沧州市行政执法案卷评查工作总结

为落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步提高全市行政执法案件办理质量和水平，规范行政执法行为，推进依法行政，20xx年x月开始，我市组织开展了行政执法案卷评查活动，现将情况汇报如下：

一、基本情况

20xx年度全市行政执法案卷评查工作，从3月份开始，至月底结束，历时 个月。评查范围是全市各行政执法部门、各县市区政府及其所属行政执法部门20xx年形成的行政许可、行政处罚案卷。整个评查工作分为安排部署、案卷自评、总结抽查3个阶段。在市级抽查阶段，共抽查 个市直行政执法部门、各县区政府案卷 宗（行政许可 宗、行政处罚 宗）。从抽查的情况看，各行政执法部门对行政执法案卷的规范管理都比较重视，一是主体合法，全市各行政执法部门严格在法定职权内和管辖区域内进行执法，被处罚主体认定准确，委托执法与授权执法主体的职责明确，基本上无越权执法现象；二是案件处理基本做到事实清楚、证据准确、适用法律法规正确，量罚适当；三是程序合法，各类案件能够按照相关规定受理立案，并且即时结案。

二、主要做法

（一）统一部署、明确要求。为确保我市行政执法案卷评查工作顺利开展，我办下发了《沧州市关于开展行政执法案卷监督检查工作的通知》，对20xx年度行政执法案卷监督检查工作进行了安排部署，强调行政执法案卷评查工作的重要性，明确要求各县市区、各部门采取有力措施，严把案卷质量，切实搞好评查工作。为了把这次案卷检查工作做实做细，我办抽调了得力人员，成立了2个检查小组，并召开了部署动员会，建峰主任要求检查小组要高度重视这次检查，明确要求，措施，纪律。

（二）认真开展评查，提高工作质量。针对行政执法案卷量多的特点，我市案卷评查工作采取各县区、各部门首先认真自查，然后由市政府法制办重点抽查的方式开展。在集中抽查阶段，我们组织市政府法律顾问、市行政学院和重点执法部门业务骨干和有关工作人员组成抽查小组，采取一卷一表的方式，对各县区、各部门报送的案卷，严格按照《评查办法》中的评查内容和标准逐宗进行评查，作出评查意见和评分。对行政处罚案卷严格做到了“八查八审”：一查执法主体，审执法资格；二查执法程序，审办案过程；三查调查取证，审案件证据；四查处罚依据，审适用条款；五查权利义务，审案件有无告知当事人权利和义务；六查处罚决定，审案件处罚决定的适当性和合法性；七查处罚履行，审案件

执行是否到位、是否实行罚缴分离；八查整理归档，审案卷是否规范。在对行政许可案卷进行评查时，侧重从申请、受理、对申请的审查、作出决定的依据和期限等5个方面进行全面审查。据统计，在自查中，各县区、各部门评查出案卷中存在的问题346个，在市级抽查中，查出问题257个。

（三）强化工作措施，加大整改力度。开展案卷评查的目的在于通过案卷评查，引导各级行政执法部门规范行政执法行为、提高行政执法质量。因此，我们要求各县区、各部门对评查中发现的问题要注意及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监督体系等方面，认真分析问题产生的原因，研究制定整改措施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终，并对各部门进行长期跟踪检查，促其不断进行整改和完善。各县区、各部门对评查中发现的问题也高度重视，通过统一执法文书、完善执法程序、制定评查制度等措施，及时研究整改，规范执法工作。据统计，各县区、各部门在自评基础上，采取483条有力措施对存在问题进行了整改。

四、存在问题

我市行政执法案卷评查工作虽然取得了一定成效，但案卷中仍然存在一些问题，主要表现在以下五个方面：

（一）事实、证据方面。一是个别案卷认定主要事实无证据佐证或证据不充分。这一问题在行政许可案卷中表现比

较突出，如对事实的认定仅有执法人员的主观评价，而没有现场勘验、检查笔录、现场照片或其他证据的佐证。二是证据种类相对单一。一些行政处罚案卷偏重采用调查（询问）笔录作为定案证据，对其他种类证据收集不够全面。三是证据收集有瑕疵。个别案卷复印件来源不清，既未注明出处、取证日期，也无执法人员或复印件提供者的签字。

（二）法律适用方面。一是一些行政许可案卷中没有注明法律、法规、规章依据。二是在行使裁量权的行政处罚案卷中，普遍没有对裁量理由作出说明。三是一些行政处罚案件在法律法规规定的幅度以下实施处罚，但卷内无减轻处罚的法定情节、法定依据。

（三）程序方面。一是一些行政许可决定的作出超出了法定期限。二是一些行政处罚案件未依法履行告知义务，或者履行告知义务有瑕疵。三是一些行政处罚案件没有当事人的申辩、陈述内容的完整记载，也没有放弃陈述、申辩的记载，不能反映当事人的陈述、申辩权是否得到保障。四是行政许可案卷中普遍没有注明执法人员的执法证件号码，一些处罚案卷的调查询问笔录中无向当事人出示执法证件记载，一些文书中执法人员执法证号为已作废执法证件的号码。

（四）文书制作方面。一是勘验、检查笔录制作不规范，没有客观、准确、完整地记录，而是加入了一些主观评价或是仅记录了存在的主要问题。二是一些案卷中缺少送达回

证，或送达回证上无单位印章、执法人员备注不规范等。

（五）归档装订方面。一是一些部门的卷宗编号、卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编序不规范。二是一些部门没有将行政执法过程中形成的资料装订成卷，而是将资料装入信封袋，有的甚至只用订书钉或回形针将资料订在一起。三是个别部门存在用圆珠笔填写执法文书现象。 此外，案卷评查工作中还存在一些问题：一是一些部门对开展案卷评查工作的重要性认识不够，主动性、自觉性不强。二是工作开展不够平衡，大多数部门、特别是执法任务比较重的部门比较重视案卷评查工作，工作主动，措施得力，成效明显，但有少数部门重视不够。三是一些部门的自查工作不深不细，整改措施不力。四是法制工作力量比较薄弱，县区法制机构人员较少，且不能专职专用；多数部门没有专门的法制科室和人员。

第二篇：20xx年行政执法案卷评查工作总结

合交发（20xx）***号

合水县交通局行政执法案卷评查工作总结

县法制办：

根据县政府法制办合政办发[20xx]75号文件的工作安排，我

局行政执法案卷评查工作从20xx年x月份开始，通过自查自评

方式分阶段对20xx年的行政执法案卷进行全面评查，现总结如

下：

一、领导重视，明确要求

局领导高度重视案卷评查工作。20xx年，县政府法制办也及

时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完

善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我局领导要

求行政执法人员要认真领会县法制办文件精神，掌握行政执法案

卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联

评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程

序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要

求。

二是坚持实事求是，评查结合的原则。我局自查结果表明，

今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过

程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合

法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。

对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档６大项

进行了细致评查；对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、

决定、送达、归档、检查８大项进行了细致评查。

三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的

整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整改。

三、评查效果

通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执

法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

（一）行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执

法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识

明显加强。

（二）案件质量明显提高。今年以来我局在调查取证、办案

程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查

结果看，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、

取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷

评查标准》的要求。

（三）办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、

不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，做到了每一个案卷“避

免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按

有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

四、存在的问题

一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调

查取证过程中未掌握证据与证据的关联性，或是缺少相关证据支

撑，就作出了行政处罚决定；

二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作

笔录、填写其他法律文书时，未能完全按照《行政执法案卷评查

标准》的要求作出，影响了案卷质量的提高。

五、整改措施

一是加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。

二是进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合

依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工

作；继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。

三是加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研

究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经

验，在执法人员中作经验交流，及时发现行政执法中存在的问题，

推动本系统行政执法水平的总体提高。

附件：1案卷评查工作表

2、案卷目录

3、案卷交接清单

4、案卷评查统计表

合水县交通局

二020xx年x月二十九日

主题词： 行政执法 案卷评查 工作总结 合水县交通局 20xx年x月x日印发