县长张凤国在赴齐河考察学习新型农村社区建设总结会议上的讲话
(20xx年x月x日)
今天我是第二次到齐河。3月x日,市委、市政府组织各县市区到河南新乡、德州齐河参观了新型农村社区建设。对于新型农村社区建设,原来我有两个概念,一个是农村建设绝不单单是新民居建设,盖几栋新楼;再一个是一堆问号,新型农村社区建成以后,农民如何种地?大型农机具往哪里放?农民的工资性收入怎么来?参观齐河之后,我的这一堆政策性的疑问、实际操作过程中可能遇到的问题迎刃而解,并且认为新型农村社区建设是必须干的事。对我个人来讲,这次考察齐河,是一次开阔眼界之行、解放思想之行、心灵震憾之旅,是推进武邑县农村科学变革的一次重要考察。因为有这一次齐河考察学习之行,所以三干会上就讲了新型农村社区建设、项目建设、城镇建设三大重项工作,其他工作统筹推进。首先是必须抓项目建设,武邑要想发展壮大起来,没有工业支撑,没有持续不断的项目建设,提武邑跨越发展是不可能的,这一点是我们咬定青山不放松的。第二个是城镇建设,武邑随着县域经济的发展,如果县城还是破破烂烂的,这是与经济发展不相符的,所以说必须狠抓城镇建设。第三就是要抓好新型农村社区建设。通过参观齐河的农村社区建设拉直了我心中的问号。一是方向性强。让农民从农村破破烂烂的居住环境当中搬到社区中去,农村变社区,农民变市民,社区中医院、幼儿园、学校等基础设施一应俱全,跟现在的情况是不可同日而语的。原来小康村建设也好,文明生态村建设也好,都没能解决这个问题。若干年以后农村真正形成这种新型农村社区,那将是一个文明的天地。二是变革性强。新型农村社区建设消灭的是城乡二元结构。新型农村社区建设可以让农民像城里人一样平等享受各种待遇,这符合科学发展观的要求,能让发展成果真正的惠及广大农民。因为这种方向性和变革性,所以我个人坚定了信心,必须把新型农村社区建设作为武邑县三大重项工作之一,强势推进。所以,经党政联席会研究,三干会上把这件事布置下去了,大家一定要高度统一起来,坚定信心,做好新型农村社区建设这项工作。
下面,就工作推进过程当中需要注意的问题,我提几点原则性的意见。 第一,一定要坚持规划先行。新型农村社区建设是一个千秋万代的工程,必须把规划做科学。模式选择不准、村庄布局不合理,就会留遗憾;经不起时间检验,经不起历史考验,就会受到老百姓的唾骂。所以说,必须坚持规划先行。要在总体规划指导下,做好城镇建设规划、村庄布局规划。建设局在做规划的时候,不要生搬硬套,要尊重群众意愿,长短期规划结合。要与各乡镇区搞好对接,3月底前拿出合村并居的概念性规划,社区详细性规划4月底完成。县域村镇空间布局规划半年以内也要完成。
第二,科学确定建设模式。鉴于武邑县域经济情况,合村并居是主导模式,规模控制在3000--5000人。户型要尊重农民意愿,群众愿意住别墅,那咱们就建一批。当然,因为武邑总体的经济水平赶不上齐河,单元楼还是主要模式。新型农村社区建设是由开发商主导建设,还是规划出来以后由农民自己建,要根据本乡镇的情况,灵活掌握。
第三,做好合力攻坚这一篇大文章。这次新型农村社区参观考察绝不是做样子,凡是参加的人员,都是经过认真谋划了的,有党政班子全体、人大政协一把手、各乡镇党委书记、城中村和园中村的村支部书记、开发商、相关部门和银行,大家要合力攻坚,要做到“五力合一”。首先是领导力。建设局要尽快完成合村并居概念性规划;分包新型农村社区建设任务的各位领导,要亲自上阵,各乡镇要迅速启动。二是部门的力量。建设局的概念性规划要尽快完成,下一步的空间布局规划和村镇规划半年以内确保完成。国土局要坚持两条底限:一条底限是基本农田绝对不能占,一般耕地要边开工边组卷,乡镇做好前期工作,迅即启动,马上组卷;二是充分利用省政府土地增减挂钩政策,并且严格承诺:少占多补、准占准补,三年内占补平衡绝对没问题。三是银行的力量。农联社、农行、农发行要抓紧了解上级精神,积极调整政策,创新放贷方式,在农民买得起房这个问题上做出行动。现在,农民的信用总体是最好的,逃贷款赖贷款的少而又少,各银行在信用担保方式上要有所突破。四是开发商的力量。李克强副总理在上周的讲话中强调,拉动内需,最大的市场在农村,下一步政策调节就是要把城建从城市转到农村。所以开发商不要一搞开发就找城市,应把小城镇、农村作为今后的主攻方向。五是农民的力量。就是统筹民生,调动农民积极性。一要整合所有的资金向新型农村社区建设转移。由蔡县长、曹县长牵头,能够整合的资金要列出单子,向第一批村倾斜。县纪委徐开忠书记配合督办,所有农口资金涉及到的部门,包括农、林、水、农开、扶贫等,必须无条件的服从服务于这项工作。我们的目的是能补贴农民一分算一分,大家工作难度能减轻一点就减轻一点。二要所有住房按土建成本价卖给农民。这里面有一个关键问题,所有社区的基础设施完全由政府统筹解决。因此,要做好以地生财这篇文章,用好土地增减挂钩政策,靠经营土地,靠以地生财,靠以地补农,实现成本价供房。城中村和园中村置换的土地指标要转换成工业用地,最好换成城镇建设用地;乡镇因合村并居节约置换出的土地收益县里一分钱不扣,该返还的全部返还,资金问题迎刃而解。成本价供房,能减少咱们工作难度,靠利益驱动应该能够做得通群众工作。三要让第一批的农民享受双重的优惠政策。只要是搬到新型农村社区的农民,整建制的转成城市居民户口,打破户籍限制,农民变市民。同时按最高限让农民享受优惠政策。变成城市户口后,凡是现在农民享受的待遇标准高的,继续享受;凡是市民享受高的,农民也要享受。四要做好两结合。新型农村社区建设要跟土地流转相结合,发展现代农业。农民进入社区之后,变成城镇居民,要鼓励推进土地流转,把土地向种田能手集中,向规模经营转变,农民不种地收地租,这既可以把农民从土地上解放出来,增加农民收入,也可以为种田能手提供发展平台。还要跟工业聚集区建设相结合。新型农村社区选址要接近企业、靠近园区,便于农民就近就业,有打工收入,确保能住得进、住得起。
总的来说,今天我们在新型农村社区建设上初步达成了共识,下一步咱们还要多跟齐河学习交流,探索经验。希望大家按照集体议定的这些工作,坚定信心,尽快地行动起来,完成市里下达的任务。这绝对不是应付任务,绝对不是面子工程,这是农村发展的必由之路。
第二篇:20xx年度社区新型农村社区建设工作总结
20xx年度
新型农村社区建设工作总结
20xx年,**社区按照市委、市政府和上级有关部门的要求,积极开展工作,认真落实《关于加快推进全市新型农村社区建设和若干意见》文件精神。启动了社区居民集中居住区建设一期工程,推进了城乡一体化进程,也取得了一定成效,现将工作简要总结如下:
一、做好社区中长期发展规划,绘制社区发展蓝图。年初按照上级要求,**社区积极行动,委托了有资质的规划设计部门编制社区建设详细规划,规划部门多次深入社区进行实地调研,并召开了多次群众座谈会,听取群众意见,规划做到了结合社区实际,有特色,设计标准高,现在规划设计已初步完成。
二、启动居民集中居住区建设,推进城乡一体化进程。 今年年初,社区完成了新型社区建设的选址工作,先址位于**加油站北,规划经二路东侧,规划占地59.8亩,拟建设居民集中居住区15栋楼,建设后可安置群众508户。办理了相关手续,委托设计部门进行楼房设计,设计符合规划要求,外观统一美观大方。一期居民集中居住区一栋17层住宅楼已于今年x月份正式开工,现主体工程已完成。
三、发展各项社区事业,保障群众权益。
今年以来,社区联合劳动部门多次开展社区居民职业技能培训,对群众进行食用菌烟叶种植,家禽养殖等进行培训,培训人员达300余人次,大力提高了群众的职业技能,也扩展了群众的就业渠道。社区认真落实上级关于居民医疗、养老、低、保粮种补贴等惠民政策,今的社区居民医保养老参保率均达98%以上。对于困难群众做到应保尽保,不让一户群众因为贫因吃不上饭,想法设法解决困难群众和生活问题。
四、加强组织领导,加大资金投入,确保新型社区建设取得成效。
按照上级要求,**社区成立了新型社区建设工作领导小组,一把手负总责,分管领导具体抓,明确了一名三委干部牵头做好此项工作,从组织领导上支持新型农村社区建设。为了做好此项工作,社区不仅自身加大投入,还积极争取上级项目资金投入,今年以来共争取整合各类资金达150万元,大大推进了新型农村社区建设。
五、不足之处与下步打算。
虽然我们取得了一定成绩,但工作中还存在着许多不足之处,比如信息宣传抓的不够,工作干的多,总结的少,一下步我们一定改进工作,重点抓好社区基础设施建设与各项配套建设,做好社区管理,争取使群众早日能够入住新房,从根本上改善群众的居住环境。
二020xx年x月二十八日