公务员申论考试：归纳概括的作答原则(简洁性原则)

归纳概括题的字数要求有多有少，有的要求用100字概括，有的要求用500字概括，但大多数题目都要求用250字左右的字数概括。这就说明了一个问题，材料的字数是海量的，6000字甚至更多，作答的字数与之相比可谓天上地下，这就要求作答一定要言简意赅，在有限的字数范围内罗列尽可能全面的信息点。概括是对材料内容的浓缩，因此不属于归纳概括的因素一定要舍弃。

(一)舍弃时间、地点、人物

申论考试中的归纳概括题不是新闻简讯，归纳概括主要问题把具体的问题概括出来即可，不需要在概括中提及时间、地点、人物等要素。下面举例说明：

【材料】

柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了20xx年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪xx年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。

柳延希望小学的几间教室已被村委会用作办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到学校住。他的任务是看守校产，清除杂草。

如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……

和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。学校原来只有12口窑洞。20xx年x月，经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学。学生一下子少了一大半。“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”向老师说，“20xx年后半年，就没有学生了，学校也就撤了。”于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园。他雇了一名老师，一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭。每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。

【概括一】在上世纪xx年代轰轰烈烈的建校潮中，李某所在的枣园镇延店则村建起了柳延希望小学，几年后经过新的农村教育布局调整许多希望小学被关停，如今学校的一部分教室被村委会用作办公室，一部分办起了幼儿园。

【概括二】以柳延希望小学为例，介绍了新的农村教育布局调整后，希望小学遭废弃的问题。

概括一具备了时间、地点、人物、事件等要素，用了近百字的篇幅对材料进行了概括，但是却没有只用了不到40字的概括二概括得精准。这是因为，概括二抓住了材料讲述的内容重点，抓住了关键。

(二)舍弃细节描写

如前面所讲，归纳概括是对材料内容的浓缩，而不是扩充，因此不需要描述细节。细节越多，概括出来的答案废话越多、越臃肿。考生只有分清什么是描写，什么是概括，才能使归纳概括变得简洁。

例如，要求概括一个人的嘴部特征，可以用“唇红齿白”来概括，如果用“这个人长着一张像樱桃般鲜红的嘴唇，牙齿像雪一般洁白”来描述则不属于概括，而是对这个人特征的描述。概括是需要言简意赅、具有概括性的，描述则偏重对细节的描绘，越详细越好。

五、条理清楚

条理清楚即概括层次分明，有逻辑，有条理，给人一目了然的感觉。很多归纳概括类试题都会提出条理清楚的要求，即使没有提出这样的要求考生也要做到这一点，这是因为条理清楚一方面可以体现考生良好的逻辑性，另一方面也便于阅卷老师寻找采分点。下面来举例说明怎样的作答才是条理清楚的作答。

同样以20xx年国家公务员考试市地以下申论试卷第一题为例：

【申论要求】

“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【考生作答】

学校教室简陋，数量有限，考生不知到何处就读。公立学校费用高昂，门槛高。私立学校没有办学许可证，硬件设备差，教师队伍不稳定。家庭贫困导致孩子辍学。农民工子女不能在城市考试，还时常受到城市孩子的歧视。孩子因父母工作变动经常转学。农民工子女学习问题很少受到父母关注。

这位考生是根据材料叙述的先后顺序来进行概括的，即找到一个问题就概括一个问题，这样的作答只能说是概括，但是却缺少了归纳。

归纳就是将同一类问题归结到一起的过程。如果说概括是对材料内容的一个总结，那么归纳就是使这些概括出来的内容变得有条理。显而易见，前面给出的按照政策制度、学校、家庭三方面归纳概括的答案条理更加地清晰。

怎样才能体现条理性呢?下面给出一些小技巧：

一是学会归类。例如把属于问题的归为一类，把属于原因的归为一类，集中叙述，不要一会儿概括问题一会儿概括原因，反复穿插概括，这样很容易让人觉得混乱，没有逻辑性。 二是学会运用标点。即概括完一类问题就要用分号或句号将上一层问题与下一层问题隔开，不要一逗到底，至少要在形式上让考官觉得你很有条理。

以上讲述的这些作答原则是作答归纳概括题最基本的原则，考生可以在练习中慢慢体会和运用，以使自己的答案符合作答要求。

第二篇：公务员申论考试：归纳概括的作答原则(完全依据材料)

公务员申论考试：归纳概括的作答原则(完全依据材料)

给定材料是作答所有申论试题的根本，作答任何类型的申论试题都不可能完全脱离申论材料。综合分析、提出对策需要依据给定材料，写作论证也需要从材料中寻找灵感和论证角度，对归纳概括题来说就更是如此，更需要依据给定材料了。给定材料对于归纳概括题和写作论证题的意义是不同的，作答写作论证题只需要参考给定材料即可，在参考的前提下提出自己的观点并进行论证，而归纳概括题则不然，作答的全部要点必须都来源于给定材料内容，不能有脱离给定材料的内容出现。

有些考生平时比较关注社会问题，对社会问题有一定的了解，当在考试中遇到自己非常熟悉的问题时往往成竹在胸，马上按照以往自己对这一问题的理解写出答案。但是，并不是对问题的了解越深刻，就越能得到高分。下面举例说明：

20xx年贵州省公务员申论考试第一题：

根据上述材料，归纳出造成“豆腐渣工程”的主要原因。要求：概括全面、条理清楚，语言流畅，字数在200字内。(25分)

有些考生在归纳原因时提到了“法律法规不完善，处罚力度轻，?高回报低风险?促使承建者偷工减料”。抛开给定材料来看这一原因会觉得非常合理，这确实是造成“豆腐渣工程”的一个原因。但是看过给定材料后就会发现这样一个问题，材料中并没有反映“处罚力度轻”的材料，这就脱离了给定材料，不能称之为概括了。

社会问题都是错综复杂的，现象、原因、作用、意义多种多样，受材料篇幅以及命题者对问题认识深度的影响，材料选取的事例所反映的内容都是有限的、不全面的，因此，即使是考生曾经复习过这一社会问题，看过关于这一问题现象、原因、对策的相关材料，也很难与命题者选择的材料不谋而合。就拿上面的这道试题来说，命题者要求考生概括的造成“豆腐渣工程”的主要原因都必须是材料中所反映的原因，当然，材料中反映的原因不一定是全部的原因，但这不是考生需要考虑的问题，考生只需要把材料中涉及原因的内容总结概括出来。不仅是这道试题需要这样作答，其他归纳概括类试题同样需要这样作答。

在这里需要澄清的一个问题是，完全依据给定材料作答并不等同于照搬照抄给定材料的内容，而是要求所概括出来的内容能够在材料中找到依据。照搬照抄材料只是对材料反映的表面问题的摘录，并没有经过总结和概括，因此也不能称之为归纳概括。

第三篇：20xx年山东省公务员考试申论真题C类

20xx年山东省公务员考试申论答案C类

一、请认真阅读“给定资料4”，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。(15分)

要求：准确、全面、简洁，不超过200字。

【解题思路】

仔细阅读题干，迅速判断出本题是一道归纳概括题，而作答的范围则是“给定资料4”。本题要求概括主要问题，所以在查找要点的时候就只需要提炼问题。而且要注意的是提炼的问题必须是座谈会代表们反映的问题，要明确主体，提炼问题的目的是要供相关部门参阅，所以要求考生提炼的问题要仔细加工，使用公务语言。同时，答案不能超过200字，所以在加工的过程中要注意把控字数。

【参考答案】

保护湿地过程中存在的问题，具体表现为：

1、管理混乱。没有形成以林业局为主导的“统一管理”格局，出现了“谁出现谁管理”的怪象。

2、牺牲湿地发展农业。政府“围湿地造田”，农民越界耕种，湿地被严重蚕食。

3、法律缺失。违法成本低，缺乏制裁和惩戒措施。

4、资金投入不足。对保护湿地的资金投入不足，使成果打折扣。

5、地方官员的经济思维。官员对湿地的态度决定了其保护效果。

6、对湿地的人工改造。“建设性”地破坏湿地生物多样性。

二、“给定资料3”介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对我国湿地保护工作的启示。(20分)

要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。

【解题思路】

首先，可以明确本题是启示型分析题。通过阅读题干，应注意以下作答要素： 第一，明确本题作答范围为“给定资料3”。

第二，作答对象是“德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法”对我国湿地保护工作的启示，在作答时注意隐含条件，即结合我国实际情况。

第三，注意作答要求，观点要明确，表述要简洁，字数不超过300字。

【参考答案】

鉴于我国具体国情，不能完全照搬，应学习其先进理念和做法。启示如下：

一是依法保护湿地资源。完善湿地保护法规体系，加大执法力度，强制处罚不法行为。 二是坚持湿地资源可持续发展。实施湿地可持续发展战略，实行可持续旅游认证制度，促进湿地旅游健康发展。

三是加强湿地保护交流合作。推动国际和区域交流合作，拓展合作领域，创新合作模式，提升湿地保护管理效能。

四是发挥民间组织作用。重视民间组织诉求和合作，建立保护管理与利益相关者良好的双向互动机制。

五是实施湿地保护和恢复项目。增加资金投入，建立湿地生态效益补偿制度。

六是重视宣传教育。政府机构可与保护地、民间组织、学校等合作，开展各种环境宣传教育活动，倡导湿地文化。

三、“给定资料5、6”介绍了湿地保护与开发方面的几个成功案例。假如你是某政府相关部门的工作人员，需要就此整理出一份经验总结材料，请拟出这份材料的内容要点。(25分)

要求：内容全面，要点明确;条理清晰，表达简洁;不超过500字。

【解题思路】

通过题干可知，本题的作答范围是“给定资料5、6”;作答对象为湿地保护与开发方面的几个成功案例;作答身份限定为某省政府相关部门工作人员，因而在作答本题时应注意政府角度;作答内容为整理一份经验总结材料;在作答时，考生还需要做到要点全面、准确，同时表述要简洁且逻辑性强，同时注意字数不得超过500字。

【参考答案】

加强湿地保护与开发 力促生态经济共发展

“五位一体”发展战略的提出，将生态文明建设提升到国家战略层面，湿地生态保护与开发，既是生态保护的题中要义，也是改善民生，促进生产力发展的重要途径。

我国多地在湿地保护与开发方面取得了较好成绩，值得我省借鉴，其发展措施主要表现为以下几个方面：

第一，积极促进农民职业转型，加大特色产业经济投入，扩大农民参与度，使农民真正成为湿地的建设者、经营者，促进农民增收。

第二，结合当地实际，合理引进适合当地湿地保护的植物物种，并为农民提供相应的职业技术培训，提高农民综合素质。

第三，在湿地保护与产业开发的同时，吸引外出务工人员返乡，促进相关产业发展。 第四，对区域湿地保护与开发产业化发展制定合理的发展计划，并通过成立相关合作社加强科学管理，扼制恶性竞争，实现长远发展。

第五，将湿地保护与开发上升到区域发展的战略层面，通过“公司+农户+基地”等形式，结合区域优势，大力发展现代生态农业，实现湿地保护与生态农业和谐发展。

第六，大力实施“退耕还湿”工程和“河湖连通”等重点湿地工程，加强湿地保护与修复，大力开发各种生态产品，发展绿色生态农业，促进生态效益与经济效益的有机统一。

四、请结合对全面给定资料的理解和思考，以《“红线”与“红利”》为题，写一篇文章。(40分)

要求：1.观点明确，联系实际;

2.内容充实，论述深刻;

3.结构完整，语言流畅;

4.总字数1000—1200字。

【参考范文】

“红线”与“红利”

“雨映寒空半有无，重楼闲上倚城隅。浅深山色高低树，一片江南水墨图。”曾几何时，被誉为“千湖之省”的湖北，凭借其湖泊湿地的独特风光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸与经济发展的双重压力，湿地日渐减少，不仅使得当地水体质量下降，而且令湿地生物濒临灭绝，更严重违背了我国可持续发展的战略构想。

其实湿地减少，源于部分政府区域发展的管控“失调”。由于缺乏科学指导，湿地承包后，农民无序发展畜牧产业，致使土地承载压力直线上升，最终植被减少、旱涝多发。其实，这种发展方式直接令农民陷入陷入“环境恶化—承载加大”的恶性循环，长此以往难逃“竭泽而渔”的发展苦果。当前，我国大力提倡循环经济，正是在告诫湿地管理者：唯有保住湿地红线，才能长享发展红利。

保住湿地红线，要发展生态旅游。湿地破坏源于农民收入提高的愿望，但错位的发展模式令他们事与愿违。其实，经济基础决定上层建筑，如果当地政府不能引导农民发家致富，

湿地保护仅是空谈。当前随着我国人均收入水平的提高，旅游之风兴起，如果政府引导农民改变以往农耕畜牧的产业模式，开发旅游经济，发展第三产业，势必可令经济增长与环境保护并行不悖。如今我国正值转型升级的高潮，各级政府应科学制定产业规划，合理设计区域经济协调发展的蓝图，打造湿地特色旅游的产业链条，将牛羊成群的“老牧区”变为风景秀美的“新景点”。

保住湿地红线，要开辟有机农业。当前我国农业生产水平落后，农村劳动力大都“远走他乡”，如此一来不仅造成农业耕地荒废，更令传统乡村没落。其实，湿地自然环境得天独厚，当地政府可以根据区域特色适当研究产品优势，通过开辟有机农业，形成“产供销一条龙”的现代农业生产线。通过提升农业产品耕种价值，增加农民收入。同时适当出台优惠政策，吸引当地外出务工人员回乡建设，将外出积累经验成功引入，牵引新型产业建设。 保住湿地红线，要强化人才培养。敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务。无论是发展生态旅游还是开辟有机农业，我们都需要高素质人才的支持。湿地地区经济长期落后，当地农民多年发展畜牧，并不具备科学技术生产能力。当地政府应该加大人才培养力度，通过聘请专家学者传授先进知识，帮助当地群众由“传统农民”升级为“产业工人”，为湿地区域经济发展储备优良的人力资源。

保住湿地红线可以保住自然环境，可以发展区域经济，更可以实现传统乡村的现代转型。各级政府在规划湿地发展时，要将自然环境的红线保护思想贯彻始终，平衡自然与经济协调发展，再现昔日“烟波浩渺、云蒸霞蔚”的湿地风光。