邹平县农村法律顾问全覆盖工程

工作开展情况汇报

邹平县地处滨州市最南端，全县辖13镇3个街道办事处，858个行政村，总人口70万。按照市委市府《关于实施“法律顾问全覆盖工程”的意见》要求，我县法律顾问全覆盖工作已健康开展，并将逐步实现法律顾问在我县农村的全覆盖，现将邹平县法律顾问全覆盖工作的开展情况汇报如下：

一、我县农村法律顾问的现状

农村法律顾问，顾名思义就是由律师和其他法律服务人员为农村、农民提供专业的法律服务。长期以来，由于经济文化发展水平、信息传播、传统思维习惯等原因，“学法用法依法办事”等工作在农村得不到很好的开展和实施，导致相当部分农村成为“法律”盲区，法律服务往往在农村根本得不到实施，事实上形成法律缺位甚至法律真空的形式。目前农村出现了纠纷并不习惯用法律的手段而往往通过传统的道德或者行政的手段来处理，由于传统道德本身的局限性，农村处理纠纷更多的是寄希望政府行政手段甚至寄希望于“包青天”来解决，这也是导致农村中农民上访频繁发生的根本原因之一。用道德方式和行政手段来调控农村纠纷本身也无可厚非，本来社会矛盾的调控手段就是多种多样的，既有法律的，行政的，也有道德的、宗教的等等。但是在法治的背景下，新农村应该是一个以法律为主要调整手段的生活模

式，而这正是作为法律工作者的农村法律顾问所擅长的，同时农村法律顾问工作的开展，广大农民耳濡目染之后，也会逐渐改变农村处理纠纷的方式，逐渐回到法律的方式上来。

二、加强领导，落实责任。

邹平县委县府高度重视法律顾问全覆盖工程，在学习沾化县司法局的经验做法后，结合邹平县自身实际，制定下发了《关于在全县农村实施“法律顾问全覆盖工程”的意见》，成立了邹平县“法律顾问全覆盖工程”领导小组。要求各镇（办）党委、政府进一步统一思想，精心组织，精心安排，落实责任，把法律顾问全覆盖工作落到实处。

全县十六个镇（办）党委、政府对法律顾问全覆盖工作非常重视和支持，召开专门会议，对此项工作进行了全面部署，并召开动员大会，结合各镇（办）实际情况，制定下发了各自的实施方案，成立了工作领导小组，安排专人负责，层层抓落实。

三、深入动员，营造声势

农村法律顾问是新农村法治建设过程中涌现的一个新现象，农村法律顾问是从来没有过的，可以说法律服务行业新的领域，社会各界对农村法律顾问工作了解较少，加强农村法律顾问的宣传，让百姓了解农村法律顾问的相关事项，为农村法律顾问的开展营造良好的社会氛围显得尤为迫切和必要。由于作为农村法律顾问的律师和基层法律服务者都工作在城镇，与农村相隔甚远，沟通互动过程中会产生诸多不便，为保证法律顾问工作畅通有效

的开展，充分发挥法律服务在构建和谐社会中的作用，有效整合司法行政系统资源，使“村村都有法律顾问，人人享受法律服务”，县司法局召开了全县全部在册的34名律师和53名法律服务工作者参加的动员大会，从思想上和组织上进行了发动。提出了“以律师为骨干，基层法律服务工作者为主体”、“统一调配力量，属地就近服务”的基本工作思路。县司法局同时召开了全县司法所长调度会，进一步增强做好“法律顾问全覆盖工程”的紧迫感和责任感，切实增强工作的主动性，采取有效措施，确保该项工作落到实处。

四、建章立制，加强管理

一是建立了农村法律顾问制度。实行了“一村一顾问”，做好了农村法律顾问工作，确保了每个村有一名法律顾问为其提供法律服务。二是法律顾问与顾问单位双方签订了规范的顾问合同。合同一式三份，司法所一份备查，要求法律顾问要严格依据法律顾问合同的规定或聘方的授权提供法律服务。顾问费的确定由双方按照“咨询免费、代理优惠”的原则自愿协商确定。三是法律顾问建立了为聘方服务的办案工作记录。原则上做到了一次一记，一事一记。对聘方实行一户一卷，办理具体的法律事务要一事一档，并妥善进行保管。四是建立了农村法律顾问与镇调解中心联动联调联防机制。村级法律顾问在法律服务中发现有影响社会稳定的矛盾纠纷要及时向镇调解中心通报。在调处农村疑难复杂矛盾纠纷时，要吸收村法律顾问参与协助或征求村法律顾问

的意见。五是建立健全了“法律顾问全覆盖”工程重大情况报告制度。法律顾问在提供法律服务过程中发现有重大社会影响的事件、突发性事件和可能影响社会稳定的苗头性纠纷，在及早介入做好相关工作的同时，要及时向镇司法所报告，以便司法所做好协调指导工作。六是建立了“法律顾问”备案制度。镇司法所协助县司法局对各法律顾问下村进企和经常性工作开展落实情况进行备案，填写办案情况记录本，并定期开展评估检查，以作为进一步改进工作和评先树优的重要依据。七是建立了“法律顾问”督查制度。把“法律顾问全覆盖”工作列入20xx年社会治安综合治理及平安邹平建设考核。

五、多措并举，全力推进

一是政府全力推动，法律服务人员积极配合。县司法局专门组织人员对全县十六个镇（办） “法律顾问全覆盖工程”进行指导和督查，对在工作中发现的问题及时解决，确保按时保质保量完成任务。

二是规范法律服务行为，做到到既不缺位又不越位、错位，要求法律顾问定期到村解答法律咨询，不定期到村办理法律服务事务。要求参与法律顾问全覆盖工程的律师和基层法律服务工作者首先要做好村民委员会的“高参”，为农村治理工作建言建策，协助村民委会做好调解工作等。其次 要围绕当前农村经济建设、社会交往等活动中产生的纠纷，尤其是围绕农村土地征用、房屋拆迁、安臵补偿等影响面较大、影响社会稳定等较大问题上，在

维护广大农民的合法权益的前提下，要依法做好说服和劝解工作，防止矛盾激化。

三是以农村“民主议政日”为阵地，积极进行普法宣传教育。我县借助农村“民主议政日”这一有效载体，利用各村聘请法律顾问这一优势，在“民主议政日”开办法律讲座，讲解适用于农村的各类法律法规，大力进行普法教育，使群众懂得学法用法，依法维权。高新办事处新河社区在召开各村书记、主任会议时，法律顾问参加会议，当场解答了几个村书记、主任的法律咨询，各村书记、主任非常满意。

四是成立法律顾问协会，协调信访、法庭、公安、民政等各部门，结合各镇（办）实际积极开展工作，力争在群众维权、案件受理、司法调解、协调服务上取得实效。

五、扎实开展、取得实效

20xx年，我县推行“一村一顾问”制度以来，全县十三个镇三个街道办事处中，长山镇、高新办、焦桥镇、魏桥镇、明集镇、临池镇、黛溪办、青阳镇已经实现了法律顾问的全覆盖，孙镇、西董镇法律顾问基本上实现了全覆盖，其他六个镇（办）法律顾问全覆盖正在逐步推开。20xx年月前，全县十三个镇三个街道办事处将实现法律顾问的全覆盖。

第二篇：银河镇农村饮水安全工程工作汇报

银河镇农村饮水安全工程工作汇报

为认真贯彻落实省、市、县农村饮水百日大会战会议精神，确保我镇农村饮水安全工程如期完成，镇党委、政府高度重视，认真组织，精心部署，将该项工作作为我镇的一项重要工作来抓，做到早安排，早部署，落实责任和资金。到目前为止，全镇农村饮水安全工程已完成总任务的85.78%。我们确保在3月x日前全面完成计划内任务。

一、工作措施

（一）加强领导，精心组织，周密部署，提供组织保障。 农村饮水安全百日大会战工程既是扩大内需，拉动经济的一项重大举措，又是一项强农惠民，老百姓急需解决的民生问题，同时又是一项很巨大的政治任务。为确保农村饮水安全工程保质、保量、按时完成，我镇党委、政府高度重视，20xx年x月x日全县召开“百日大会战”后，12月x日我镇就召开了班子专题会议，当即成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各驻村班子成员、驻村干部、村主任为成员的“百日大会战”领导小组和由驻村班子成员为组长，驻村干部为成员的工作组和督导组，并制定了“百日大会战”实施方案，于12月x日召开了9个受益村农村安全饮水安全百日大会战动员会，明确了目标，落实了责任，并悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，营造宣传氛围。

（二）明确目标，加强调度，严格监管，确保按质按时完成任务。

各受益村都结合各自的实际，制定了切实可行的实施方案，并明确村主任为第一责任人，亲自抓，制定了倒计时间表。镇下派的工作组都真正做到了靠前指挥、督促，确保了农村安全饮水工程二周一调度，一周一排名。

在技术上严格按照先规划、设计，再组织施工，按照“先水质、后水量，先集中、后分散，先重点、后一般”的“三先三后”原则，兴建供水工程。在考虑后续管理，维修，使工程建成后能正常通水运行并发挥效益，我们提倡采取流转、公司化经营管理模式进行，全镇9个受益村有7个村是采取了公司化管理，解决了后续管理、维修问题，使之长久发挥作用。

二、完成情况

全镇本次农村饮水安全工程涉及9个行政村，项目解决7000人的饮水困难问题，项目资金210万元。到3月x日止已有乌石、河下全面完成任务，紫溪完成96%，天柱岗完成98%，敖家坊完成95%，长竹完成75%，墨溪完成86%，横岭完成72%，邓家田完成50%。全镇总投入资金已超过500万元。9个村具体实施情况如下：

1、乌石村，本次计划解决253人，采取深水井无塔增压方式，引进民营自来水公司管理，总投入资金18万余元，

解决饮水困难人口600余人，该工程已于元月底前竣工。

2、河下村，本次计划解决饮水困难人口238人，由于解决人口临镇政府城镇内，由银河镇集中供水公司延伸管网入户解决，已解决81户，365人，总投入资金14万元，该工程已于元月底前竣工。

3、紫溪村，本次计划解决饮水困难人口2263人，这是我镇项目受益人口最多，范围最广，启动最早的一个村。它在20xx年x月份开始由于受干旱影响，老百姓饮水困难，村、组开始自筹启动解决饮用水问题，全村共3个水源点，其中2处最深井水塔集中供水，水塔总容量100吨，221户，863人，1处采取引进民营自来水公司深井无塔增压集中供水536户，人口2412人，合计解决人口3275人。由于考虑农村农电不正常，考虑停电，所以准备还建200吨的备用水塔，目前已完成征地，推土，水塔图纸正在设计，预计3月底水塔竣工，全村总投入资金200余万元。

4、敖家坊村，本次计划解决932人，采取深井水塔集中供水方式，目前已完成深水井，2个100吨钢混结构水塔串联，主管全部安装完毕，入户400余户，人口1625人，十天后，等水塔干后再进行消毒、储水、供水，完成投资约50万余元，完成计划的94.5%。

5、天柱岗村，本次计划内解决623人，采取深水井集中供水解决，计划涵盖全村。已完成水井建设，200吨水塔

一座，由村委会成本核算管理，已投入专项资金30余万元，已安装166户，解决人口664人，计划内任务已完成，但有需求的还正在进一步延伸安装。

6、墨溪村，本次计划内解决872人，采取深水井，建水塔集中供水解决，由于前期找水源较难，找了3个水点才成功，延误了时间，到目前止完成了打水井，安装引水管2800余米，安装入户236余户，200吨水塔也已基本完成，完成计划的86%。

7、长竹村，本次计划内解决612人，采取深水井，建造250吨水塔一座，供水能涵盖全村13个自然村，由于比较分散，管网较远，同时配以无塔增压（前期找水点2处，延误了时间），到目前止，已安装农户138户，采取无塔增压，今天通水，同时水塔已完成征地、推土，正在建，预计3月底前全面竣工，完成总任务的75%。

8、横岭村，本次计划内解决385人，由于该村属高山地貌，百姓多分散，人口不集中，山泉水较多无污染，采取因地制宜，以自然村为单位，以满足实际需要为前提，成立用水协会，各自管理。目前为止，已建10吨、15吨、20吨不等水塔4座，但前阶段由于雨水天气和交通不便等影响，管材迟到原因，现在正在埋铺管道，已完成计划的72%。估计3月x日前全面完成。

9、邓家田村，本次计划内解决812人，采取深水井，

水塔集中供水方式，但前期连续在全村范围内找了4个水点都未找到水，直到3月x日才找到现有水点，所以目前刚完成打深水井，水质化验，水塔采取收购该村去年完工的牛栏塘养殖小区316吨的水塔，到3月x日，管材已全部调进，正在加紧安装抽水专线，完成任务的50%左右。

前段我们虽然做了些工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将努力变压力为动力，克服一切不利因素，按时按质按量完成任务。