事业单位改革最新消息：工资津贴执行统一制度

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理顺事业单位人事管理制度，一直被视为我国事业单位改革的重要突破口。国务院法制办网站昨日公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，明确事业单位新进人员应当公开招聘，采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。违规进行岗位设置、公开招聘、竞聘上岗的，直接负责人将受处分。时间截止到12月x日。汕头招聘网

事业单位分类改革将事业单位分为三类：行政类事业单位可直接并入机关单位；经营类事业单位直接转企；从事公益服务的事业单位仍保留事业单位性质。对此，新规定适用于分类改革后的事业单位。征求意见稿在实行事业单位员工岗位聘用制、绩效考核、工资福利以及社会保险等方面做了相关制度建设的规定。汕头招聘网

事业单位三道关：汕头招聘网

入口关：竞聘上岗促“能上能下”汕头招聘网

征求意见稿明确，事业单位职工将进行公开招聘和竞聘上岗。汕头招聘网

对于新进人员应当公开招聘，公开招聘不得设置歧视性条件，公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。汕头招聘网

同时，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，竞聘上岗采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法。征求意见稿还明确了竞聘上岗的方式方法。汕头招聘网

使用关：“德能勤绩廉”纳入考核汕头招聘网

针对事业单位工作人员的考核，征求意见稿提出，事业单位根据聘用合同和岗位职责，以服务对象满意度为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。汕头招聘网

考核分为平时考核和年度考核，必要时可以增加聘期考核。年度考核以平时考核为基础，实行单位内部评议与服务对象评价相结合，定性分析与定量分析相结合，采取个人总结、绩效分析、民主测评、综合评价等符合单位和岗位特点的方法。汕头招聘网

此外，年度考核结果记入工作人员档案，作为调整岗位、工资依据。聘期考核结果作为是否续聘的重要依据。汕头招聘网

分配关：工资福利兼顾社会公平汕头招聘网

“事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。”征求意见稿对事业单位工作人员的工资福利问题进行了规定，并明确“事业单位工作人员的工资水平，应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。汕头招聘网

考核不合格可提出申诉汕头招聘网

征求意见稿规定了事业单位与员工发生人事争议的解决方式，依照劳动争议调解仲裁法处理。汕头招聘网

工作人员对涉及本人的诸如考核不合格、受到处分、被撤销奖励等决定不服的，可以自知道或者应当知道该决定之日起30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定之日起15日内，向原作出决定单位的上一级单位或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。汕头招聘网

焦点：汕头招聘网

事业单位养老无实质性突破汕头招聘网

征求意见稿对事业单位人员养老保险方面的制度表述为：“工作人员符合国家规定的退休、退职条件的，应当退休、退职。工作人员退休、退职后，享受相应的待遇。”同时，征求意见稿称，国家建立健全事业单位工作人员社会保险制度，保障其在年老、患病、工伤、生育、

失业等情况下，享受社会保险待遇。汕头招聘网

“这部分规定相当笼统，还是暂时回避了养老保险的问题。”专家认为，目前引起最大争议的一部分就是事业单位人员老了该怎么办，然而征求意见稿仍模糊处理此问题。中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临认为，这些规定比较粗糙，就连事业单位人员在养老保险方面的基本权利、义务都没说清楚，只是笼统地叙述原则，这在争议较大的事业单位人员养老问题上没有突破。汕头招聘网

目前，城镇企业职工实行养老保险制度，个人和单位共缴保险费。国家机关事业单位人员在职期间不需缴纳保险费，退休后的待遇比前者相对高很多。对此，公众针对“养老双轨制”的改革呼声愈加强烈。专家认为，因为目前在养老保险方面的试点尚无实质性突破，因此无法将更详尽的内容写入相关法规。这种模糊处理方式，其实是默认了目前事业单位的退休制度，暂时避免将企事业单位养老全部推向社会，仅剩公务员仍享退休金制度的尴尬。从国家大的框架设计来看，‘老人老办法、新人新办法、中人中办法’的大方向不会变”，事业单位养老问题肯定还是要按设计推向社会。汕头招聘网

工资津贴执行统一制度汕头招聘网

条例摘录：事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。汕头招聘网

岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。汕头招聘网

解读：此前，国办亦明确要求全面清查事业单位在国家统一规定的津贴补贴范围外的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。汕头招聘网

舆论认为，名目众多的津贴补贴是造成事业单位之间收入差距的主要原因。国办此前提出，国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。对于国家建立统一的工资制度，中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为可能会造成实施的困难，中国上百万的事业单位，有3000万事业单位人员，情况极为复杂，现在事业单位的多元薪酬制度，能否大一统值得立法部门研究。汕头招聘网

北京一名事业单位财务人员认为，绩效工资应该类似于奖金，因此其改革好坏直接影响员工的积极性，同时也需要对现有岗位设置的进一步细化，需要进行很多细致工作。汕头招聘网 此外，征求意见稿规定国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。汕头招聘网

国办此前发布的意见也明确，国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。汕头招聘网

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第二篇：事业单位资产清查制度

事业单位资产清查制度

第一条 资产清查，是指根据各级政府及其财政部门专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。

第二条 有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）根据区政府及区财政局专项工作要求，纳入统一组织的资产清查范围的；

（二）进行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第三条 资产清查工作由单位按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施。

第四条 资产清查工作内容包括：单位基本情况清理、账务清理、财产清查、完善制度等。

第五条 单位基本情况清理是指根据资产清查工作的需要，对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。

第六条 账务清理是指对行政事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。

第七条 财产清查是指对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。

行政事业单位对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

第八条 对于资产清查中发现的，已使用但尚未办理竣工决算手续的基本建设项目，行政事业单位应当按照基本建设财务管理规定及时办理竣工决算手续。

第九条 行政事业单位对在资产清查中新形成的资料，要分类整理形成档案，进行管理，并接受国家有关部门的监督。

第十条 行政事业单位进行资产清查，要做到账账、账实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中存在的问题，完善制度、堵塞管理漏洞。

第十一条 单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报区财政局批准立项后组织实施。 申请报告应当说明资产清查的原因、范围以及工作基准日等内容。

第十二条 单位资产清查工作除国家另有规定外，按照下列程序进行：

（一） 单位在主管部门、区财政局的监督指导下设立或明确资产清查工作机构，制订本单位资产清查工作实施方

案；

（二） 单位按照资产清查工作实施方案，实施自查；

（三） 除涉及国家安全的特殊单位和特殊事项外，单位的自查结果须委托社会中介机构进行专项审计及相关工作；

（四） 单位向主管部门报送资产清查工作结果报告，经主管部门审核后报区财政局；

（五） 区财政局对有关资产损益进行认定，对资产清查结果进行核实；

（六） 根据区财政局资产核实批复文件及时进行账务处理，并办理相关资产管理手续；

（七） 根据资产清查工作情况，建立完善各项规章制度。

第十三条 承担资产清查专项审计及相关工作的社会中介机构应当是依法设立的，并具备与所承担工作相适应的专业人员和专业执业能力。

第十四条 资产清查工作专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。

第十五条 资产清查工作结果报告主要包括下列内容：

（一） 工作报告。主要反映本单位的资产清查工作基本情况和结果，包括：本单位资产清查的基准日、范围、内容、结果，以及基准日资产及财务状况。

（二） 数据报表。按规定格式和软件填报的资产清查报表及相关材料。

（三） 证明材料。需申报处理的资产损益和资金挂账

等情况，相关材料应当单独汇编成册，并附有关凭证资料和具有法律效力的证明材料。

（四） 审计报告。社会中介机构对行政事业单位资产清查的结果，出具经注册会计师签字的资产清查专项审计报告。

（五） 其他需提供的备查材料。