宜卫监[20xx]148号

关于一起“两非”案件查处情况的通报

各县（市、区）卫生局、开发区社发局，市区各医疗卫生单位：

9月x日，市综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室将原市第四人民医院妇产科医生杨学会、郑文帅，市红十字会博爱医院周春荣涉嫌“两非”案件材料移交到我局。市卫生局高度重视，局党组要求按照市委、市政府领导批示，对案件依法严肃查处。9月x日，市卫生局指派卫生执法人员到市四院、博爱医院对“两非”涉案单位和人员进行现场调查和进一步取证，并依法进行了处罚。现将调查及处理情况通报如下：

一、基本情况

杨学会于20xx年x月底，带望江县华阳镇新北社区孕期4个月孕妇徐丽君，到市第四人民医院找到B超医师郑文帅为其做B超检查，检查时杨学会与郑文帅观看B超显示屏，并将结果为男孩告知孕妇徐丽君。20xx年x月杨学会又介绍徐丽君到市红十字会博爱医院找B超室医师周春荣做B超检查，确定为男孩。20xx年x月徐丽君生育第二孩为男孩。

二、查处结果

鉴于市第四人民医院、博爱医院和“两非”涉案人员杨学会、郑文帅、周春荣等三人的行为违反了《人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规，决定对涉案单位和人员处理如下：分别对市第四人民医院、博爱医院给予警告处分并罚款人民币壹万元整。对杨学

会、郑文帅、周春荣各罚款人民币叁万元整。吊销郑文帅、周春荣两人《医师执业证书》；杨学会现单位市第二人民医院按照我局处罚决定，将其调离妇产科、予以行政降级处分。市开发区、大观区人口和计划生育工作领导小组分别责成相关单位对市第四人民医院、博爱医院及“两非”涉案单位人员予以行政处分。

三、下一步工作要求

打击“两非”是《人口与计划生育法》等法律法规赋予卫生部门的重要职责。市第四人民医院、博爱医院发生“两非”案件，暴露出两单位在日常医疗服务管理中存在薄弱环节。全市卫生系统要引以为戒，举一反三，认真开展自查自纠，进一步完善制度，切实加强监管。

（一）进一步提高对打击“两非”工作重要性的认识。

全市各级医疗保健机构要切实加强对禁止“两非”的管理工作重要性的认识。要深刻认识“两非”的危害性；要深刻认识到对禁止“两非”管理工作的长期性和艰巨性，必须标本兼治，持之一恒，始终抓紧抓好禁止“两非”的管理工作。

（二）进一步健全和完善规章制度，加强规范管理。

一是全市各级医疗保健机构要加强B超室、妇产科、药房等重点科室的管理。二是加强终止妊娠药品的管理。三是严格实行终止妊娠手术审批管理。四是认真规范做好安徽省人口信息交流平台的出生、手术、怀孕信息的录入工作。五是各级妇幼保健机构和有关单位要进一步规范出生实名登记相关信息通报，把好出生登记关、出生医学证明关、信息交流关。

（三）进一步加强对禁止“两非”工作的监督检查

严格监督与检查禁止“两非”的管理工作。一是要建立监督管理长效机制。各级医疗保健机构要把禁止“两非”的管理工作纳入常规性管理工作中。各级医疗保健机构要与重点科室责任人

签订禁止“两非”行为责任书，有关科室工作人员要与科室签订禁止“两非”行为责任书。每季度对禁止“两非”的管理工作情况进行一次检查，对检查中发现的问题要及时上报并整改。二是坚持依法监管。各级卫生行政部门和医疗保健机构，要结合各自的职责，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，对非法鉴定胎儿性别和擅自施行终止妊娠手术的单位和个人进行严厉查处，不得姑息迁就。对于情节严重的责任人要依法从重查处。

二〇20xx年x月x日

（信息公开形式：不予公开）

报：市委、市政府，市人口与计划生育工作领导小组办公室。

第二篇：XX镇“两违”清理工作情况的汇报

XX镇“两违”清理工作情况汇报 自全面开展“两违”清理整治工作以来，XX镇党委、政府认真贯彻落实市、县有关文件精神，积极采取各类有效措施推进“两违”清理工作，掀起了“两违”项目清理整治大高潮，并取得了一定成绩，为下阶段实现XX镇“两违”清理工作的全面胜利创造了有利条件。现将XX镇 “两违”清理工作开展情况汇报如下：

一、当前工作开展情况

1、“两违”清理工作稳步推进。在镇党委、政府的高度重视下，镇“两违”清理工作领导小组扎实开展工作，多次召集开发商代表与住户代表座谈，详细宣传“两违”清理政策，并组织人员对部分“两违”建筑的应缴税费进行换算，消除了部分开发商和住户的疑虑。同时，镇多次召开“两违”清理工作推进会，在全镇干部队伍中统一思想，明确分工，细化任务，确定时限，掀起了“两违”清理工作高潮。经过长期的努力及一段时间的攻坚，一批“两违”项目较多的开发商主动缴费纳税，年前征收到“两违”相关税费达180多万，取得了全镇“两违”清理工作的阶段性胜利。

2、群众缴费#b@2意识增强。为进一步消除群众对“两违”清理政策的疑惑，推动“两违”清理工作全面纵深发展，我镇在召开镇村干部会议和召集开发商、住户代表座谈的同时，对部分涉及“两违”项目的公职人员进行约谈，强调“两违”清理工作的重要性与全局性，并在城镇主干道、公路两

侧等显眼位置张贴清理“两违”标语100多条，悬挂横幅50余条，张贴告示50余份，营造了浓厚的工作氛围，缓解了部分群众的担忧、观望心理，从而增强了开发商、住户的缴费#b@2意识，变被动为主动，从根本上认识到“两违”清理的重要性、必要性与紧迫性，奠定了“两违”清理的社会基础、群众基础。

3、联动协调机制不断健全。镇“两违”清理工作领导小组在具体推进“两违”清理工作过程中，积极争取各方支持，建立健全了多层次的联动协调机制。一是由小组成员单位国土所、城建办对在建项目进行核查，其中证件不齐全的项目，予以停工处理。二是保持与国税、地税方面的常态化联系，邀请国税、地税方面领导、工作人员参加“两违”清理工作调度会，详细了解税收征管政策、税种类别与税收计算方式，在“两违”清理过程中，国税、地税方面派员全程参与协助工作。三是不断加强与县“两违”办、国土局、住建局等职能部门的衔接工作，汇报相关情况。多层次联动协调机制的建立健全，保障了“两违”清理工作的有序有效推进。

二、当前工作存在的不足

1、工作总量大，成效不明显。由于XX镇城镇化建设起步早，时间跨度大，涉及“两违”情形的房地产项目较多，且开发主体以私人老板为主，涉及人数较多，“两违”清理工作总量大。虽扎实开展了多项工作，进行了广泛宣传，树立了缴费#b@2典型，但仍然不足以带动全局。部分开发商对

“两违”清理工作存在抵触和“法不责众”的侥幸心理，让清理工作在取得阶段性胜利后推进乏力，成效不明显。

2、现实阻力大，处理不够严厉。由于“两违”建筑绝大部分为商品房，大都已出售给个人，导致“两违”项目牵涉人群广，加之清理过程中，没有对“两违”项目的水、电开户、使用情况进行全面溯源清查，没有对未缴费#b@2的“两违”项目大户进行严厉处理，导致部分开发商及住户对“两违”清理工作的必要性与紧迫性认识不足，工作推进阻力大。

三、下一步工作打算

1、严格落实清理政策。对XX镇所有的房产开发项目及私房联建项目进行溯源调查，镇“两违”清理工作领导小组将组织力量逐栋厘清上述项目的缴费、纳税情况，对欠缴税费的项目所有人下发通知单，严格按照国家有关政策及县政府关于“两违”清理的有关规定催缴税费，对一直拒缴所欠税费的项目所有人，将项目及所有人相关信息上报县有关部门。同时，对20xx年缴好税费、启动#b@2的项目，跟踪督促其备好资料，尽快到相关部门办理手续及证件。

2、严格执行处理程序。从20xx年x月x日开始，所有需要开通水、电供应的在建项目和新建项目，均须经城建办核实税费缴纳情况，国土所核查土地使用是否合法，方可签字呈报，经镇“两违”清理工作领导小组核实、签字盖章后，自来水厂、供电所方可准予该项目水、电开户。自来水厂、供电所要严格按照程序处理，并将镇“两违”清理工作领导小组签字盖章的项目水、电开户申请报告保留存档，以备随

时查看。

3、严格落实责任监督。镇“两违”清理工作组将对20xx年之后所开发的房产项目逐栋逐户进行水电开户情况清查，全面摸清底子。对20xx年x月x日之后欠缴税费但开通水、电供应的项目，实行责任倒查，追究水、电开户相关操作人员的责任，并由国土部门对没有严格执行程序，未通过审批的所有在建项目一律实行停工处理。

XX镇人民政府

20xx年x月x日