隆林各族自治县村务公开民主管理

工 作 汇 报

隆林各族自治县辖16个乡镇，175个村民委员会、4个社区居民委员会，2079个自然村（屯），2410个村民小组。党的十七大以来，特别是20xx年全区村（社区）“两委”换届以后，我县以贯彻实施新的《村民委员会组织法》和国家实施多项强农惠农政策的契机，进一步加强村务公开民主管理指导和督促工作，以拓宽公开渠道、健全管理机制为重点，通过不断创新村务公开形式、发挥村民代表作用，着力加强农村基层组织建设和民主政治建设，积极促进村务公开民主管理工作向制度化、规范化发展, 有力地推动了全县社会主义新农村政治文明建设。

一、加强领导、精心组织

为了加强对村务公开工作的领导，县、乡领导班子换届以后，自治县及时调整充实了村务公开和民主管理工作领导小组，由县委副书记、分管民政工作副县长担任组长，民政、纪检监察、组织、农业、财政等部门领导任成员，并明确各成员单位的职责。建立了联席会议工作制度，建立了党委挂帅、政府实施、人大监督的领导机制和纪检与组织部门牵头，

民政部门指导，监察等有关部门共同参与的长效工作机制。乡镇均成立了相应的村务公开民主管理工作领导小组及办公室，各村普遍建立起村务监督委员会，指导、监督和服务于具体工作。各级成员单位及相关人员齐抓共管，各尽其责，上下联动，协调配合，为推进村务公开民主管理工作开展奠定了坚实的组织基础。

二、强化培训，提高认识

20xx年全区村（社区）“两委”换届以后，我县为提高村（社区）“两委”班子素质，20xx年x月份就举办了全县村（社区）“两委”干部培训班，民政部门专门就《村民委员会组织法》的新规定和村务公开民主管理进行培训，提出要求，各有关部门也对本部门涉农政策、项目、资金安排上需要向村民公开和进行评议的内容作出具体安排，达到了“三提高”的效果，即提高了村（社区）“两委”干部对村务公开民主管理在村级管理工作的重要意义和作用的认识，提高了村（社区）“两委”干部对村务公开民主管理是村（居）民委员会法定要求和职责的认识，提高了村（社区）“两委”干部对村务公开具体项目和内容的认识。民政部门还为全县村（社区）“两委”干部配发了《村民委员会干部工作手册》和《居民委员会干部工作手册》共1000册，达到人手一册，便于村干部规范村务管理。

三、建章立制、规范运行

一是完善制度，明确范围。先后制订完善了《隆林各族自治县村务公开民主管理领导领导小组成员单位职责分工》、《隆林各族自治县村务公开目录》、《隆林各族自治县关于开展村务公开民主管理自查督查工作的通知》等一系列规章制度，明确了新形势下村务公开的内容、程序、方式、时间和民主管理的组织形式及监督办法，为各项工作依法开展提供了依据；二是宣传培训，提高素质。在广泛宣传的基础上，我县组织、民政部门和各乡镇定期对村“两委”主要成员及村务管理人员进行以国家政策、法规等为主要内容的分级培训，通过教育培训，使其不断加深对相关政策和法规的理解，提高处理村务的能力。三是结对帮建，专人指导。我县建立了县直单位村务公开工作联系点制度，明确要求县直各单位负责指导帮助所联系村的村务公开民主管理工作，新农村指导员专人负责指导所在村的村务公开民主管理工作，结对单位干部和新农村指导员深入实地，调查研究，掌握第一手资料，定期指导工作，给予联系村在村务公开民主管理工作上的支持和帮助，促进各项工作任务的落实。

三、依法依规、丰富内容

20xx年全区村（社区）“两委”换届是新的《村民委员会组织法》实施后的首次村民委员会选举，我县根据新的《村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施村民委员会组织法办法》的规定，强调村民代表在村务管理中的作用，选举

中努力提高女性村民代表在村民委员会组成人员的比例，绝大部分村达到女性村民代表占1/3的要求，普遍成立村务监督委员会和村民理财小组，为村务公开民主管理工作打下了坚实的基础。民政部门为179个村（居）民委员会配发了村务管理“十簿一卷”档案，内容涉及村务管理的方方面面，为村务公开民主管理创造了良好条件。在近年开展的农村各项重点工作中，县直各业务主管部门对林权制度改革，新一轮扶贫对象识别调查，新型农村养老保险，农村最低生活保障，种粮和农机购置补贴等涉农和惠农工作，都印制各种宣传单、宣传册、公开信、公开表给村民委员会发放给村民或张贴公布，促进了村务公开的开展。自治县村务公开和民主管理工作领导小组印发的《隆林各族自治县村务公开目录》，涉及村级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、服务公开等内容，把村务公开民主管理工作真正打造成为一个化解村级矛盾和问题，密切党群干群关系的平台，提高村民参与、监督村级事务的积极性，促进农村基层党风廉政建设。

四、搭建载体，推动工作

一是开展村务公开民主管理“难点村”治理，保障各项工作更加健康发展。在20xx年全区村（社区）“两委”换届前期工作中，县乡组织干部深入各村进行调查摸底，对存在村经济落后、村组织涣散、两委关系不协调等情况的村列入“难点村”，制定治理工作措施，重点解决村级组织软弱

涣散、村干部能力不强的问题;解决村务不公开、管理不民主的问题;解决群众反映强烈的突出问题;解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，通过“难点村”治理，达到了较好的效果，为村（社区）“两委”换届顺利完成创造了良好环境。二长期创建，全面推进。我县紧密围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，认真开展“村务公开民主管理示范镇、示范村”创建活动，每个乡镇确立2个示范村，通过总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，不断提高村务公开民主管理工作的整体水平。三是着力推进全县村务监督委员会成立和运转。目前村务监督委员会选举工作已基本完成。村务监督委员会的成立将强化村务公开民主管理工作的村级监督力量，促进村级事务更加民主、公开、透明。

五、严格考核、抓好落实

为确保村务公开民主管理各项目标任务落到实处，在县、乡（镇）、村均实行党政主要领导责任制，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局。明确规定乡镇“一把手”和分管领导作为本镇村务公开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。把落实村务公开民主管理情况作为农村基层组织建设的内容列入乡镇、村干部年度考核内容和考核干部的一项重要内容。此外，我县每年都对各乡（镇）、村的

村务公开民主管理工作进行督查和开展暗访工作，对各镇、村年度工作开展情况进行督查和评分。

六、存在的问题

主要存在几方面的问题：

（一）一些村集体经济缺乏，开展各项活动经费困难，部分村干部工作没有积极性，被动应付，村务公开也时有时无，时好时坏。

（二）公开内容不全面、内容调整不及时。目前，一些村在村务公开的内容上比较笼统，走形式，没实现村委公开，群众明白的目的；不按规定时间更换内容，公开不及时。

（三）公开形式较单一，我县很多村居民居住分散，村务公开公开成本较高，传统的村务公开栏版面有限，村民知晓率不高。

（四）督促检查不够，村务公开涉及面广，县里督促检查时间有限，乡镇督促指导不够，导致一些村村务公开没有经常化、制度化。

第二篇：村务公开民主管理工作汇报

农丰村村务公开民主管理工作汇报

农丰村位于海盐县百步镇镇西，临近海宁，全村下辖22个承包组，农户795户，人口2691人，耕地总面积4230亩，全村面积在

2.89平方公里。近年来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新务实了“公开”工作、规范民主议事制度，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。

一、加强组织保障，工作落实到位。

多年来，我们党总支一班人，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照“三个代表”的要求，认真学习科学发展观，坚持“三个文明”一起抓，以物质文明为基础，以精神文明为动力，以政治文明为根本，认真贯彻落实中央关于村务公开民主管理的有关制度规定，并结合实际，认真推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，坚持走共同富裕道路。村两委高度重视村务公开民主管理工作，将此项工作纳入村工作重要议事日程，一是村成立村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导小组，由党支部书记担任组长，全面负责村务公开民主管理工作，村党支部纪检委员、组织委员、宣传委员按照各自的分工落实各项具体工作，定期研究村务公开民主管理工作，发现问题，及时纠正。二是成立村纪检小组，村务监督委员会，由党员大会、村民代表大会选举产生，负责监督村务公开的全过程，下设民主理财

小组、村务、党务公开监督小组。具体工作由纪检委员负责召集，落实监督工作。确保公开工作有人抓，具体事务有人落实。

二、具体做法：

（一）事前“四定”，实现民主决策，确保民意得到体现。体现最广大群众的意愿是农村实现民主决策的根本出发点。农丰村采取村班子拟定、承包组长会议商定、党员议事小组议定、村民代表大会决定的“四定”措施，实现民主决策，确保民意得到体现。每年年初，村三套班子成员把一年中将要做的工作如经济发展、公益事业建设等进行集体协商拟定初步方案，再召开由承包组长参加的承包组长会议进行进一步的商定完善，再征求老党员、老村干部组成的党员议事小组的意见建议，初步议定计划，最后提交村民代表大会进行讨论决定。如，在新农村建设中，全体村民对拆迁和征地政策意见不统一，有的力主尽快实施，有的强烈反对，还有一部分人在观望。当时村两委班子也很犹豫，工程如此浩大，涉及到每一个村民的切身利益，恐怕弄巧成拙，好心办坏事。在这种情况下，我们充分发挥村民代表和村民会议的决策作用，由村党支部提出拆迁和征地议案，然后召集“两委”联席会议进行研究，提出具体意见和建议，然后分别召开党员会和村民代表会，征求党员和村民代表的意见。形成初步的决策方案后，我们召开了户代表会议和村民代表大会，对决策方案进行了讨论和表决，通过这不同层次会议的召开，充分听取群众的意见建议，一方面，使决策更加科学、合理，避免因决策失误给村级事务带来的损失，另一方面，使得村里各项工作真正体现群众的意愿和呼声，实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

（二）事中“三督”，实现民主管理，确保民意执行不走样。决策做出了，如何保障决策真正落到实处，确保民情民意执行起来不变形、不走样，农丰村采取“三督”政策，通过党员干部、人民群众对村级事务执行情况进行监督。一是成立村民理财监督小组。监督小组成员由群众威信较高、熟悉财务知识的3名承包组长、党员、村民代表组成，代表全体村民行使对村级财务经常性的监督管理，每月27号开展一次民主理财，将所有收支票据交给理财小组逐项审核，对符合要求的票据，理财小组加盖专用印章，并将审核情况和结果及时向群众公开，对不合理开支，民主理财小组提出质问，村委会成员当场予以解答，对认定不合理的票据，理财小组成员有权拒签，有权对财会工作提出建议和批评。二是推行民主听证会。我村一般在每年的9、10月举行，一方面，调动和激发广大村民参与村务民主管理的积极性，增强村民关心村务的责任意识，另一方面，也使村干部面对面直接听到群众的呼声和要求，接受群众的评议监督。三是召开村民代表大会。一般在年初召开，通报上年度工作和下年度各项工作目标及具体措施，有村民代表大会进行表决。遇到有重大事项及时召开会议进行表决通过后实施。村民还可以采取各种形式，对村务工作提出意见和建议。

（三）事后“一公开”，实现民主监督，确保民意落到实处。要取得群众的理解和支持，最有效的途径就是让群众参与村务管理，走村务公开之路。农丰村自19xx年开始，推出村务公开工作，成立村务公开领导小组，制定村务公开规章制度，建造面积达18平方米的村务公开栏，并在工作中狠抓落实。一是公开内容具体化。围绕群众关注的热点和涉及群众切身利益的问题，不断细化公开内容。我们结

合本村实际确定公开内容，凡国家规定的和政策要求公开的事项，如新农村试点建设中土地出让、资金补偿等相关政策，经济社会发展建设规划，土地、村办企业等集体资产出租、参股、转让、承包，村集体经济收入，税费改革，转移支付资金的使用，村干部工资报酬，计划生育二胎审批，宅基地申报等，都及时进行公开，置身于群众的监督之下。此外，根据农村改革和发展新形势、新情况的需要，我们随时调整和完善了公开内容，如：转移支付资金的使用，非生产性开支情况等。二是公开程序规范化。(1)由村委会确定公开的具体内容，提出公开方案；(2)村务监督小组对方案和内容进行审核、补充、完善，同意后加盖专用章或由组长签字；(3)村两委联席会议讨论确定；

(4)村委会利用公开栏等形式公开。每次公开，我们都将公开内容记入村务公开台账，以备查阅。三是公开时间制度化。主要采取定期公开、随时公开和不定期公开三种形式，做到固定性内容长期公开、常年性工作定期公开、季度性工作及时公开、临时性工作随时公开。如：对村年度工作目标及计划生育政策、农村用电收费标准等涉及群众切身利益的政策规定，做到常年上墙公开；对群众关注的村级财务收支情况和村干部报酬等热点问题实行每月逐项公开；对一些临时性和阶段性的工作做到随时进行公开。四是注重意见反馈。为确保村务公开工作不流于形式，力求取得实实在在效果，该村在村务公开栏旁边专门设立了村务公开征求意见箱，由专人负责开启，及时反馈群众意见。同时，对村务公开资料建档立卡，做到每次公布的基本资料一季度一整理，年底全部整理后装订成册，归入档案。

三、基本成效

（一）、经过进一步完善村务公开民主管理的一系列制度后，村务、党务在群众中完全透明，正在做到“给群众一个明白、还干部一个清白”；把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了党群、干群之间的矛盾，并在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。目前我村社会和谐，干部尽心尽责、群众安居乐业，呈现出一派“千方百计谋发展、一心一意搞建设”的好局面。

（二）、党员、干部队伍建设进一步得到加强。通过公开，党员、干部的责、权、利和民主评议的情况展现在群众面前，党员、干部也只能明明白白的做人行事，从而增强了党员、干部的责任感和荣誉感，有效地解决了村干部的勤、廉、绩、能问题。民主议事的实施，村干部的独断专行不通了，要做什么事必须得到党员、村民代表甚至村民的同意，村两委干部想驾驭全局必须要树立群众观念，不断提高自身的政治理论和科学文化知识水平，才能干下去，才能有所作为。

农丰村党总支、村民委

20xx年x月x日