；
6、按照招标文件的报价方式、报价要求进行了报价且报价方案是唯一确定；
7、投标报价未超出采购预算的，如设定最高限价的，且未超出最高限价（投标报价见已唱标的电子开标一览表）；
8、投标有效期符合招标文件要求的；
9、投标文件响应招标文件中带★号的条款和指标；
10、投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件；
11、评标委员会认为投标人没有串通投标情形；
12、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。(备注：如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35%（含 35%）以上的，投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定；或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35%（含35%）以上的，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并予以审查认定)；
13、无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形。
四、本项目采购需求
（一）本项目采购清单的情况
1、服务内容
（1）负责潼侨镇内所有市政道路、企业厂区垃圾收集点（如垃圾桶、垃圾箱、垃圾池）的生活垃圾及生活产生的废弃家具实行分类收集并运至垃圾中转站（不包括工业垃圾和法律规定需另行处理的有毒有害物品）；
（2）定期清洗市政道路的垃圾收集容器，保持垃圾收集点设施的清洁干净，保证垃圾收集点及周边的清洁整齐无垃圾、无杂物堆放；
（3）潼侨镇目前垃圾日产约46.83吨，年垃圾总量为17093.89吨；
（4）主要清运范围包括5个居委会（侨冠社区、菠萝社区、学溪社区、新华社区、红岗社区）、3个行政村（宏村村、金星村、光明村）和一个工业区。
2、本项目采购人员情况
3、本项目采购设备要求
4、项目服务要求
（1）接受采购人的指导、监督、质量检查和验收；
（2）中标人应具有完备的运行安全管理规章制度和运行安全作业规程，严格实施；
（3）在承包期间内，中标人须按采购要求配备相应数量的车辆和设备，设备不能满足生产需求时及时更新；
（4）设备操作人员需经正规培训并具有国家相应机械设备设施操作资格证，并按标准操作规范进行安全作业，禁止无证作业；
（5）镇中心区域主要道路两旁的收集点（垃圾桶、垃圾箱）内垃圾必须在早上8:00前完成首次清运，全天候来回巡查，做到即满即清、日产日清，杜绝垃圾满出垃圾桶、垃圾箱、垃圾池外；其他市政道路的生活垃圾收集点每天清运两次；企业厂区的生活垃圾收集点每天清运一次；定期对垃圾桶、垃圾箱、垃圾池清洗，保持干净整洁；
（6）作业车辆必须做好防“跑、冒、滴、漏”措施，每天收工后，垃圾收运车辆、工具必须清理干净，摆放整齐，不得影响居民生活，保持较好车容车貌；
（7）垃圾收集点（垃圾桶、垃圾箱、垃圾池）内的垃圾收集作业完成后，及时清理，做到车走地净，垃圾桶摆放整齐，随时保持垃圾桶、垃圾箱、垃圾池及周边干净整洁；
（8）垃圾车无法抵达的收集点，如需三轮车配合清运，必须严格使用正规的人力保洁三轮车。
5、项目服务质量标准
（1）在规定时间内完成垃圾清运任务，日产日清；
（2）垃圾收集运输过程中无“跑、冒、滴、漏”现象，车容车貌整洁，沿途无抛洒遗漏；
（3）垃圾收点（垃圾桶、垃圾箱、垃圾池）无垃圾满出及周边干净整洁。
6、采购人要求投标人响应承诺的特别事项
（二）本项目服务因素的需求
采购人要求供应商在惠州市内提供自有或租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务，或供应商承诺中标后按上述要求设置服务场所并提供相关服务。
采购人关于本项目服务所需服务场所为惠州市内的情况说明：本服务项目为潼侨垃圾内运服务，具体实施地点为惠州仲恺潼侨镇，服务对象为潼侨镇政府机关、社区居委会、行政村、企业工厂、邻街店面等。因涉及的服务部门多或人员流动性大，为此要求投标人在惠州市内提供自有或租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务，或供应商承诺中标后按上述要求设置服务场所并提供相关服务。
供应商按要求提供的服务场所作为合同履约的要求需列入合同管理，合同需要依法公开。中标供应商在中标后未按要求签订合同履约，视为拒绝履行合同义务，采购人可以依法主张有关权利。
供应商提供投标文件需要按照“关于服务场所所需证明材料的情况说明”提供包括但不限于以下的证明材料复印件来佐证自己满足采购人要求服务场所的需求。各种服务场所的情形是否响应满足采购人的服务需求，由评标委员会依法在评标会议期间对采购文件、投标文件进行评审认定。
关于服务场所所需证明材料的情况说明：根据《政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第17条“法人或者其他组织的营业执照等证明文件”的规定，采购人要求投标文件提供证明材料为：
（1）供应商提供自有的固定场所作为服务场所，并为本项目派出人员提供服务，一般需提供固定场所自有产权证复印件（可以只复印关键页）、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续 3 个月的社保记录复印件等；
（2）供应商提供租赁的固定场所作为服务场所，并为本项目派出人员提供服务，一般需提供租赁合同复印件（可以只复印关键页）、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续 3 个月的社保记录复印件等；
（3）如果供应商由于自身原因在该项目投标期间未能设置服务场所来投标响应服务场所的需求，可以在其投标文件中承诺在中标后的签订合同环节按采购人要求服务场所的服务需求完成设置服务场所，并需在承诺中明确提供服务场所的方式：提供自有的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方式或提供租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方式，以及在投标时在其投标文件中提供为本项目派出的服务人员购买开标当月之前半年内具有连续 3 个月的社保记录复印件等。
1、服务场所响应服务的需求
2、服务团队的需求
政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设置为开标当月之前半年内的连续社保购买记录。
投标人需要安排服务团队的人员数量共18名，具体如下：
（1）项目负责人
投标人派出 1 名为其已经购买了社保且具有本科及以上学历人员作为本项目负责人，负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作。投标人需提供学历证书复印件作为证明材料并提供原件审核；投标文件为本项目按招标要求拟派出的项目负责人购买开标当月之前半年内连续具有 3 个月的社保记录才能得分，投标人对拟派出的服务团队社保记录的原件备查。
采购人设置此条款情况说明：项目负责人对潼侨垃圾内市场化运服务采购项目的统筹管理以及与各方工作协调起关键作用，保障项目服务质量至关重要，为此需要项目负责人必须具有本科及以上学历。
（2）拟派出人员，投标人需拟派项目实施人员 17 人。
1、现场主管1人，为其购买了社保且具有大专及以上学历。投标人需提供学历证书复印件作为证明材料并提供原件审核；投标文件为本项目按招标要求拟派出的现场主管购买开标当月之前半年内连续具有 3 个月的社保记录才能得分，投标人对拟派出的服务团队社保记录的原件备查。