赛罕区全面探索业主自治能力建设模式

经验推广总结

20xx年，在处党总支正确领导下，在同志们和市区物业管理办公室（局）的大力支持下，我们管理科认真学习和领会党的十七大及十七届五中全会精神，深入学习科学发展观，严格执行局党委的工作部署，紧紧围绕全年工作目标责任，树立和落实科学发展观，结合管理科工作实际，与时俱进，积极进取，充分发挥全科职工的主观能动性，紧扣在为规范物业管理市场并发挥业主大会和业主委员会的主体作用为工作要点积极开展工作，较好地完成了全年的工作目标任务。下面，将我管理科有关赛罕区成立业主大会和业主委员会的辅导、培训工作调研总结报告如下：

一、赛罕区积极辅导辖区内物业管理区域成立业主大会，提高业主的自治能力。

物业管理区域内的全体业主组成业主大会。业主大会制度是房屋产权主体多元化形势下业主实行自我管理的实现方式。业主大会作为住宅小区物业管理的权力机构，具有制定和修改业主大会议事规则、管理规约，选举业主委员会，选聘物业服务企业，使用专项维修资金等有关小区共有和共同管理事务的决定权。

物业管理的本质就是业主通过业主大会和业主委员会对物业管理区域实施自治管理的过程，包括选聘物业服务企业实施专业化物业管理、业主委员会自管、社区居委会代管三种形式。因此，通过四市区物业管理办公室（局）指导、帮助已具备条件的小区成立业主大会、选举业主委员会，提高业主自治能力成为管理科的一项重要工作。赛罕区在积极协调、指导业主委员会开展小区管理的工作卓有成效。

例如赛罕区迅速发展的物业管理事业中，加强业主自治能力的建设无

疑已成为了一个亮点。经过几年的努力，赛罕区在不断创新工作思路、积极探索业主自治能力建设工作发展方向的基础上，走出了一条独具赛罕特色的业主自治能力建设之路。赛罕区物业管理办公室通过下设的物业综合服务科来实施业主大会、业主委员会辅导、培训的综合管理工作，不仅责成专人负责成立业主大会、业主委员会辅导和培训工作，还通过和专业化的培训机构的合作外聘讲师，在成立业主大会的前期就充分和社区居民委员会以及业主代表、开发建设单位沟通，立足于消除误会、缓解矛盾、解决问题的立场和角度，将物业管理过程中业主自治的合法性和合理性充分进行讲解，并将成立业主大会的流程做细致分析和详细讲解，让业主代表理解和支持社区居民委员会的工作，以合法、积极的态度来成立业主大会；同时业主大会筹备组在社区居民委员会领导下对存在违法搭建、擅自改变物业使用性质、拒交物业服务费和维修资金、违规出租房屋以及实施其他损害业主共同权益行为的业主代表进行规劝，一方面促使其停止侵害业主共同权益，另一方面则建议成立业主大会筹备组取消拒不改正业主的业主委员会候选人资格，此举对和谐社区的建设具有极大的推动作用。

二、赛罕区借助老旧小区改造东风，进一步加强了对业主委员会成立和运作的指导、规范工作。

目前，呼和浩特市老旧住宅小区的总量约占城市住宅区的60%。这些老旧住宅小区多数存在卫生状况差、治安问题突出、基础设施陈旧老化、配套设施少等问题。由于不具备规范化的物业管理所要求的条件，很多老旧住宅小区没有物业管理，使得这些小区业主的生活环境和质量逐步上升。如何建立老旧住宅小区物业管理长效机制，已成为各方关注和讨论的焦点问题。

赛罕区政府按照市政府的统一部署，在推进老旧小区改造的同时，着力破解“物管”难题。

例如铁路小区经过老旧小区改造后实施了物业管理就是一个成功的推

广经验。铁路小区属于新建东街社区最大的小区，始建于19xx年，建成于19xx年，有17栋业主楼，常住业主866户，常住人口2322人，占社区总人口的46%。20xx年铁路医院转制后由原来的铁路直管划归到地方管理，由于各项工作衔接不及时，致使其下属的铁路小区的物业管理服务工作出现瘫痪。为从源头上整治脏乱差的情况，新建东街社区在大学西路街道办事处和赛罕区物业管理办公室的安排下接管了该小区的环境卫生管理工作，此后，经过社区干部多方协调和不懈努力，在经历了垃圾清理、旧凉房拆除、硬化路面、绿化美化等等一系列繁琐且艰难的工作后，终使多年“狼狈不堪”的旧小区彻底变了样。再看现今的铁路小区，整洁平坦的砖地映衬着院中葱郁的树木，遍地的花卉盆栽美不胜收，秋风吹来树叶摇曳，业主们悠闲自得地进进出出，好一处宁静的安居之所。

赛罕区现有老旧住宅小区448个（1363栋住宅楼），总建筑面积545.2万平方米，其中，由单位自管的227个，由小区业主自治管理的132个，由社区代管的89个，赛罕区老旧小区改造后已初步形成社区业主委员会代管的典范。

这样的宜居美景如今在赛罕区实乃不胜枚举。为适应首府“十年巨变”要求，作为首府老旧小区改造的排头兵，早在20xx年开始，赛罕区就把老旧小区“五化”改造（硬化、绿化、美化、净化、亮化）作为城市建设的重点项目之一，累计投入资金4000余万元，先后整治改造老旧小区多达162个。20xx年，赛罕区紧紧围绕“绿色奥运”、创建生态宜居“森林城市”的口号，实施全区范围内的园林、庭院及道路绿化，着力于城区业主居住环境的改善，在城建方面实施了“321”工程，即三区两线一中心（三区是城中村、危旧平房、旧小区改造，两线是市政道路和小街巷改造建设，一中心是园林、庭院及道路绿化）。20xx年，市委、市政府将老旧小区改造列为为民办实事重点项目快速推进，赛罕区积极响应，为巩固改造成果，赛罕区进一步强化了业主自治能力建设，依法成立业主大会选举业主委员会，

并出台了我市首部《无专业化物业管理小区服务管理办法》，并以该办法出台为契机，通过业主委员会招投标选聘物业服务企业实施专业化物业管理、社区业主委员会代管、业主委员会管理的方式，实现了赛罕区老旧小区管理工作的全覆盖，老百姓形象地称这一做法为“政府花钱买机制、业主花钱买服务”。

三、赛罕区进一步理顺管理职责，强化对业主委员会的指导和服务工作，帮助广大业主提高自治能力。

赛罕区定期组织召开相关部门和单位参加的住宅小区综合管理联席会议，协调解决小区管理中的综合性问题；赛罕区物业管理办公室负责对街道办事处和乡、镇人民政府所属社区业主委员会对业主委员会的指导、监督工作；街道办事处和乡、镇人民政府负责协调解决住宅小区综合管理中的疑难问题，落实内设部门具体负责指导业主大会、业主委员会组建和日常运作的协调管理工作；各街道办事处和乡、镇人民政府所属的社区业主委员会建立业主大会指导工作小组和物业管理协调会议制度，负责牵头做好业主大会、业主委员会组建、换届改选和日常运作的具体指导工作以及调解物业管理矛盾和纠纷。

四、透过赛罕区业主自治能力建设模式调研工作，对我市进一步培养和提升业主自治能力的若干建议。

近年来，我市在经济社会快速发展的过程中，高度重视社区建设，切实把社区作为管理城市的重要载体，作为服务市民的重要平台，作为维护边疆民族地区稳定的重要基础。构建和谐社区，就是要最大限度地减少物业管理纠纷，因此需要物业服务企业、业主及业主大会和业主委员会、政府管理机构等各相关主体共同努力，构建合理的物业纠纷预防和解决机制。基于此次对赛罕区业主自治能力建设模式调研的分析，培养和提升业主自治能力可以从以下途径进行：

1、增强业主的自治意愿

受多种因素的影响，目前业主主动参与物业管理的意愿还不强，普遍存在“搭便车”的心理。这就不能不使业主的自治能力受到影响，并有可能导致业主委员会有意无意地漠视业主的权利，由“为民做主”发展到“替民做主”。其实，业主广泛且主动地参与是增强业主自治能力的前提和基础。业主自治是基层群众自治的重要方面，要引导全体业主积极参与小区公共事务，行使物业管理的民主权利，监督业主委员会的工作和物业服务企业的服务，履行业主应尽的义务，并在参与实践中提高其自治的能力和信心。

2、提高业主的沟通协商能力

沟通协商能力是业主自治能力的重要方面。通过沟通协商来处理住宅小区的公共事务，是群众自治的有效形式，也是多元主体合作治理的有益探索。业主的利益和需求既有差别，又有共同点，共同的利益和需求是联结业主的纽带，只有找到共同的利益和需求才能使业主意识到大家都是利益共同体的成员，需要进行合作，而合作的前提是沟通协商。作为新兴的社会群体，业主及其代表要有理、有利、有节地与物业服务企业、政府行政部门等进行协商、谈判，及时化解矛盾、解决纠纷，维护自身的合法权益。同时又要加强与这些外部主体的合作，理顺彼此之间的关系，形成物业服务管理多元主体合作治理的新机制。

3、提高业主遵守约定的自觉性

能否自觉地遵守管理规约，这就需要在业主中提倡自律。一方面，要通过各种宣传手段使约定内化为业主的自然习惯，自觉遵守约定；另一方面，在约定中也要对违规者作出惩罚规定，违规业主必须为此付出代价，以此制约、规范业主的行为。久而久之，自律就会在小区生活中生根。

4、提高业主委员会成员的素质，加强业主委员会的组织建设

业主委员会是业主自治的重要载体。当业主在与物业服务企业发生的纠纷后，向业主委员会寻求帮助，此刻业主委员会就要扮演向物业服务企业要求维权的领导者角色；当业主之间发生纠纷时，业主委员会就要扮演

调解者的角色；在日常生活中，业主委员会则扮演着组织者、引导者的角色……这就需要进一步提高业主委员会成员的素质并加强业主委员会的组织建设。业主委员会成员应当深入业主，以谦和平等的态度了解业主的需求，并动员业主一道主动参与小区公共事务。最后，要“从制度建设、管理体制、选举方式、资金来源、业主监督、人员素质诸方面加强业主委员会的组织建设，建立合理的工作制度以及财政管理制度，增强其承载街道办事处和社区居民委员会具体社区事务方面的自治功能，提高其对房地产开发商及物业服务企业的监督水平和民事诉讼能力，以保证业主自治能力的进一步增强。

第二篇：四面向科普能力建设主题活动总结

重庆市渝北区科学技术协会

“四面向”科普能力建设主题活动总结

重庆市渝北区科学技术协会根据国务院?全民科学素质行动计划纲要?和渝北区人民政府?关于贯彻落实?全民科学素质行动计划纲要?的实施意见?，按照中国科协与渝北区科协签订的?20xx年度西部科普工程协议书?要求，认真开展以“节约资源能源、保护生态环境、保障安全健康” 的“四面向”科普能力建设主题活动。现将活动开展情况总结如下：

一、组织有力，部门协作齐心合力

“四面向”科普能力建设主题活动涉及面广，需要各主管部门分工配合、齐心协力。渝北区科协一是成立了区委分管领导任组长，区科协主席任副组长，区委组织部、区人事局、区教委、区社会劳动保障局、区农业局、区妇联、团区委等有关单位为成员的渝北区四面向科普能力建设主题活动协调小组，具体协调有关事宜。二是召开了渝北区四面向科普能力建设主题活动动员会，传达了中国科协?关于组织开展20xx年西部科普工程申报推荐工作的通知?（科协普发基字?20xx?19号）文件和中国科协与渝北区科协签订的?20xx年度西部科普工程协议书?的内容和要求，组织学习了渝北区科协?关于开展四面向科普能力建设主题活动的实施方案?。明确提出了抓好渝北区四面向科普能力建设主题活动的具体措施。三是下发了渝北区科协?关于切实开展四面向科普能力建设主题活动的通知?，明确了各单位的职责任务及完成时限，为“四面向”工作的开展奠定了强有力的组织基础。

二、筹备有序，资料物资准备充分

在动员会后，区科协即围绕“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的主题准备科普宣传资料，一是组织编印了?统筹城乡发展科普知识丛书---生活常识篇?、?统筹城乡发展科普知识丛书---健康知识篇?各1万册，?渝北区农村实用技术系列丛书?1万册、?渝北科技画廊?22期共8600份、甲型HINI流感资料宣传套图20xx套。二是制作科普宣传挂图流动展板50块，防震减灾科普挂图3500套等科普宣传资料。三是筹集资金6.5万元建立了渝北区青少年科学工作室。购买了钻床、锣床、锯床、磨床、电脑、投影仪、桌椅等模型制作室、信息技术室、科普讲座室的设备设施，和用于青少年纸质模型制作的参考书及操作工具。四是建立了科普资料室，增添了科普资料架，规范了科普资料的管理。五是增添了科普宣传设施，制作了不锈钢材质的科普挂图展板50块、长度10米以上的不锈钢材质科普画廊7个。

三、层层推进，广泛开展突出重点

此次渝北区“四面向”科普能力建设活动围绕“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的主题，结合第十一届中国科协年会及“全国科普日”活动，深入开展了科普进农村、进社区、进学校、进机关、进企业等活动，着力抓好“面向未成年人、面向农民、面向城镇劳动人口、面向领导干部和公务员”的“四面向”科普能力建设活动。活动分步实施，层层推进，广泛开展，突出重点，取得了较好效果。

?一?面向未成年人，开展科技创新活动，着力培养科技创新人才

1、新建渝北区（市级）青少年科技工作室，下设模型制作

室、无线电定向室、信息技术室、科普讲座室四个活动室，根据青少年自身兴趣爱好开展科技创新大赛、电脑机器人比赛、航模比赛等丰富多彩的科技活动，培养青少年的科技创新能力和动脑动手能力。

2、结合第十一届中国科协年会“专家校园行”活动，邀请中国科学院严陆光院士到渝北中学演讲了?我的父亲是如何做人、做事、做学问?，邀请国家著名天文学家李竞教授到松树桥中学举办?大宇宙?天文科普讲座，为同学们传道授业解惑，畅谈科技与人生。

3、组织学生参加各级各类科技竞赛活动，取得了优异成绩。在重庆市第24届青少年科技创新大赛上，渝北区青少年参加了除绘画以外的所有大赛项目，荣获团体一等奖1个、二等奖1 个，个人一等奖 1名，二等奖2名，渝北区松树桥中学也被评为全市科技教育特色学校。

4、广泛动员青少年参加第十一届中国科协年会科普知识竞赛，贴近生活、浅显易懂的小科普知识深受同学们的喜爱。据统计，参与平面媒体答题的青少年有586人，参与网络答题的青少年人数更是突破了120xx人。

?二?面向农民，开展实用技术培训，着力提高农业科技含量

1、继续壮大农业科技服务团队伍，加强对区级学（协）会的管理和指导。在渝北区果树良种展示园、龙兴镇奶牛协会、统景御临果品销售协会开展科普惠农活动，建立渝北区果树良种科普惠农服务站，配备专职技术人员深入田间地头指导农民进行果树栽培及奶牛养殖，引导农民群众科学务农，种植优良品种，提高种养殖收益。

2、与渝北区农业局和劳动社会保障局一起，开展大规模的农村劳动力转移就业培训，先后开展了汽车美容、建筑装饰、计算机操作与维修、餐厅服务员、中式烹调师、车工、焊工、钳工、电子装配等10个工种50余个班次的实用技术培训，培训2500名农民子弟，帮助他们拥有一技之长，更快的实现转移就业。

3、继续抓好全国科普惠农兴村建设。重点打造渝北区御临果品销售协会为全国科普惠农兴村计划农村专业技术协会、渝北区放牛坪梨园基地为全国科普惠农兴村计划农村科普示范基地，其中，渝北区御临果品销售协会被中国科协和财政部命名为20xx年全国科普惠农兴村计划先进单位。

4、抓好农村“一站一栏一员”及科普宣传阵地建设。加大对基层农村科普设施建设投入力度，突出地抓好科普橱窗、专栏和科普活动室建设，即“一站一栏一员”的建设。对达到规定要求的镇街、村居，给予一定的经费补助和资料赠送。一年来，为6个镇街科普活动中心、36个村居科普活动站完善了科普设施，新增科普读物1.5万册。

?三?面向城镇劳动人口，开展就业能力培训，着力提高就业服务水平。

1、结合第十一届中国科协年会科普广场日活动，联合区委办、区委宣传部、区教委、卫生局、农业局等部门，在渝北广场开展了主题为“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的科普宣传活动，活动包括文艺节目演出、科普知识抢答、科普挂图展览、科普知识咨询、科普宣传资料发放、?科普大蓬车——天象奇观日全食?节目展播、医务人员义诊等七大项内容。摆放防控甲型H1N1流感知识等科普挂图50余张展板，医务人员义

诊120人次，接受群众科技咨询360人次，发放?统筹城乡发展科普知识丛书--生活常识篇?、?统筹城乡发展科普知识丛书--健康知识篇?和防震减灾科普知识等各类科普宣传资料120xx份（册）。

2、重点建设社区科普活动站。争取重庆市科协专项经费的支持，建立了龙塔街道鲁能星城社区青少年科学工作室；争取中国科协及华硕集团的资金支持，在回兴街道双湖路社区建立了“华硕科普图书室”，为社区青少年和科普爱好者提供了良好的学习环境。

3、区人事局及社会劳动保障局在龙塔街道、回兴街道、双龙湖街道等社区开展了23场次的就业再就业培训。培训专业涉及电脑操作、文秘写作、家政服务、财会、机械加工与修理等，培训人群涵盖大中专毕业生、下岗工人、城镇失业人口、农村转移就业人群等，培训人数达3200人。

4、加强与辖区内企业科协的联系，组织相关技术人员围绕企业的重点难点技术问题开展科技交流，为企业职工开展专业技能、生活科普等方面的知识讲座。围绕企业技术进步广泛开展群众性技术创新活动，激发员工创造活力，调动科技工作者的积极性和创造性。

?四?面向领导干部和公务员，举办科普知识报告会，着力提高参与科普的积极性。

1、在全区重点联系的部门和机关举办?全民科学素质?报告会，学习贯彻?全民科学素质行动计划纲要?、?重庆市科学技术普及条例?，让全区领导干部和公务员认识科普工作的重要性，明确职责，调动他们参与科普的积极性。

2、与区委宣传部、区妇联合作，区卫生局邀请国内外知名专家学者就广大干部关心的问题做专题讲座。区委宣传部邀请北京师范大学陈远木教授针对干部关心的健康问题作了有关运动与健康的专题讲座；区妇联邀请重庆色彩西曼工作室设计师王倩女士针对女干部关心的仪表服饰问题作了有关色彩搭配的专题讲座；区卫生局邀请北京市科学健身专家讲师团秘书长、首都体育学院学院客座教授赵之心作了?健康需要管理?的专题讲座。

3、在日常科普宣传中，将领导干部和公务员纳入重点科普人群。每月向各机关各部门发放一期?渝北科技画廊?、随时通过党政内网向各机关发送?渝北科普动态?,对有需要的干部免费发放?统筹城乡科普知识丛书---生活常识篇、?统筹城乡科普知识丛书---健康知识篇?等科普读本。将近期的热点科普内容制作成不锈钢展板长期在区委机关门厅展出，深受广大干部的好评。

4、积极推动人事行政部门将科普教育纳入公务员教育培训计划，推动干部教育培训机构根据培训对象的需要，在党校各类培训班中开设科技知识课程，举办科技知识专题讲座，将科学普及纳入公务员日常培训范畴。

重庆市渝北区科学技术协会

20xx年x月x日