自我加压 创新机制

统筹推进人口计生工作上台阶

——南外街道计生工作典型发言材料

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表南外街道党工委、办事处汇报街道的计生工作情况。我街道辖10社区居委会和1个红旗行政村，总人口10.2万人，其中已婚育龄妇女 人。近二年来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区计生委、计生协的精心指下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，围绕我街道提出的“一年脱帽子，两年上台阶，三年挤进全区先进行列”的工作思路，不断破解难题，创新机制，强化管理，争创特色，有力地促进了我街道计生工作整体水平的提高。现将主要工作汇报如下：

一、加强领导，常抓不懈

20xx年，针对我街道计生工作连续排名“倒数第二”的落后局面，为扭转被动、落后局面，街道党工委、办事处敢于正视存在问题，牢固树立“抓人口问题就是抓发展问题”的意识，增强责任感和使命感，及时调整工作思路，明确整改责任。特别是 20xx年x月份以来，街道党工委、办事处下决心，动真格，针对南外片区计生工作的突出问题，通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源， 努力实现计生工作整改转化、晋位升级目标。

一是在组织上实行大换血、大输血，街道及时调整了分管计生工作的领导和计生办负责人，把能力强、思路清的年

轻领导干部选到计生工作岗位上，同时各社区（村）也相应调整了部分社区居委会主任和计生专干，形成了级级有人管、层层有人抓的组织指挥新系统。在工作上，实行定期召开计生工作例会和案例分析会制度；二是坚持“书记、主任抓，抓书记、主任”，把整改转化落后的计生工作局面作为全处上下今后一个时期的大事要事重事来抓，实行社区（村）书记、主任亲自抓、负总责，要求要理清整改思路，破解整改难点，明确整改责任，切实做到既要抓紧又要抓好，常抓不懈。三是坚持把计生工作列入“社区（村）年度绩效考核”评比奖励的重要内容，坚持计生工作把总关和“一票否决”制，兑现奖惩；四是做到“二同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作。

二、建章立制，强化措施

一是我街道出台了《南外街道人口和计划生育“村（居）为主”工作机制的意见》、《南外街道计划生育工作要点》和《南外片流动人口计划生育专项清查实施方案》等相关文件，方案的主要内容就是要将计生工作的重心下移，也就是计生工作“以社区（村）为主体”的工作模式，实现街道领导、机关干部挂点社区（村）、社区（村）计生专干、社区干部利益联动、责任共担，促使大家共同来关心和抓好计生工作。我街道根据各社区、村计生工作开展情况定期地进行月排名通报和季度评比奖罚，实现了计生工作由原来的被动抓转变为现在的主动抓，由原来少数人抓多数人，转变为现在的多数人抓多数人，由原来的阶段性突击抓转变为现在的经常抓，促使人人肩上有担子，个个身上有压力，从而夯实

了计生工作基础。

二是力促计生工作均衡推进，一方面大力提升四术落实率和环孕检落实质量；另一方面又结合流动人口管理中存在的实际问题，近二年来，我处先后组织开展了 期大范围地、拉网式清查、整治行动，目前累计清查流动人口 余人次，有效地提升了街道流动人口计划生育工作水平；再一方面强化了社会抚养费的征收，采取“顺藤摸瓜”的方法，对在孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访，为案件的查证获取“铁”的证据，助推了案件及时破获。近二年来，共依法组织征收近 万元社会抚养费，其中在全区率先完成大案要案、名人富人案件的突破；全面完成了查处公职人员违法生育的任务，有力地惩治并震慑了违法生育对象尤其是拒缴社会抚养费征收对象。通过半年的努力，20xx年下半年来逐步扭转了南外街道计划生育工作的被动、落后局面。

三是抓好政绩管理，提高计生专干工作积极性。近二年来，我处不断加强计生干部队伍建设，把思想好、作风正、懂业务、敢管理、善于做群众工作的优秀社区干部充实到计划生育干部队伍中来。同时不断完善工作机制，强化经费保障，落实各项待遇，保持社区（村）基层计生工作队伍的稳定。从政治上、工作上、生活上更多地关心爱护计划生育工作者，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心投入到工作中。在20xx年第八届社区“两委”换届选举工作中，我处对 名优秀社区计生专干提拨为社区居委会主任，对计生工

作抓得紧、抓得实、抓得好的 名社区居委会主任升格提拨为社区党组织书记。

三、创新创特，树立品牌

在长期的计生工作实践中,近年来我处树立了以下壕塘社区为代表的老城区“以房管人”特色工作模式，探索了以滨江社区为代表的新型高档社区“1+3”特色工作模式。

下壕塘社区建立了流动人口计划生育“以房管人”新机制，以社区平面图为导向，以出租房屋为重点，以同管理和同服务为契机，切实做到“三进家门”（ 即一进流动人口家门，宣传计生政策，提供生殖保健、避孕节育常识以及计生救助服务；二进新婚夫妇家门，宣传计生政策，倡导优生优育；三进重点人口家门，宣传计生政策、避孕节育常识，提供免费避孕药具，杜绝计划外生育），实现了流动人口计划生育管理服务工作的新突破。

滨江社区以“稳定低生育水平、构建和谐滨江”为目标，全面深化优质服务，并逐渐形成了“1+3”模式（即“一个核心、社区居民委员会、小区业主委员会、小区物业管理这三支队伍”）齐抓共管的计生工作特色，三支队伍分工明确、各事其责、相互协作，有力地促进了计划生育各项工作的开展。同时滨江社区推行“流动人口均等化服务”这一亮点工作，坚持做到流动人口计划生育基本公共服务均等化“五公开、五免费、五服务”，切实做到“市民化待遇、亲情化服务”，使他们有苦有处诉、有疑有处解、有困有处帮。

通过实行“自我加压、常抓不懈、强化措施、创新创特、树立品牌”，有力地促进了计生工作的层层落实到位，使计生工作形成了齐抓共管、进位赶超的工作格局，全街道计生

工作面貌得到了根本改善，各项任务指标得到了较好落实。

尽管当前我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，和其他做得好的兄弟街道、镇比，还有不少差距，与区委、区政府的要求也还有一定的距离。下一步，我们更要虚心地向其他做得好的兄弟街道镇学习，认真贯彻落实区委、区政府的统一工作部署，围绕工作重点，不断创新工作机制，奋发拼搏，力争今年的计生工作再上一个新台阶。

第二篇：计划生育工作经验交流材料

全市人口计生工作会议经验交流材料

创新机制 求真务实

努力提升人口和计划生育整体工作水平

XXXX县XXXX镇党委、政府

20xx年x月日

尊敬的各位领导、同志们：

根据大会安排，我就XX镇近年来抓人口和计划生育工作的情况向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

XX镇位于XX县城以东9公里处，总面积XX平方公里，辖XX个社区和XX个村，总人口XX万余人，现有常住人口XX万人，其中已婚育龄妇女XX人。近年来，XXXX镇党委、政府积极探索、不断创新，始终坚持把建立完善体制机制作为夯实基层人口计生工作的根本，以优质服务和队伍建设为抓手，不断规范阵地网络建设，促进基层群众自治和依法行政工作。通过全体镇村干部的共同努力，全镇人口计生综合考核连续五年位居全县前列。我们的主要做法是：

一、抓机制健全，促责任落实

近几年来，镇党委、政府高度重视人口和计划生育工作，始终坚持党政“一把手”亲自抓，负总责不动摇、稳定现行计划生育政策不动摇、落实一票否决制度不动摇、稳定和巩固计生队伍不动摇。在深入调研、广泛征询、会议恳谈的基础上，结合XXXX实际，研究制定了计划生育工作定期研究汇报、中心户长管理、社会抚养费征收等六项制度，不断完善“以村为主”的工作机制，

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实现了计划生育工作重心下移、关口前移。一是始终坚持“三个一”领导机制。镇党委、政府始终坚持发挥班子的集体智慧和团队精神，凝心聚力、敢抓敢管，把“三个一”的领导机制落实到村，与经济工作同研究、同部署、同落实、同考核。每月召开一次党委会议，专题研究分析计生工作新情况、新问题、新举措，专题学习每个阶段计生工作的新政策、新要求、新形势，始终不渝地主攻重点、突破难点，找准工作结合点，做到了警钟长鸣，常抓不懈。二是全力夯实目标管理责任。建立健全了季度和年度计划生育重点工作目标责任一览表，使计生工作管理更科学、目标任务更细化、考核体系更完善、齐抓氛围更浓厚，呈现出站办所、村支部、村委会具体负责的“三线”管理新格局。三是认真落实计生例会制度。把计生例会制度作为掌握村级工作动态、及时解决村组重点问题、制定阶段工作措施的一个“摸实情、清底数、定措施”的重要会议。实行村党支部书记、村委会主任按月轮流向镇党委、政府汇报计划生育工作的制度，重点汇报本辖区计划生育工作存在的问题及准备采取的措施，需要镇党委、政府支持解决的具体问题以及对计生工作的建议意见等；各联村单位实行每半月向镇党委、政府汇报所联村的计划生育工作开展落实情况。通过镇村例会制度，使全体镇村干部对计生工作的长期性、持续性、复杂性和艰巨性有了更进一步的认识。四是创新考核评估机制。将人口计生工作列入党委政府重大事项督查范畴，加大经常性的督促检查，推动全镇人口计生工作平衡发展。在督查检查过程中发现只重视抓经济、跑项目，对计生工作不重视、不研究、不管理、不落实，放任自流的村一律实行项目缓报、资金缓拨。同时，按要求对计生工作未整改到位的村，项目工程一律不- 2 -

予验收。督查排名在末位的村实行“流动黄牌”督办，一年内有两次或两次以上被黄牌督办的村，年终坚决实行“一票否决”，有力推动全镇人口计生工作均衡发展。五是加大财政投入力度。建立了“分级投入、专项使用、稳定基数、逐年增长”的人口计生经费投入机制。按照财政转移支付资金总额的12.84%的标准足额预算人口计生事业经费，确保了人口计生工作顺利开展。从村级审核、申报抓起，认真落实中、省、市、县各项计划生育优惠政策；积极协调农业、扶贫、土管、民政、财政等部门和单位，在产业建设、扶贫搬迁、宅基地审批、农村低保和贴息贷款等方面优先照顾计划生育家庭，努力从各方面提高计划生育户的地位，使计划生育户优先分享到社会发展成果。

二、抓基层基础，促规范管理

一是阵地建设坚持“标准化”。镇党委、政府高度重视计生阵地建设，把阵地建设作为“抓基层、打基础、提质量、优服务”的有力抓手，不断加大投入力度，进一步规范健全了全镇26个村（社区）计生“人口学校”、“会员之家”、“文化书屋”、“政务公开栏”等，全镇90%的村（社区）计生活动室、服务室、人口学校达到了标准化建设、规范化管理、优质化服务标准，使计生阵地成为广大育龄群众学习法律法规、了解社情民意、咨询生育政策、倾诉群众心声的最佳场所，有力助推了计生工作健康和谐发展。二是队伍管理坚持“规范化”。按照“竞争上岗、落实责任、优化结构、发挥作用”的原则和“民主推荐、组织考察、择优聘用、持证上岗”的程序，精选配强了全镇281名中心户长和26名计生专干，并研究制定了计生专干和中心户长考核管理办法，要求各中心户长要对本辖区已婚育龄妇女对象的生育、节育、

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流动人口的出入等情况要准确掌握，实行按月给计生专干上报月动态报表或电话报告的管理机制。对当月不按时报表，取消当月工资发放，对错报漏报的减半发放工资，做到了任务、职责、报酬“三落实。通过夯实基层基础工作，不断增强计生工作后劲，确保了经常性管理服务措施的落实，从根本上解决了计划生育工作时紧时松的问题。三是基层工作坚持“自治化”。按照“组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的要求,结合实际修改完善了群众自治章程，把工作重心直接下移到村组农户，变干部独自抓为干部群众一齐抓，实现了基层群众在落实计生国策上的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。健全完善了全镇25个村级计生协会网络组织，使协会网络更加广阔和完善，实现了“村两委负责、协会当骨干、群众做主人”目标。同时，通过“建章、订约、立议”，健全完善了人口和计划生育群众自治各项制度，及时妥善化解群众间的矛盾纠纷，达到了日常问题不出户，一般问题不出组，重大问题不出村的自治目标。

三、抓 “三大工程”，促优质服务

为进一步提高全镇育龄妇女生殖健康水平和出生人口素质，以“三大工程”为抓手，多举措提升计生工作服务水平。一是广泛宣传。并充分发挥基础组织网络和队伍作用，认真做好优生优育的宣传教育工作，通过开展优生检测、计生知识宣讲等活动，提高群众预防出生缺陷发生的意识和能力，全面推进出生缺陷一级预防，努力提高出生人口素质，让计生优惠政策和计生知识真正为民所亨；二是服务到村。加强随访咨询，推进避孕方法的知情选择，通过引导育龄夫妇落实长效避孕节育措施，有效降低育龄妇女的意外妊娠率。通过开展“生殖健康进家庭”活动，积极- 4 -

推进“妇女健康促进工程”和“农民工健康工程”，加强妇科病普查工作，切实把查孕、查环和查病结合起来，确保育龄妇女检查率达到100%、疾病治疗率达到85%以上。今年x月份，我镇充分借助镇中心卫生院技术力量，积极开展第三轮“母亲健康工程”，目前已开展健康检查2652人，治疗各类疾病500多例；三是充分发挥了镇村两级干部的“传、帮、带”作用，试点开展计生家庭创业”工程，精选蚕桑、养猪、莲藕、蔬菜等致富项目，帮助30户计划生育贫困家庭发家致富。

四、抓依法行政，促文明执法

认真贯彻执行人口计生“一法五规两条例”，依法规范计划生育执法行为，综合治理性别比偏高问题。一是规范社会抚养费征收。坚持依法征收的原则，严格规范执行程序，确保征收工作文明规范、成效明显。二是加强出生人口性别比治理。持续深入开展“两非”专项整治活动，认真核查出生性别比、婴儿死亡和终止妊娠等情况，积极开展育龄妇女孕前服务和管理。加强对B超、终止妊娠药物的监管，严厉打击溺、弃女婴违法行为，实行婴儿死亡报告、终止妊娠审批、B超检查登记和B超机登记备案等制度，全面落实生育全程管理和定点分娩制度。三是健全完善相关制度。要求各村（社区）、各相关部门本着简化手续、方便群众的原则，认真落实计划生育行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，加快改进计划生育管理制度，严禁出现不合理的行政处罚、行政收费及各种形式的保证金、抵押金，确保无违法行政行为和重大计划生育案件发生。高度重视群众的信访诉求，对所有来信来访来电，坚持做到有登记、有结果、有回复，初信初访结案率达95%以上。四是积极实行计划生育工作

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公开制。建立并落实计划生育依法行政责任制和计划生育管理与服务的民主监督制，将计生工作按期在政务公开、村务公开栏进行公示，接受广大干群的实时监督，有力推动了基层管理和服务工作的规范化、法制化和科学化。五是认真贯彻全省人口计生系统依法行政电视电话会议精神。及时研究部署本镇计生依法行政工作，几年来，全镇无1例干部、职工和农村党员干部违法违纪现象发生，无1例因计划生育而导致的上访案件发生。

各位领导，同志们，过去的几年里，在各级党委、政府的坚强领导和上级计生局的精心指导下，我镇的人口和计生工作圆满完成了上级下达的各项目标任务，取得了显著成绩。在今后的工作中，我们将进一步加强领导，夯实责任、狠抓落实，创新方法，认真贯彻落实本次会议精神，围绕既定目标任务，突破薄弱环节，强化工作措施，为推动XXXX人口计生事业再立新功！

谢谢大家！

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