对电力营销稽查工作的思考

作者：未知 资源来源：未知 点击数：15 更新时间：20xx-11-30

电力营销管理内稽和外查不是目的，而是一种方法论，它不以追逐利益为目的，而以规范和公平为依托。从关联上看，二者好比营销稽查的“两轮”，一只都不能疲软。内稽是基础，不仅是管理手段，而且是提高队伍自律和综合素质的练兵场，是有效开展外查工作的基本保证。在正本清源的同时，外查仍是目前及今后营销稽查工作的重点。

（一）内部稽查是营销管理的重要环节和必要方法。

近年来，尽管针对营销控管问题，供电企业先后组建了稽查队伍，但供电企业员工违纪违规、造成营业责任事故及差错的现象仍时有发生。

1、内部稽查主要针对的行为：目前，供电企业员工营销管理违纪违规主要是虚拟电量，截留电费。具体行为多种多样，如：以购买农排电量的手段将高价电量虚拟为低价电量，从中赚取差价；或者干脆将某些用户的电费占为已有，电能表仅作为他与用户结算的依据；计量箱故意不加封，给用户合伙窃电提供机会，或为自己违纪违规开脱罪责准备托词；利用职务之便，以电谋私，有的电工自己开办小型加工厂，不装表计费，造成电量电费流失；里应外合，谋取私利。内部管线人员与管村电工之间或电工与用户之间相互勾结，造成电量电费流失；线管员及电工责任心不强。经常发生估抄、漏抄、错抄、代抄现象，发生差错后，责任不明确，有的长期不开箱检查造成严重后果；封铅钳管理不善，管理责任不明确。线管员随意将封铅钳放手到管村电工手中，或电工之间相互串用，同一条线路上出现多种不同编号、代码的封印，此过程中，电工从中做手脚；钻管理空子，挖集体墙脚。农网改造后电力市场得到拓展，但管理没有跟上，电工装表换表随意性大，有的用户找电工报装时，没有到供电所登记，电工直接安装后收取安装费，甚至不建帐立卡抄表收费，电费直接进入自己的腰包；安装“鸳鸯表”丢失电量。即对个别电量较大的用户安装一块计费表，然后准备一块备用表，运行一段时间后与用户协商将表进行更换，交替使用，一块表公计，一块表私计；有的电工将收起来的电费不及时上缴，贪污挪用；工作马虎，责任心不强，造成营业差错及事故。

2、违纪违规行为的动因分析 ：一是企业员工素质问题。员工队伍良莠不齐，有的员工思想觉悟低，工作责任心不强，在个人既得利益驱动下违规；有的员工因社会分配不公产生了不平衡心理，滋长了工作何必太认真、能捞就捞的思想,靠违反纪律的手段来弥补自己收入的“不足”，认为只要能完成线损，多余的电量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以变卖；业务水平差，工作不上进，想尽办法动歪脑筋完成经营指标；二是企业管理疲软。监督不力，对职工教育重视不够，形成可乘之机和对规范的漠视，员工培训重学历教育、轻岗位培训，重技术业务培训、轻思想道德教育，员工稽查责任心不强；经营指标体系失准，有的农村低压线损考核指标定得太低，与现实相距较大，员工为了拿回工资奖金，不得不挖空心思，轻则将高电价电量折算成低电价电量来调整线损，重则干脆从台区总表上做文章；三是稽查发展不平衡。有的偏重对内稽查，有的偏重对外稽查，一手硬一手软；部分企业内控制度流于形式，稽查工作飘浮；稽查工作还没有形成常态，工作持续性不够；四是处置乏力：对查出的营业差错与事故及内部员工违纪违规行为的处理大都避重就轻，整改不力；五是稽查手段欠缺：开展工作的专用交通工具、专用检测工具配置滞后。

3．有的放矢加强稽查管理。一要完善现有稽查机构，调整充实稽查队伍。建立健全电力

营销稽查体系，完善稽查手段，把思想觉悟高、业务素质好的职工充实到稽查队伍中去。二要建立、完善和严格执行规章制度，真正做到有章可依，有章必依，违章必纠。各项指标严格兑现，做到指标合理、任务明确、赏罚分明、兑现及时。三要正确处理内稽、外查的关系。稽查工作要打破内查、外查门户之见。内查外查是很难分清，内查往往涉及到外，外查常常牵连到内，大量的窃电案例都牵连到电力企业内部职工的责任。四要加强对营销岗位营业工作质量的监督管理，加强全过程跟踪管理。对营销岗位综合电费、线损、均价、安全等各项指标进行管理，并对工作质量进行考核，发现问题及时处理，防止挪用电费、线损失控的现象后损失无法挽回。五要加强培训，注重素质提高。加强政治学习、职业道德、职业职责、职业纪律教育，加强法律知识和职业技能培训。认真制定培训计划与活动方案，有计划、有组织积极予以实施，不断提高队伍整体素质、全面提升营销管理水平。

（二）查违章、反窃电仍是当前电力营销稽查的重点

近年来，随着各种经济成分的出现（个体工商户、私营企业、承包租赁经营者等），违章用电和窃电日益严重，使供电企业的线损年年拔高。一些单位和个人为了牟取利益，置国家利益和法律而不顾，把窃电作为降低成本的手段，摆脱困境的“法宝”，甚至成为个人发家致富的途径。据统计，20xx年到20xx年x月止，仅京山县供电公司就查获窃电221起，违章用电183起，追补电量248万千瓦时，追补电费及违约使用电费共计288.23万元。在反窃电的查处上，供电企业付出了大量人力物力财力，但整体形势不容乐观。

1、反窃电工作难的原因。一是窃电是一个连续不断的动态过程，要发现并报案不容易。二是由于怕追究管理不善的责任，从上到下都有隐瞒窃电情况的现象；三是窃电主体多样化，从个体窃电发展到法人窃电。四是窃电的手段多样化，出现了专门的窃电人员和传授窃电技术的单位。五是打击窃电的法律、法规存在许多空白。全国人大法制委员会否决了国电公司将反窃电专条列入刑法的建议，在打击窃电尤其是法人窃电方面，法律尤显苍白。刑事犯罪都是自然人，不存在单位犯罪主体，而窃电是无形犯罪，有的单位窃电还有会议记录，由电工具体实施，仅追究电工的犯罪行为显然不合情理。窃电金额是认定罪与非罪和量刑的标准，由于窃电行为停止窃电的赃物同时灭失，使窃电金额认定非常困难。

2、反窃电管理难的原因。一是窃电现象虽然客观存在，但窃电量却难于统计。电力是一种“无形”的商品，它的量值由电能计量装置来体现，电力营销报表中把总供电量与总售电量之差全部计为线损，窃电量混在线损之中无法反映出来，这样表面上掩盖了窃电事实，使管理者容易产生麻痹思想。二是有的供电企业对反窃电工作不够重视，内部管理混乱，漏洞较多。比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱(柜)，仍然使用不带防窃电功能的计量柜等等，给窃电分子以可乘之机，使他们的窃电行为能轻易得逞。三是国家颁布的电力法规中有关窃电行为的确认过于原则，地方电力管理部门也未制定相应的细则条款，基层管电人员执行反窃电任务时感到难以把握。另外，对于某些临时性窃电，收集证据比较困难。往往有这样的情况，有的用户窃电特征十分明显，但因为没有足够的证据也只得作罢。四是窃电分子越来越狡猾，窃电方式更趋隐蔽、“先进”。相比之下，一般管电人员受理论知识和实践经验的局限，难以识破技术性窃电行为，导致窃电分子更加肆无忌惮，活动十分猖獗。五是随着经济的发展，城乡居民普遍实行“一户一表”，原来“总表制”下邻里间相互监督机制被大大削弱，而且供电企业直接管理的用户数增长很快，客观上加大了反窃电管理的难度。六是同样是盗窃财物，法律对窃电的处罚较其它行为要轻得多(它更侧重经济处罚)，而且执法过程中还存在执法不严的情况，导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动而愈演愈烈。

尽管困难重重，但反窃电工作决不能心慈手软或畏首畏尾，否则国家资产白白流失，社会公平难以体现，用电秩序混乱无章，用电安全等一系列社会问题都会接踵而来。如何强化反窃电工作？

一、强化组织措施：

⑴明确稽查主体：稽查部门负总责，坚持一查到底，企业可以成立反窃电稽查大队，由分管用电营业的科室直接管理，其职责就是对用电户的用电情况进行监督管理，并对所属供电营业区内的反窃电工作进行指导、监督、考核。

⑵做好社会沟通：向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识，明确窃电是一种违法犯罪行为，哪些行为属窃电范畴，使广大用户普遍接受“合法用电”的观念。

⑶加强考核力度：对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法，奖勤罚懒，充分调动基层管电人员的积极性，变“要我降损”为“我要降损”，发动大家一起查找“窃电点”，针对问题提出防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

⑷查处分离，依法处置：用电稽查人员只负责查获窃电行为并提供相关的材料和证据，处理则由执法部门根据《电力法》的有关规定绝不姑息迁就。查处分离一可避免循私舞弊，防止用电检查人员受到威逼、利诱；另一方面使执法公开、公正，有利于监督，有效震慑违法犯罪分子，为合法用电创造一个良好的社会环境。

二、强硬技术措施。 各种各样的窃电方式可归纳为两大类：

①使计量装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、互感器、二次回路上动手脚，使计量装置少计或不计电量。

②绕越计量装置用电。这种方式主要是指在计量装置前的一次回路上窃电，计量装置不计电量。针对于此，我们制定反窃电管理措施则必须明确以下原则：①电能计量装置加封后安装在具有防窃电功能的专用计量箱(柜)中，计量箱(柜)门也应加封。这样做的目的就是为了从根本上不给窃电分子接触计量装置的机会，即使你手段再高明，接触不到计量装置也只好望洋兴叹。如果硬要窃电的话，那么只能通过破坏或伪造封印，或者通过挂在线路上直接窃电，而这两种窃电方式都比较容易被查获。所以使计量装置“封闭”运行，可以很好地防范窃电现象的发生。②为了防止发生某些“说不清”的情况，对装接容量100千伏安及以上的重点用户，除使计量装置“封闭”运行外，还要附加其它防范措施，如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条，加挂特制锁等。对怀疑有窃电嫌疑的用户，也可采用类似的办法。③封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一，它具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理，是堵塞偷、漏电，做到正确电能计量，抓好电费收入，提高企业经济效益的一项重要措施。④对于高供低计的专变用户，变压器低压侧至计量柜前端宜采用电缆出线，采用金属导流排出线的，其表面应做涂漆处理。变压器桩头应加封并盖上防雨帽。做好这一步可预防绕越计量装置窃电。⑤禁止无表接电。低压供电线路应绝缘化、电缆化，预防直接挂在线路上的窃电行为。在反窃电的技术措施中关键是要扩展窃电线索的获取途径。我们依据“发

生窃电行为必然会出现异常”的原理，通过发现异常按选定对象进行追踪，这样使反窃电工作做到有的放失，既能有效的打击窃电行为，又可避免毫无头绪浪费精力。

第二篇：对新时期秘书工作的思考

对新时期秘书工作的思考

新时期对秘书工作提出了更高的要求，一般意义上的参谋、助理性工作已远远不能满足工作的需要。随着政治体制和经济体制改革的深入，秘书工作被赋予更多的职责和更大的责任。新时期的秘书工作者应成为领导者的得力助手和出色参谋，必须是高素质的复合人才，是“一腔热忱”、“一生追求”和“一身正气”，能创“一流业绩”的“一把好手”。

一、新时期秘书工作具有新的特点。

秘书工作是一种服务性工作，是一种很规范的职业，有自己的规律和特点。

（一）政治性是秘书工作的社会属性。

任何社会、任何团体的秘书工作都具有很强的政治性，为一定的阶级、政党和国家服务，以维护他们的利益为己任。在改革开放的新时期， 秘书工作必须为党和国家利益服务，为广大人民群众的根本利益服务。改革开放以来，我国出现大量的民营企业和“三资”企业。这些企业的秘书工作如何体现政治性，是个新问题。其实，这些企业秘书工作的社会属性没有改变，政治性没有改变。多种所有制中的民营企业和“三资”企业是社会主义公有制的有益补充，是一种经济实体，不是政治组织。这些企业为社会做出了积极贡献，如向国家交纳税收，提供就业机会，带动相关产业发展等。另一方面，他们的一切生产和经营活动必须遵守我们国家的法律法规、政治规章等。因此，其秘书工作的时代背景就是党和国家改革开放、建设社会主义和谐社会以及科学发展的大政方针，各项工作必须符合现行法律和政策。从广义的角度来说，也是为国家的经济发展大局服务的，这就是秘书工作政治性的体现。

（二）从属性是秘书工作的本质要求。

上下级机关的秘书工作没有成序列， 也没有常规固定的工作内容，不像别的业务工作部门，工作内容明确， 范围清楚， 可预先做计划、定目标。比如，新闻出版工作，年初可以定计划，定指标，定利润。秘书工作却做不到这些，不能设定自己的工作内容，更不能计划一年发多少个文件，开多少次会议，接待多少批客人，而是按照基本的工作职能，根据机关和领导的要求，需要你办什么事，你就办什么事，不能自己想怎么做就怎么做。秘书工作本级领导机关和单位，是机关单位办公室工作的主要组成部分。秘书工作基本没有主动权，是一种从属的、被动的工作。上下级机关的秘书工作没有隶属关系，只有业务工作的指导关系。

（三）服务性是秘书工作的基本特征。

秘书工作是一种服务工作，为领导服务、为机关服务、为基层服务，是机关单位里以政务服务为主要特点的服务工作。秘书工作绝不是地地道道的被动的服务工作。秘书工作要求秘书人员沟通上下，协调左右，出谋划策，事无巨细，随叫随到，无所不管，“无所不能”。只要需要，领导指到哪里就打到哪里，竖到底、横到边，高级领导、平民百姓， 都是服务对象。有人说，秘书工作者，“吃饭在最后，出发走在先，走路走两边”，“没有思想，没有主见，没有星期天”，这些说法只是自嘲而已。服务性决不是没思想、没主见，新时期的秘书工作强化了参与决策服务、独立办事、调查研究、指导工作等职能。秘书工作者直接为领导决策当参谋助手，提供信息，提供依据，督促检查落实决策。

二、新时期秘书工作有更多难点。

当前，社会发展日新月异，新事物、新技术层出不穷，新时期的秘书工作面临着更多的困难，这是客观存在，无法回避，但是秘书工作者要认识它、掌握它，想办法克服它，以积极的态度应对。

（一）工作任务繁重，经常加班加点，没有节假日。

一些人做了几十年秘书工作，兢兢业业，极少休假或休息。加班加点是正常的，不加班是不正常的。星期六保证不休息，星期天休息不保证。五天工作制变成五加二工作制，八小时工作制变成白加黑工作制，被戏称“无法无天”。天天有干不完的活，时时可能有急件急事要办，必须随叫随到，随到随办，不吃饭不睡觉，直至把事情办完。今天的事情今天办完，绝不拖到明天。今天再晚也是早，明天再早也是晚。

（二）“ 婆婆” 多， 众口难调，关系复杂，左右为难。

秘书工作的服务对象上至领导，下至百姓，无所不管，无所不包。领导交办的事要管，没有人管的事都得管；同一件事情领导之间有不同意见，部门之间有不同意见，要细心协调，抓住主要矛盾，找出解决办法。在此过程中，秘书工作者往往要承受一些指责、一些委屈、一些误会。但为了工作，为了大局，为了团结，个人受点委屈也在所不辞。受批评的时候，特别是在批评错了的时候，决不能当面申辩，辨明“是非”，分出“高低”。想解释要有合适的机会，有的永远不能解释。

（ 三） 要求高， 待遇低， 提拔慢，生活苦。

秘书工作岗位是一种特殊的岗位，要求高。秘书工作岗位重要，领导很重视。因此，秘书工作者要能说、会写、会办事；要坐得住、动得起、人品好、素质高。秘书工作一般人干不了， 干得了的人不一般。秘书工作的特殊性决定了秘书工作者的待遇不高，提拔也不快，往往比别人慢，特别是企业里的秘书工作者，待遇可能更低一些。对此，秘书工作者要有思想准备。

（四）权力不大影响大，机会不多陷阱多。

秘书工作是服务性工作，没有什么具体的直接权力，但是由于秘书工作者是在领导机关工作，靠近领导，许多人认为你有很大权力，想接近你，拉拢你，控制你，让你为他谋利益。现在社会很复杂，各种思想交织在一起，在诱惑面前，一不小心就会在权力、金钱、美色面前倒下，在人情、亲情、友情面前迷失方向，糊里糊涂掉进陷阱里。

三、新时期对秘书工作提出了更高要求。

秘书工作是一种很有作为，责任重大和光荣的工作。长期以来，秘书工作岗位锻炼培养出大批高素质的领导干部。在新的历史时期，经济社会发展日新月异，秘书工作者必须跟上时代步伐， 适应新时期的特点，达到领导的要求，秘书工作者要有更高的素质、更强的能力、更渊博的知识，才能适应新时代的要求。

（一）良好的道德修养是秘书工作者素质的核心。

坚定是秘书工作者的政治要求。秘书工作者要政治立场坚定，理想信念坚定， 用马克思主义基本原理及其新的理论成果武装头脑，坚定对共产主义的信仰，坚定对共 产 党的信任，坚定对中国特色社会主义的信心，坚定对事业的忠诚；深刻领会科学发展观的内涵和实质，有敏锐的政治眼光和政治触角，有很强的政治鉴别力，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪中不动摇。奉献是秘书工作者的标志性品格。秘书工作地位特殊，工作重要，要求较高。秘书工作者必须甘于寂寞，安于清苦，乐于奉献。从事秘书工作，别人睡觉我清醒，别人度假我加班，别人娱乐我工作。忘我工作，连续作战，任劳任怨，淡薄名利是奉献精神的具体体现。什么时候都要能守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，干得出成绩。当官不为发财，为民不谋私利，办事不图回报，奉献不能索求。这种奉献精神来自党性，来自对事业的忠诚，来自对社会的责任心，来自对崇高理想的追求。秘书工作者要注重培养以苦为荣、以苦为乐的精神境界。平时要勤于锻炼， 善于休息，炼就能吃苦耐劳的体魄，时刻保持昂扬的精神风貌，任何工作都能拿得起、熬得住、做得好。自律是秘书工作者修身立命的作风。一要珍惜政治荣誉，严格遵纪守法。秘书工作是服务性工作，肩负重大职责，光荣使命，参与决策活动，知密很高。因此，必须严守党纪政纪，对上级的决策部署指示，坚决拥护，坚决执行，不得评头品足，阳奉阴违。要有强烈的责任意识，视责任为使命，视使命为生命，尽职尽责，殚精竭虑做好本职工作。用心领会和把握领导的工作思路和意图，想领导之所想，急领导之所急， 备领导之所需， 做到兵谋帅事，胸有全局，立志做大事，不求做大官。要严于律己，廉洁从政。严格约束自己的言行，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的脚，管好自己的人。不贪不拿不占，经得起权力、金钱、美色的考验。依法行政，依规办事。做好平凡工作，过好平常人生活，保持平衡心态。二要有强烈的服从意识，良好的民主作风和宽广的胸怀。要听得进别人的意见， 特别是不同意见、批评意见， 即使批评错了，也能承受，委曲求全。要严以律己，宽以待人，不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。要善于与人相处，做事不贪大，做人不计小，不怕吃苦，不怕辛苦。做到谦虚谨慎，胸怀坦荡，平等正直，公道正派。对上尊敬有礼，正直有度；对下和蔼热情，平易近人。细致是秘书工作者的基本工作要求。做人要老实，办事要认真细致，一丝不苟。细到一个标点符号、一个字都不能错。细节决定成败。比如，排座位、查话筒等看似是很小的事，但这些细节出了问题就会影响大局。[论/文/网 LunWenNet/Com]

（二）才干修养是秘书工作者素质的基本要求。

秘书工作者要能说会写会办事， 要有丰富的经验、渊博的知识、清醒的头脑、敏捷的思维和良好的品格。优秀的文字写作能力。文字写作能力是秘书工作者综合能力的主要方面。特别是文秘工作者，文字写作能力是主体能力，要能起草、审核、修改文稿，归纳综合编辑各种文字材料。培养写作能力强手，要经过长期磨练，十年磨一剑。良好的口头表达能力。口头表达能力是秘书工作者的交际性能力。优秀的秘书工作者要有好口才，善于表达自己的观点， 富于幽默感，善于与人沟通，善于交际。口头表达能力是思维综合能力、文字写作能力、理论知识水平和口才艺术的综合体现。要做到三言两语就能把复杂的问题讲清楚，善于通俗生动地阐述深奥的道理，讲话生动形象，富于鼓动性，善于激发和调动听众的情绪。

较强的协调组织能力。协调组织能力是秘书工作者的基本能力。秘书工作大部分是办事，例如，安排领导的活动，组织会务工作，交际接待，办理和接待来信来访，对外联系，处理领导交办的事，等等，都要求秘书工作者有干练的办事能力。这种能力是工作经验的积累，加上灵活性，形成工作魄力。这样，就能把复杂的问题简单化，用最简单的办法处理最复杂的问题。扎实的基础理论和基础知识。要学习和掌握马克思主义的基本原理，以及科学文化知识（文学、史学、法学、政治学、经济学、管理学、社会学、心理学、语言学、逻辑学等），特别是马克思主义中国化的成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论。还要学习政策理论，党和国家的一系列路线方针政策，法律法规，行政规章，以及时事政治和本地本单位的工作重点等等。知识越丰富，工作就越主动，效率和质量就越高，进步也就越快。

丰富的专业知识。秘书工作所涉及的工作都是专业。包括：辅助决策、调研、协调、会务、公文处理、信息处理、信访、督查、保密、交际接待，以及办公自动化技术，等等。新时期的秘书工作者要是通用型人才，要重新学说话（学外语），重新学写字（用电脑），重新学走路（驾驶汽车），特别是要精通本岗位工作的专业知识，研究掌握其本质和规律，真正成为行家和专家。

不断创新的精神。秘书工作是一项规范性很强的工作，也是一项不断创新的工作。新情况、新问题层出不穷，大量的具体问题要靠在实际工作中不断创新来解决，要靠秘书工作者的智慧，靠新的思路、新的方法、新的途径去解决。

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