试析20xx年政府工作报告中的“九大突破”

摘要：在第十二届全国人大一次会议上，温家宝总理向大会作了20xx年中央政府工作报告（以下称《报告》）。该报告通篇15000余字，主要分为三个板块，即工作回顾、总体部署和主要任务。各个板块，尽显政府职责，十分引人注目。政府秉承求真务实的工作作风，在房市调控、粮食生产、城镇建设、科技创新、文化教育、医疗卫生、农民收入、社会保障、发展目标这九个方面取得了突破性成就，让我们感悟到了政府务实之所在。

关键词：报告；突破；务实

中图分类号：g252.13 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（20xx）03-0052-02

一、房市调控方面

抑制不良需求，继续推进保障性安居工程建设。作为一个发展中国家，中国不可避免地会出现城市住房供应短缺和住房分配不均等问题。住房涉及国计民生，在社会主义市场经济体制下有效调节房地产市场的合理运作成为国家宏观调控的重点领域。温家宝总理在《报告》中指出：“加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。”同时《报告》强调：20xx年要“继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。”近几年来，

国家制定和出台了一系列关于调控房地产市场的政策，召开了多次关于“研究部署进一步做好房地产市场调控工作”的会议，发行了一系列文件来遏制房价过快上涨的现象。国家充分利用宏观调控手段，加大力度整治房地产市场，要求各级政府的加强责任意识和监管意识，加大保障性安居工程建设的力度，严格控制住房用地，以采取积极的财政政策和稳健的货币政策来缓解房市价格上涨的不良现象。20xx年遏制了房价过快上涨的势头这也是一大突破。

二、粮食生产方面

粮食生产跃上新台阶，总产量呈现历史性增长。振兴农业，加速农业现代化，建设具有中国特色的农业发展之路，是中国特色社会主义建设题中应有之义。要解决13亿人民的温饱问题，对作为一个人口众多、可耕地面积相对较少的国家来说，是一项巨大的挑战。为促进农业增产、增收，我们只有靠科技的力量，转变经济生产方式，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。近年来，国家注重“三农”，连续数年以中央一号文件的方式，扶持和加强农业的建设，也取得了卓越的成果。正如《报告》中所指出：“粮食产量实现“九连增”?? 粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加。”

三、城镇建设方面

城镇化率超过50%，社会结构呈现历史性变化。《报告》指出：“积极稳妥推进城镇化，五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城乡、区域发展的协

调性明显增强。”城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。改革开放以来，中国的城镇化水平不断上升，也成为了我国经济增长的重要推动力。城镇化率的提高，有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高，还有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地区发展差距。中国城镇化率在较短的时期内超过50%，实则是中国社会结构的重大突破。

四、科技创新方面

科技创新能力持续提升，大力推动自主创新。《报告》指出：“健全科技资源开放共享机制，完善支持科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策，创造公平开放的创新环境，最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性，激发全社会的创新活力。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党生机的源泉。加强科技创新，提高科技创新能力，是建设中国特色社会主义的必然要求。近几年来，我国加大科技创新力度，尤其是在自然科学领域，培养进而造就了一大批科研创新人才。基础研究和前沿探索取得重大成就，突破了一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。

五、文化教育方面

全面实现了九年制义务教育（包括农民工子女）。《报告》指出：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要

继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。”我国人口众多，接受学校教育的适龄学生就有数亿人，如何实现普及九年义务制教育，推动教育的发展对中国政府来说是一项巨大挑战。扫除文盲或半文盲一直以来是我国政府教育部门的重要任务。国家发展，教育先行。近些年来，国家在教育上的财政经费支出与日俱增。20xx年教育支出占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

六、医疗卫生方面

全民医保体系初步形成，基层医疗机构全覆盖。《报告》指出：“巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。”“病有所医”是我国政府民生工程建设的一个重要方面。近几年来，通过深化医药卫生体制改革、建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人。为了加强新农合、城镇居民医保和职工医保“三项制度建设”，建立全民医保长效机制，党和政府采取了一系列重大举措，医疗保障标准、报销比例都进一步提高。13亿城乡居民参加基本医疗保险，全民医保

体系初步形成。

七、农民农村方面

强化农业农村基础，增加农民收入。《报告》指出：“全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。必须坚持把解决好‘三农’问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。”农业农村的发展进入到一个全新的阶段，农村的情况也越来越复杂。发展农业、稳定农村和增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求。近年来，在发展农业方面，国家注重农业生产方式转型，加大农业科技创新投入，促进了农业的增产和农民的增收。20xx年，在党和政府的一系列惠农政策帮助下，农村基层建设取得辉煌的成就，农民人均纯收入比20xx年有了很大的提高，这也促进了农村的繁荣和稳定，充分调动了农民生产生活的积极性。

八、社会保障方面

社会保障体系不断健全，养老保险实现全覆盖。《报告》指出：“完善社会保障制度??今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。”近年来，随着经济的不断发展，人口老龄化不断加深，从事业到企业，从城市到乡村，社会养老问题日益严峻。为有效解决社会养老问题，真正做到“老有所养”，充分体现改革成果由全民共享，从中央到地方，各级政府都在采取强有力的措施，推进社会养老全覆盖。到20xx年年底，

基本实现了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。几千年来中国人“老有所养”的愿景，在未来几年里就会初步实现，中国老年人的利益将会得到更好的保护。

九、发展目标方面

gdp增长率近年来保持在8%左右，目标定在7.5%。《报告》指出“今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。”改革开放以来，我国经济始终保持着高速发展的态势，这是世界发展史上也是比较罕见的。尽管中国近年取得了经济的高速发展，但中国转变经济发展方式的任务还十分艰巨，因此，中国经济的增长速度应保持在更加合理的范围之内，通过降低经济增长速度，确保经济实现更高质量的发展。20xx年至今，中国的经济增长速度一直很快，今年中国将经济增速预期目标调低到7.5%，主要目的是转变发展方式，使经济发展持续稳定。在世界经济发展前景不明朗的环境下，7.5%的发展目标既充分体现了中国政府的自信心，又体现出中国政府在经济建设保持务实性。 参考文献：

[1]温家宝：《十二届全国人大一次会议上政府工作报告[n].人民日报，20xx-3-6

第二篇：20xx年政府工作报告十大亮点

盘点20xx年政府工作报告十大亮点 ——“安不忘危，治不忘乱”

过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

——“双目标”、“双结合”、“双引擎”

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。 ——“一定能够顶住经济下行压力”

在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。

——“有权不可任性”

“大道至简，有权不可任性。”李克强指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

——“行稳致远”

在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

——政府不唱“独角戏”

李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元(人民币)，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

——“铁腕治理”

“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”李克强说，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

——“立国之道，惟在富民”

“民之疾苦，国之要事。”李克强说，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。他并指出，持续推进民生改善和社会建设。“立国之道，惟在富民。”要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

——“不得法外设权”

“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。”李克强指出，要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

——“权力瘦身”

李克强说，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。