事业单位人事管理条例

中华人民共和国国务院令

第 652 号

《事业单位人事管理条例》已经20xx年x月x日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自20xx年x月x日起施行。

总理 李克强 20xx年x月x日

事业单位人事管理条例

第一章 总 则

第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

第二章 岗位设置

第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

第三章 公开招聘和竞聘上岗

第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： （一）制定公开招聘方案； （二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； （三）审查应聘人员资格条件； （四）考试、考察； （五）体检； （六）公示拟聘人员名单； （七）订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： （一）制定竞聘上岗方案； （二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； （三）审查竞聘人员资格条件； （四）考评； （五）在本单位公示拟聘人员名单； （六）办理聘任手续。 第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

第四章 聘用合同

第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满xx年且距法定退休年龄不足xx年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

第五章 考核和培训

第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。

工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。

第六章 奖励和处分

第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；

（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；

（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；

（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；

（五）有其他突出贡献的。

第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：

（一）损害国家声誉和利益的；

（二）失职渎职的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）挥霍、浪费国家资财的；

（五）严重违反职业道德、社会公德的；

（六）其他严重违反纪律的。

第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。

第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

第七章 工资福利和社会保险

第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。

事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受

社会保险待遇。

第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

第八章 人事争议处理

第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：

（一）与本人有利害关系的；

（二）与本人近亲属有利害关系的；

（三）其他可能影响公正履行职责的。

第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。

第九章 法律责任

第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十四条 本条例自20xx年x月x日起施行

（来源：中国政府网）

第二篇：事业单位财务管理论文

事业单位财务管理探析

中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（20xx）12-000-01

摘 要 随着现代社会经济的不断飞速发展，我国财政制度也开始不断改革，所以客观要求我国事业单位的财务管理工作，也要相应不断完善。事业单位的财务管理工作必须要和企业的发展相一致，充分把握内部和外环的环境变化，努力适应市场经济的不断变化。本文作者就事业单位的财务管理工作的一些情况，进行细致的分析与探讨，以供大家学习交流。

关键词 事业单位 财务管理 探讨分析

事业单位作为国民经济的重要组成部分，虽然不直接创造社会物质财富，但对于整个社会的再生产却起着至关重要的基础作用，也可以说是先行作用。财务管理工作是事业单位的重要组成部分，客观存在于事业单位业务工作和经营活动中的资金关系中，随着经济改革的不断深化，事业单位的财务管理工作中也相应存在一些不足和问题，亟需我们完善。

一、事业单位财务管理的基本内容

事业单位的财务管理，主要指的是事业单位向社会提供公共产品以及服务过程中的一系列财务管理活动。较其他性质企业来说有其特殊性，主要表现在事业单位的资金来源比较复杂，主要包括财政补助和经营收入两大部分，以及其他一些补助和收入。因为资金来源的复杂性导致事业单位的财务管理工作，也是很复杂，不同来源

的资金需要不同的财务制度来管理。财务管理还具有无偿性特征，不以获取财富和创造利益为主要目的，主要工作目的是在财务管理上，帮助国家进行管理，以及提供社会服务，如实的反应实际财务状况，并且努力做好节约支出，健全财务管理制度，提高资金使用效率，加强对单位经济活动进行相应的财务监督和财务控制。事业单位的财务管理主要包括预算管理、财务控制、财务分析以及定员定额管理等内容，财务管理是我国财政预算的另一种延伸，是保证预算收支平衡、优化财政资源配置以及促进事业单位正常发展的重要工作。

二、事业单位财务管理工作中存在的问题

1.事业单位财务管理体制不健全

在很多事业单位的财务管理中，存在很多不足，比如说预算编制和预算执行实际落实相差比较大，经常出现财政支出过高的现象，致使大量资金浪费。在新形势下，事业单位的基本建设资金来源越来越多元化，但现实工作中的事业单位财务管理规划，却没有进行相应的调整，也没有进行相应的明确规定。目前，很多事业单位的基建核算，大多是独立的事业经费核算，不能够全面客观的反应事业单位的整体财务状况和企业的经营成果，大大影响了会计信息质量，也不利于上级部门对基建项目的控制的监督。财务管理的主要目的，就是要实现资金运用的优化，要通过不断的完善收支管理，以及调整控制目标来实现的。在实际工作中会计电算化以及信息化的建设，为全面准确的进行收集分析数据提供了良好的平台，但因

为事业单位财务管理职能的缺失和体制的不健全，相关系统就不能正常运行，不能发挥好相应功能。

2.事业单位财务管理中核算制度有待改进

我国预算会计工作中，只是单纯的进行汇报支出，没有相应的进行成本核算，这样就不符合配比原则，也不能准确计算出当期的成本和损失，也就不能够对资金的使用效率做出正确的评价。此外，有些部门对项目的核算不区分专门的项目资金，经常出现专项资金被挪用的现象。一些部门无法统筹财务管理工作，在出现紧急情况时，因为资金难以马上到位，部分管理者就会拆西墙补东墙，把资金在项目中随意调配，或者有时候公用经费超出限额，也挪用专项资金来进行补漏。

三、如何强化事业单位的财务管理工作

1.以预算管理来健全事业单位的内部控制制度

科学的预算管理是事业单位进行内部控制的一个重要手段。事业单位在实际工作中处理经济业务时，通过对预算的执行、分析以及考核的管理，要明确预算的实际项目，建立好预算标准，严格规范预算的执行以及差异的分析，以此建立一个健全的事业单位内部控制制度。具体来说内部控制主要分为：会计系统控制和预算系统控制，会计系统控制主要是依据国家统一的制度，来发挥会计的监督职能，来保证物资财产的安全和会计信息的完整性和真实性以及合法性。预算系统控制主要是确保事业单位的经营方针和经营决策的实际执行，来促进企业经营目标的实现。会计系统控制和预算系统

控制二者是统一结合、相辅相成的，在实际工作中要充分发挥二者的作用。事业单位的财务人员要充分发挥主观能动性，努力提升自身素质，积极参与到单位的战略计划设计中，出谋献策，帮助事业单位整体战略上更为合理，还要采取全面动态的预算工作，为管理者提供更加详尽的资料。这就需要事业单位的管理者进行相应的支持，以帮助预算工作能够更好地服务于单位的管理需要。

2.事业单位要重视财务管理人员的培养

要想使得单位的财务管理够工作顺利进行，就需要事业单位领导者做好相关的工作。一方面是要督促财务管理人员自觉的提升个人综合素质能力，也高度重视财务管理队伍的建设工作，要从实际情况出发，按照单位实际发展需要，配备合适的财务管理人员。另一方面，还要适当的引进高素质、高水平的财务管理人员，并且为他们提供好的发展机会和实现个人价值的平台，建立良好的用人机制，以便能够留住人才，为单位更好的工作。还需要重视的是，要加强会计人员的职业道德教育和业务能力培训，整体提高会计队伍的综合素质以及法制观念，加强对会计管理人员的思想道德教育，要求其能够负责任的完成财务管理工作，这样也可以帮助会计工作人员在实际工作中进行自我监督。同时，对于实际工作的会计管理人员，要具备熟练的业务操作技能以及专业理论知识和较强的整体综合能力，这对于事业单位能否做好财务管理工作至关重要，因为会计工作人员的技能高低和专业知识高低决定着会计信息质量的高低。这就对于会计管理人员提出了新的要求和挑战，也需要事业

单位的会计管理者做好相应工作。

四、总结

综上所述，事业单位的财务管理是一项复杂而又繁琐的工作，需要财务管理人员认真负责，领导者也要对财务管理机制进行适当改革，加强监管力度，建立起符合社会经济发展的事业单位财务管理体系。

参考文献：

[1]张琳琳.行政事业单位财务管理的思考.财会研究.20xx（11）.

[2]张洁.关于我国事业单位财务管理改革的探讨.河南金融管理干部学院学报.20xx（3）.

[3]党淑芳.事业单位财务管理当前亟需解决的几个问题.兰州交通大学学报.20xx（6）.