中共滨海县委 滨海县人民政府

关于加快泵阀机械产业发展的意见（试行）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实国家和省产业振兴意见，切实转变经济增长方式，推进泵阀机械产业转型升级，进一步加快打造泵阀机械特色产业基地步伐，经县委、县政府研究，特制订加快泵阀机械产业发展意见如下：

一、指导思想

围绕“三年全面小康，五年挺进百强”的总体要求，以科学发展观为指导，以“四有三聚”为重要抓手，全面实施“主攻龙头型骨干企业、放手发展成长型中小企业、着力招引科技型外资企业、突出培育本土型上市企业”的发展战略，不断做大产业规模，提升产业层次，打造泵阀产业集群。

二、目标定位

总体目标：到“十二五”末，泵阀机械产业规模不断扩大，产业链条逐步完整，产业层次明显提升，产业自主创新和科技研发能力显著增强，成为全国有影响力的“泵阀之都”，泵阀节成为全国专业品牌盛会。

规模扩张：泵阀机械定报企业总数100家以上，实现销售150亿元以上，培植销售超亿元规模企业40家以上，其中10亿元企业5家、上市公司2家以上，泵阀行业国内外前20强企业落户滨海2－3家。

技术创新：每年申报发明专利120件以上，每年新建2个以上市认定企业技术中心，到“十二五”末，泵阀机械行业市级以上企业技术中心达10家以上，其中省级2家以上，拥有技术中心的企业占泵阀机械企业总数的5%以上。

人才引进：“十二五”期间，引进和培养研发、技术和管 1

理人才1000名以上，培养技术工人5000名以上。

平台打造：将泵阀产业园建成以泵产业、阀门产业、铸造产业及相关配套产业为主的省内一流、国内知名的泵阀机械产业基地。

三、政策措施

（一）招大引强提升产业发展层次

1、突出产业招商。对新招引固定资产投资在亿元以上泵阀机械产业链项目，项目竣工投产且经考核认定后，按其实际投资的2‰奖励给引资单位（与招商引资考核不重复计算，就高奖励，以下同）；当年新增生产性设备超过3000万元的，按购置设备#5@p总额的2%奖励给投资企业，奖励最高不超过200万元。年度评选招商能手，专门对招引重大产业链项目的有功人员进行重奖和重用。

2、拓宽招商渠道。采取多元化招商模式，实行领导干部带头招商，完善招商网络和招商代理制，加大产业招商、活动招商、以商引商力度，引导和鼓励企业增资扩股招商。对泵阀机械行业定报工业企业成为世界500强、国内50强主体企业子公司，注册资本达到5000万元的，给予一次性奖励100万元；与央企或省属国企建立长期稳定的合作伙伴关系的，给予一次性奖励20万元。

3、加大组织推介。叫响“全国最佳泵阀产业特色园区”品牌，每年在苏南、浙江、福建等机械制造业密集区举办不少于3次规模较大的投资说明会，继续举办每年一度的泵阀展销会。在国家级、省级主流新闻媒体进行产业专题宣传的，分别补助园区40%、30%的宣传经费；对相关企业参加县政府组织的产业推介、展示、展销活动的，经费由县财政全额承担；对年入库税收200万元以上泵阀机械类企业参加由省级以上部门组织的展示展销、经贸洽谈等活动，财政补助全额展位费。

（二）加快项目建设拉动经济增长

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4、强化督查考核。对项目实施限期达标验收，达不到要求的，逐步取消优惠政策，项目建设周期超合同约定3个月内的，各项奖励资金按80%予以兑现；建设周期超4至6个月的，各项奖励资金按50%予以兑现；建设周期超6个月以上的，取消全部奖励资金。

5、注重推进实效。对年入库税收达到500万元或亩平税收达到5万元的单体泵阀机械企业，由受益财政按其缴纳的税收地方留成净收益部分20%予以返还。对少数无力履行合同、土地闲置或长期未发挥应有效益的项目，坚决实施“腾笼换鸟”。对投产两年后仍未达到定报企业标准的一些微型企业进行整合重组，提高土地利用率。

（三）调优产业结构发展低碳经济

6、严格项目准入。从源头上把好低碳节能、生态环保关，凡是不符合产业政策、环境污染严重、高能耗低效益的项目，一律不得引进。着力招引高科技、高附加值泵阀机械产业项目，对一次性投资在5000万元以上且亩平固定资产投资不低于190万元的，土地出让价格按照工业用地最低评估价格执行；对投资2亿元以上的重大项目，土地价格实行“一事一议”。

7、鼓励技术改造。开票销售同比增幅达20%以上的泵阀机械类定报企业，实施符合国家产业转型升级政策要求的技术改造项目，且当年新购置生产性设备超过500万元的，按设备投资额的5%予以奖励，购置进口先进设备的，奖励标准提高到10%，最高不超过300万元。新上固定资产投入超5000万元（不含土地）的重大技术改造项目，对该企业发生的项目贷款，按当期贷款基准利率的100%予以贴息；当期新增流动资金贷款，按当期贷款基准利率的50%予以贴息。贴息自贷款发生之日起，期限一年。

8、加强科技创新。工业定报企业获国家重大科技成果转化项目、国家企业技术中心创新能力建设项目、国家科技型中小企业技术创新基金等国家重大专项资金的，给予一次性配套 3

资金50万元；获得省新技术新产品开发计划项目、省重大产品质量攻关计划项目和省重大科技成果转化立项项目的，给予一次性配套资金30万元；获国家火炬计划、国家重点新产品、国家星火计划项目、省高新技术产品立项的，分别奖励10万元、5万元、2万元、2万元，就高不就低，不重复奖励；获得国家级企业技术中心、工程技术研究中心以及产品实验（试验）基地认定的，奖励50万元，获得省级、市级的，分别奖励10万元、2万元。

（四）加快品牌建设增强竞争实力

9、推进品牌创建。对国家、省政府及其部门认定的产业品牌、区域综合性品牌、产业园区品牌，按国家级、省级分别奖励50万元、20万元；对国家级、省级行业协会认定的相应品牌，分别奖励30万元、10万元。企业或产品新获得质检和工商系统认定的国家级、省级品牌的分别奖励20万元、5万元；获得国家质量奖、省级质量奖的分别再奖50万元、20万元。

10、促进资质认证。对通过国家和国际权威机构相关体系认证的，根据认证权威度，经县有关部门确认后一次性给予10-50万元奖励。企业主持国际、国家和行业标准制定的，分别奖励100万元、50万元、20万元；参与行业标准制定的分别奖励10万元、5万元和3万元。

11、激励企业上市。对工业定报企业与证券公司签订正式协议进入上市辅导期的，奖励10万元；企业为上市进行改制并成立股份有限公司的，奖励50万元;自主实现上市且总部设在滨海的，奖励100万元。

（五）优化整体环境保障产业发展

12、加大建设投入。县直部门为园区争取无偿资金用于园区建设投入的，由园区按争取资金额度的30%给予奖励。

13、打造服务平台。对获批省级以上检测中心和研发中心的，给予设备投入10%的资金补助，前3年每年提供20万元 －4－

的运行经费补助。

14、注重人才引进。对年入库税收100万元以上定报企业引进实用性人才，且与企业签订3年以上合同的，按学士（或有高级工、工程师职称）、硕士（或有副高职称）、博士（或有正高职称），每年分别给予3000、6000和120xx元的生活补助，并由县人事部门牵头帮助办理子女入学、户口落户等相关问题。

15、鼓励投资生产性物流。重点支持大型生产性配套物流企业，对当年实际投入达到或超过3000万元的生产性物流项目，用地参照本意见所述工业用地价格执行，并按实际投入的3‰奖励给项目引资单位。

四、组织领导

为有效推进泵阀产业发展，成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县各镇区、各有关单位主要负责同志为成员的“泵阀机械产业推进领导小组”，领导小组办公室设在县工业园，负责处理具体日常事务工作。

县财政和工业园按照6:4的出资比例筹集20xx万元，共同设立“加快泵阀机械产业发展专项资金”，列入财政预算，用于活动组织和各项奖励的兑现。当年发生较大安全生产责任事故及污染事故的企业，不享受上述政策，企业享受奖励总额原则上不超过当年该企业实际入库税金。

该意见自20xx年月日起实施，相关条款由县经信委、财政局和工业园负责解释。

二○20xx年月日

主题词：泵阀机械 产业 发展 意见

中共滨海县委办公室 20xx年月日印发 共印：600份 5

第二篇：加快我县中小企业发展的意见和建议

加快我县中小企业发展的意见和建议

金融危机虽然给我县中小企业发展带来了许多困难和挑战，同时，也蕴藏着新的发展机遇。为了最大限度地化危为机，加快我县中小企业发展，我们提出以下意见和建议：

（一）进一步拓宽融资渠道，为企业发展提供资金保障

一是尽快制定对各金融机构支持企业发展的激励政策和考核体系，将财政性资金存放作为调控手段，根据存贷比例实行奖励，金融部门要放宽信贷前置条件，增加信用方式，增加信用贷款，简化办贷条件，取消重复评估，提高服务效率，同时进一步完善政、银、企合作机制，加强银企项目对接。二是进一步发挥县担保公司作用，争取尽快加入省担保体系，增加担保资本金，提高担保能力；引入竞争机制，建立对合作银行的考评体系，增加合作银行的数量，加强担保机构与合作银行的合作，适当延长土地、房屋他项权证设定限期，避免重复评估；降低门槛，扩大公务员的担保额，简化手续，降低费用；建立担保公司考核机制，强化市场和风险意识，允许担保风险并由政府落实一定风险金；鼓励建立民间担保机构，组建小担保公司，鼓励企业相互担保。三是引导企业进行股份制改造，吸纳其他企业和民间闲散资金参股，将民间资金转变为民营资本，支持有潜力的企业整合包装上市融资。四是加大财政支持力度，建立中小企业发展资金，支持企业改造升级和优势产业发展，解决无抵押物、贷款难企业短时间资金周转困难。财政等有关部门要指导和帮助企业创造条件，积极向上争取项目和资金，享受政策扶持。五是动员机关事业单位工作人员集资，由县财政担保，筹集资金用于扩大担保公司资本金或直接支持重点企业发展。

（二）进一步灵活放宽政策，为企业发展多开绿灯

一是对目前正在执行的政策进行清理、规范和完善，使之更具有可操作性，对《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》，要出台项目申报、资金管理等配套文件。对废旧物资回收企业增值税返还问题，要妥善解决，并尽快建立再生企业周转资金。二是优先采购使用本地产品，政府及相关部门的公务接待和礼品赠送可指定使用我县生产的白酒、啤酒、瓷器、茶叶和食用油等本县；县内基本建设工程可以指定使用含山的水泥；对县内企业的采购也可作适当的引导，优先使用本地产品。三是突破条条框框的限制，允许并鼓励国家机关工作人员在县内企业兼职、任职，帮助企业提高管理水平，协调解决矛盾和问题。四是尽快研究解决企业反映强烈的土地证、房产证#b@2难问题，将用地指标适当向有发展潜力的企业倾斜，对影响房产证办理的质检等问题可由县政府召集相关部门形成会议纪要，统筹解决，已建好或在建的企业，涉及到建设部门的规划、设计、质检、验收等，尽快补办手续，实行零收费或只收成本费；新开工的企业，从现在开始规范。五是客观对待新劳动法和环保政策对企业的影响，避免损害企业利益，执法要本着不增加企业负担的原则，帮助企业规范、整改。

（三）进一步加强企业创新能力建设，为企业发展增强后劲

一是加强企业家队伍建设。采取请进来，走出去的办法加强企业家的培训，还可以选送到江浙等发达地区的企业进行培训，全面提高企业队伍的综合素质，为提高创新能力奠定基础。二是支持企业千方百计引进人才，并将党政机关工作人员中懂经营、善管理的经济方面人才采取双向选择的办法安排到县内企业挂职、任职，对企业急需的研究开发人才，县政府要帮助解除他们各方面的后顾之忧。三是鼓励支持中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作与交流，帮助企业聘请行业专家进厂开展技术调研论证，解决实际问题。四是引导企业加快技术改造和产品结构升级步伐，增强市场竞争力，有关部门要做好项目储备工作，为企业升级做好服务。五是加快建设铸件产品检测中心，推动我县机械铸造业结构调整与升级。六是引导企业重视产品认证工作，支持企业实施品牌战略，强化品牌的自我保护意识。

（四）进一步健全政府与社会相结合的服务体系，提高企业管理水平

一是加快中小企业信息化建设。利用网络平台宣传国家产业政策和招商引资等一系列政策，为中小企业开拓市场，技术交流提供网络服务，发改、经委、环保等有关部门的信息要互通有无。二是建立中小企业统计分析制度。形成县——镇——企业统计网络，各镇要确定专人负责，做好中小企业经济运行分析，及时发现和解决企业运行中出现的问题。三是加强行业协会（商会）建设。当前首先要发挥好铸造协会的示范作用，由政府牵头，把协会活动机制建立起来，按章程运作，为会员提供铸造业培训等服务。四是强化职业培训。整合全县各类培训资源，分行业开展对企业员工的培训，同时，加大对社会就业人员的技术培训，把国家有关职业培训的政策落到实处，使培训产生实实在在的效果。五是引导企业针对管理方面存在的问题和薄弱环节开展补缺补差，有关部门要经常邀请专家教授开展讲座，帮助企业建立现代企业制度，实施科学管理。此外还要加大国有、集体企业的改制力度。

（五）进一步优化服务，为企业发展营造良好的环境

一是加强行政服务中心建设。该进的审批项目要全部进入，“一站式”服务要名副其实，坚决杜绝两头办理。二是进一步清理和规范对企业的各种收费。降低收费标准，争取免费服务制定的政策要严格执行到位。要加强投诉中心建设，及时纠正和处理违纪行为。三是真正落实并认真实施企业执法检查审批制度。执法检查以纠正为主，少罚款或不罚款。四是加强经济综合部门和服务窗口的人才引进工作，多引进经济复合型人才，为企业提高管理水平服务；金融部门要多引进金融、贸易和外语人才，为企业的国际贸易服务。五是加快园区建设。科学制定中长期发展规划，充分体现各园区的产业特色对环境有影响的企业可纳入园区规划；建立投资激励机制，加快县、镇两级财政每年都要安排一定的资金投入，加快园区基础设施建设，探索园区建设投资多元化，加快创业“孵化器”建设；完善园区功能，有关部门涉及园区服务的职能要下移，真正为投资者提供更加高效便捷的服务，使园区成为中小企业集聚的载体。六是引导建设一个综合性物流市场，为企业生产提供综合性物流服务。

（六）进一步加大重视程度，强化对企业发展工作的领导

一是加大宣传力度，坚定社会各界应对金融危机的信心，尤其要坚定对中小企业发展的信心。二是加大对中小企业的关注，各级领导要经常到企业尤其是到老企业、小企业和困难企业开展调查研究，了解企业面临的问题，帮助企业出主意、想办法，解决实际困难。对部门难以解决的困难问题，县政府要敢于承担责任和风险，创造性地加以解决。三是加大政策措施的落实力度，对中央和省市县出台的一系列促进经济平稳较快增长的政策，要尽快宣传到位，切实落实到位。四是成立全县中小企业发展专门研究机构，研究中小企业发展战略、政策和措施，修编我县产业规划，合理布局全县产业规划研究应对金融危机和国家经济刺激形势下企业的发展对策，努力化危为机