严格执法 狠抓落实

全力做好夏熟秸秆禁烧工作

江洲市环保局

20xx年x月x日

各位领导、同志们：

夏收工作即将开始，秸秆禁烧工作进入关键时期。为消除相关火灾隐患，保障全市空气环境质量，维护群众身体健康，我们环保系统将贯彻今天会议的精神，按照市委、市政府的统一部署，与各地、各部门密切配合，充分履职，严格执法，狠抓落实，全力以赴做好秸秆禁烧工作。下面，根据会议安排，我就做好今年秸秆禁烧工作提几点建议，供大家参考。

一、进一步完善禁烧工作机制

去年，我市按照全境覆盖、重点严防的禁烧目标，成立市秸秆禁烧领导小组，严格落实秸秆禁烧市包镇、镇包村、村包组、组包户，各田块落实责任人的“四包一落实”制度，上下联动、整体推进，严格执法，较好得完成了全市秸秆禁烧工作。按照市委、市政府要求，今年要继续完善提高工作机制，强化责任，确保秸秆禁烧的各项措施真正落到实处。

一是进一步加强组织领导。成立领导小组，对秸秆禁烧工作组织协调和督促检查，充分动员全市力量，全力以赴，狠抓落实。各镇、区、街道要抽调精干力量投入秸秆禁烧工

作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协力抓，一级抓一级，层层抓落实。

二是进一步落实禁烧责任。强化秸秆禁烧工作网络，层层签订工作责任状，建立包干责任制和责任追究制，分级负责、狠抓落实，确保收割有监督、焚烧有监察，有效禁止秸秆露天焚烧的违法现象，确保全市城乡居民呼吸新鲜清洁的空气。

三是进一步加强部门联动。继续完善以往年份的成功经验，建立由环保、农委、公安、城管、宣传等部门参加的联动工作机制，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。加强协调配合，各负其责，通力协作，形成强大合力，在严格执法的同时，充分调动各界力量，推动秸秆综合利用工作开展，从源头消除焚烧秸秆现象。

二、进一步浓厚秸秆禁烧良好氛围

要推进秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率，宣传工作十分关键，作用突出。通过精心制定实施宣传工作方案，强化舆论宣传，营造浓厚氛围，就可以最大限度争取广大农户对禁烧工作的理解和支持。

一是继续保持务实有效的宣传方式。主动进村入户，向广大农民宣传秸秆焚烧的危害，保证广大农户每户一份秸秆禁烧宣传单，禁烧工作做到家喻户晓。

二是多形式、全方位、立体式宣传。在显要位置张贴禁止秸秆露天焚烧的通告。开通秸秆禁烧宣传车，深入田间地头巡回宣传，扩大秸杆禁烧宣传覆盖面。各镇、区、街道和

各村委会要积极通过悬挂标语、橱窗专栏、宣传板报、镇村广播等形式，开展公益宣传。

三是积极拓展禁烧宣传渠道。充分利用“两台一报”进行专题跟踪宣传，及时报道禁烧工作进展以及各地好的做法，同时对焚烧秸秆的违规行为和反面典型及时进行曝光。发动网站、微博等新媒体支持秸秆禁烧工作，及时曝光违法行为。

三、进一步强化秸秆焚烧督查执法

秸秆禁烧领导小组要按照“定人、定责、定时、定位、定”的五定要求，细化人员分工，全面落实举报投诉、应急处置、环境监测、现场巡查、后勤保障等工作责任，实行24小时接报处置，昼夜值班，全天候巡查，全方位构建秸秆禁烧监控、巡查和调处体系。

一是严查焚烧行为，增强执法震慑力。我们要坚持“环保执法、公安保障、媒体随行”三位一体的工作模式，坚持“抓早、抓典、抓严”的工作思路，实行严格执法，特别对于焚烧秸秆的“第一把火”，要从快从严处置，切实起到震摄、警示作用。各村、组要总结去年好的做法，落实灭火应急人员并配备灭火工具，一旦发现秸秆焚烧现象迅速有效地加以制止和扑灭。对现场检查发现的问题，我们将与各镇、区、街道及相关部门联合执法，立即予以制止并进行摄像和定位取证，坚决打击违规焚烧秸秆和抛河行为。

二是严防重点区域，确保环境安全度。按照市委、市政府要求，对重点地段和饮用水源地等敏感区域尤其要严防死

守，实行现场巡查和专人盯防相结合，进行严密监控，做到时间上不留空挡、地域上不留死角，坚决制止秸秆焚烧和秸秆抛河行为。我们环保部门所有考核、执法人员在禁烧期间将每天分组分片负责对秸秆禁烧现场进行巡查、执法、处置，防止出现盲区、发生断档。

三是严格执行日报制度，保证信息通畅性。按照要求实行秸杆禁烧工作日报告制度和零报告制度，我市每日要将禁烧情况报送扬州市。因此，我市各镇、区和街道要指派专人每天将禁烧工作情况进行汇总，及时报送市秸秆禁烧工作督查组和领导小组办公室，办公室汇总后及时上报政府。

各位领导，同志们，空气质量优良率是现代化指标重点考察内容，随着园博园项目的顺利开展和创建卫生城市工作的实施，对空气环境质量的要求更是时刻不能放松。做好农作物秸秆禁烧，是保护空气质量，优化城乡环境的重要举措，我们将和大家一起，并肩作战，确保圆满完成夏熟禁烧工作任务，为促进农民增收、保护生态环境、推动资源节约型和环境友好型社会建设作出积极贡献。

第二篇：在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

X X X 同 志

在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

（20xx年x月x日）

同志们： 今天，市政府研究决定召开这次会议，主要任务是安排部署我市秋季秸秆禁烧工作。下面我结合当前形势，就秸秆禁烧工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识秋季秸秆禁烧工作的重要性和艰巨性

秸秆禁烧是改善人居环境、保护人民群众健康、促进经济社会发展和建设生态滨州的一项德政工程,做好秸秆禁烧工作意义重大、责任重大。 （一）要充分认识秸秆禁烧是一项政治任务。几天前，省政府办公厅下发了《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》，对全省秸秆禁烧工作进行了总体部署。市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，市政府XXX副市长专门作出重要批示，提出了具体要求。我市作为一个农业大市，农作物秸秆产量大，秋收跨度时间长，秸秆禁烧任务十分繁重。对此，各级各部门一定要对秋季秸秆禁烧工作的重要和艰巨性有一个清醒的认识，进一步增强抓好禁烧工作的责任感、使命感和紧迫感，不折不扣地完成目标任务。

（二）要充分认识秸秆禁烧是检验各级驾驭工作的重要标准。秸秆禁烧是一项牵动全局、涉及方方面面的工作，要从根本上解决焚烧问题，工作难度大，制约因素多，上级要求高，这既是对各级执政能力和执政水平的一次检验，也是对各级大局意识和责任意识的一次评价。希望我们要从检验执政能力的高度统一思想，提高认识，明确各自责任，坚决把这项工作抓紧抓实抓好。

（三）要充分认识秸秆禁烧是改善民生、保护生态环境的重要内容。农作物秸秆是一种重要的生物质资源，焚烧不但严重污染环境，而且是一种资源浪费。我市农业基础条件好，机械化水平较高，畜牧业相对发达，完全有条件、有能力实施秸秆综合利用，实现变废为宝，变害为利，惠及群众。因此大家要从转变农业发展方式，建设现代生态农业的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，积极打好秸秆综合利用与禁烧这场攻坚战。

二、突出重点，切实形成秋季秸秆禁烧工作的推进机制

（一）加强组织领导，建立完善的禁烧网络。市政府将专门组织成立由市环保、农业、畜牧、农机、公安、监察、科技、财政等部门为成员单位的秸秆禁烧工作领导小组，负责对秸秆禁烧工作的统一领导、组织协调和检查考核。各县（区）也要成立相应的机构，要尽快做到人员、经费、交通工具、任务目标的落实，抓紧开展工作。要定期召开会议，

协调解决秸秆综合利用与禁烧工作的具体问题。各县（区）政府（管委会）为秸秆禁烧工作的责任主体，要切实对本辖区的秸秆禁烧工作负起责任。要把秸秆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入政府责任制目标。各县（区）政府（管委会），县（区）长（管委会主任）为第一责任人，要亲自抓、负总责，亲临一线，具体指挥。要把秸秆禁烧任务分解落实到有关部门、乡镇和村组，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人、考核到人。要继续实行县（区）领导包乡（镇、办）、乡（镇、办）领导包村、村领导包组、组骨干包农户的联动责任制，做到上下联动，一抓到底，坚决把此项工作抓出成效。

（二）加大执法力度，严格执法监管。今季秸秆禁烧要做到工作力度不减，工作标准不变，监管措施更有力。市政府将成立秸秆禁烧督查组，由环保、农业和监察部门牵头，加大监督检查和依法查处力度，深入到各县（区）督导秸秆禁烧工作。各个督查组要以高度的责任心、严谨的工作态度，坚持原则，不殉私情，全身心地抓好督导检查，查责任落实情况，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，尽早发现问题，及时督促整改。要严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的，依法

追究有关责任人的法律责任。

（三）强化综合利用，有效消化秸秆。“疏”、“堵”结合，推进综合利用，是做好禁烧工作的必由之路。根据我市实际，要重点抓以下三个方面工作：一是大力推广秸秆还田机械，不断扩大秸秆还田面积。今秋各县（区）政府（管委会）要积极筹措补贴资金，补助农民购置玉米联合收割机、旋耕机等先进的收获、耕作机械，调动农民的购机积极性，促进配套机械的更新推广。二是大力发展食草畜禽饲养，扩大秸秆青贮量。秸秆过腹还田，经济效益高，生态效益明显，对于加快畜牧业发展，缓解粮食供应压力，促进农业循环经济具有重要作用。各县（区）政府（管委会）和有关部门必须切实加大引导、扶持和服务力度，提高农民饲养食草畜禽的积极性，增加饲养量，提高秸秆青贮饲料用量，最大限度地推进秸秆过腹还田。三是以秸秆做原料，新上一批科技含量高、带动能力强的秸秆肥料、秸秆沼气、秸秆气化和秸秆发电等秸秆综合利用加工项目，拓宽秸秆工业化利用渠道，延伸秸秆产业链条，提高秸秆综合利用效益。

（四）做好宣传教育，营造舆论氛围。各级各有关部门要结合自身的业务特点,采取举办培训班、科技下乡、印发技术资料等形式,将适用我市的秸秆综合利用技术、能够回收利用秸秆的企业等信息送到农民手中。要继续利用宣传车辆、横幅标语、制订乡规民约等形式广泛宣传有关法律、法

规和文件精神，使干部群众充分认识秸秆焚烧的危害和综合利用的好处,使秸秆禁烧由强制实施变成群众的自觉行动。要充分发挥广播、报纸、电视等各种新闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传秋季秸秆禁烧工作进展，对开展较好的县区进行跟踪报道，起到树立典型和示范带动作用，为秸秆禁烧工作创造良好的舆论环境。

三、强化措施，政府部门齐抓共管完成秋季秸秆禁烧任务

秸秆禁烧工作是一项涉及面广的系统工作，需要各有关部门齐心协心共同完成。凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合。

各相关部门要在市秸秆禁烧工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，全面履行成员单位职责。环保部门负责秸秆禁烧监管工作，严厉查处焚烧秸秆的行为。公安部门负责对焚烧秸秆且造成严重后果的行为依法进行打击；接到焚烧秸秆引发火情举报时，及时出警和严肃处理。农业部门负责指导地方开展秸秆资源调查，加大种植结构调整力度，扩大经济作物种植面积，推广农作物间作套种和秸秆速腐技术；推广食用菌栽培、秸秆气化与沼气、手工艺品编制等多种形式的综合利用技术。农机部门负责推广秸秆还田新技术、低茬收割技术，督查机械收割留茬高度；对违规机手作出相应的教育、约束和处罚。畜牧部门负责组织协调全市

农作物秸秆的青贮、氨化，重点扶持养殖专业村和养殖大户，扩大过腹还田面积。科技部门负责秸秆综合利用技术的研发、引进、推广，指导和扶持各县（区）利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作；采取送科技下乡等方式将秸秆综合利用技术和知识传送给农民。监察部门负责追究秸秆焚烧工作中不力的地方和部门责任人的责任。各县（区）做好本辖区的秸秆（包括杂草、树枝、树叶、垃圾等一切可燃物质）禁烧及综合利用工作。

同志们，今年秋季秸秆禁烧工作的难度大，任务艰巨。希望各级政府、各有关部门一定要高度重视，按照市政府的统一部署，强化措施，狠抓落实，确保取得显著成效，以做好秋季秸秆禁烧的实际行动，迎接党的十八大胜利召开！