XX镇村（社区）“两委”换届选举工作

应 急 预 案

为顺利推进我镇20xx年村（社区）“两委”换届选举工作，确保在换届选举工作过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，特制定本预案。

一、适用范围

1、换届选举过程中发生的群斗、群殴事件；

2、雇请人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件；

3、选民罢选事件；

4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件；

5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；

6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；

7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。

二、组织机构

成立镇村（社区）“两委”换届选举工作应急处置领导小组，组长、副组长由镇村“两委”换届选举工作领导小组组长、副组长担任，成员由镇直各站所工作人员组成。领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由黄克品同志担任。

信访工作实行领导负责制和分级负责制。各村成立由村党

总支书记长任组长，村委会主任任副组长，相关单位人员为成员的应急处置领导小组，下设办公室在村“村选”办，总支书记兼任办公室主任。

三、职责分工

指挥中心：镇、村两级应急处置领导小组办公室负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。建立安全保卫组、信息调查组、后勤保障组等工作组，履行各自工作职责。

1、安全保卫组：负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。由黄XX、XXX两位同志负责。

2、信息调查组：负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。 由卢明、刘运华两位同志负责。

3、后勤保障组：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。由XXX、XXX两位同志负责。

四、应急措施

（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村级党组织及村民选举委员会、镇派驻各村换届选举工作指导组成员要在第一时间内如实向换届选举突发事件处置指挥中心报告。

（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处置指挥中心接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响

不扩散。

（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全乡换届选举的正常秩序和全乡稳定时，事发地党总支要及时将有关情况上报乡指挥中心。

五、工作要求

（一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行挂村（社区）领导负责制。挂村（社区）领导是本行政区域换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人，具体责任人，相关单位和个人都应当服从事发地党组织对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

（二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握本地可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。

（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

（四）讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

六、责任追究

各村（社区）“两委”换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗族恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。

第二篇：xxxx镇村两委换届工作总结

工布江达县金达镇村（居）“两委”组织

换届选举工作总结

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合西藏自治区委员会办公厅、西藏自治区人民政府办公厅印发《关于做好全区村（社区）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作的意见》和中共林芝地区地委组织部 林芝地区民政局关于印发《林芝地区村（居）“两委”换届选举工作方案》等文件精神，以及县委书记xxx同志在县村（居）组织换届选举工作会上的讲话精神，结合我镇实际开展了村（居）“两委”换届选举工作，现将工作开展情况总结如下：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，按照党的十七大和中央第五次西藏工作座谈会精神要求，坚持科学发展观为统领，以加强基层组织建设、推进基层民主政治和促进城乡经济社会发展为目标，以提高基层干部队伍素质为关键，切实加强以党组织为核心的村组织建设，进一步完善基层党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农牧区的凝聚力、创造力和战斗力。坚持改革创新，推进和谐换届，落实群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部原则。村“两委”班子成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。

2、坚持民主选举原则。村组织换届选举要充分发扬民主，要公开职位、公开条件、公开程序，扩大群众知晓面，拓宽选人渠道，广开选贤之路，真正体现党员群众的意愿。

3、坚持依法依规原则。换届选举工作必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《西藏自治区实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《西藏自治区村民委员会选举办法》的规定执行。

三、加强思想指导，完善领导组织

1、针对我镇地域广，人口多的特点，将全镇分为五个片区（金达片区、尼比片区、夏巴片区、仲巴片区、多其木片区），在县督查组的基础上，我镇成立由镇党委书记次仁担任组长的专项领导小组，领导小组下设办公室，设在镇综合办公室，负责材料整理和信息报送。

2、组织干部下村30余次，共计126人次，充分利用标语(96条)、宣传材料(923份)等途径，大力宣传党章，党的十七大以及《西藏自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等有关法律法规，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方

法，调动广大党员、村民群众参与选举的自觉性和积极性。宣传面、力度，贯穿我镇村（居）组织换届选举工作的始终，通过宣传，使群众认识到村（居）组织换届选举的目的、意义。

3、村（居）组织换届选举工作，法律、政策常识和技术性要求很高，为确保村（居）组织换届选举工作有序的进行。我镇换届选举领导小组，奔赴全镇五个片区，对现任村“两委”班子成员和村民进行培训，集中组织学习党中央、自治区党委政府、林芝地委行署以及县委、县政府下发的政策法律法规文件和县委书记王进足同志的讲话精神，要求熟悉掌握村（居）组织换届选举程序、选民登记、行政法规等各环节有关方面的业务知识。

四、此次换届取得的丰硕成果

本次进行村（居）“两委”换届的16个村委会，共有选民2809人，实际参选达到2758人，参选率达98.18％以上。本次“两委”换届共依法成功选出村党支部16个，村委会16个，两委成员81 人，其中支部成员51人，村委会成员73人，连选连任的42人，占原两委成员的49.4%，连选连任上升比例2.4%。新当选的两委成员中，男性64人，女性17人（占村委会成员比例24.7%，妇女上升比例9.9%），一肩挑人数1人（一肩挑所占比例1.17%），交叉任职40人（占村委会成员比例47.05%），村干部平均年龄41岁。初中文化

程度 1人，两委成员中党员达到55人，占69.4%，村两委成员素质明显提高。

五、加强监督工作，确保换届风清气正

我镇坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程。1、是加大监督力度。要求镇党委换届指导小组深入各村指导组，详细了解基层党委选举工作进展情况，组织参与推荐和有推荐资格的党员，加强换届纪律的再学习，进一步扩大举报渠道。

2、是加大警示教育力度。加强对违反换届纪律的典型案件的学习，掌握换届中可能出现的苗头性和倾向性问题，做到“教育在先、警示在先、预防在先”。3、是加大对违纪违法案件的查处力度。对违纪行为坚决做到查处一起、通报一起，以儆效尤。4、是加大宣传力度。及时收集掌握在严肃换届纪律工作中的好经验、好做法，以好的做法带动全县县、乡党委换届工作，形成风清气正的换届环境。5、是加强换届简报和相关材料报送工作。及时上报我镇村（居）换届的信息，截止目前我镇共报送换届简报13期和相关材料14份。

六、村“两委”换届后工作交接及新一届班子培训工作

新一届村“两委”班子产生后，及时召开了全体成员会议，明确分工和责任，以保持工作的连续性，健全和完善村“两委”班子的各项规章制度，认真研究和制定村“两委”班子的任期目标和发展规划。

在新一届村“两委”班子任职前，对班子成员进行一次

岗前培训，组织他们学习有关的法律法规和方针政策，以提高他们的法律水平、政策水平，增强履行职责和服务群众的能力。

为了扎实做好此次村(居)“两委”组织换届选举工作，我镇对原有各村情况和村“两委”班子进行摸底调查，并结合村情特点，对4个软弱涣散、不能发挥作用的村党支部和村委会制定整顿措施并进行整顿，使得村“两委”班子的能力得到有效的提高。通过这次村（居）“两委”换届选举，实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，有利于调动村干部工作积极性，有利于保证村级组织正常运转，对于维护我镇农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

中共金达镇委员会

20xx年x月x日