XX市当前水上交通安全管理

工作汇报

一、 水运基本情况

(一)通航水域情况：XX市境内通航河流以澧水为主，X水、库区航道为辅，X水在XX市辖区内长312公里，溇水在XX市境内长134公里，库区航道主要以XX水库、XX水库、XX电站、XX电站等26座有船航行水库形成的通航水域。

(二)营运船舶基本情况：全市共有：1、短途客运船舶31艘；

2、有旅游水运企业7家，127艘漂流船舶、56艘旅游船舶；3、有小型挖砂船173艘，小型运砂船338艘，运砂船多为小型钢质船舶，为非正规船厂建造，船舶技术状况差。

(三)渡口渡船基本情况：全市依法设臵的渡口有149处，渡船258艘，分布在全市47个乡镇。

(四)船员持证情况：全市经海事管理部门培训，依法持有二、三类船员职务适任证书，共有534人。

二、存在的重点隐患

(一)非法设臵渡口，非法渡运汽车的情况：XX县存在5处非法客运渡口，2处非法汽运渡口，XX县存在2处非法汽运渡口。

(二)渡口码头安全设施不完善：全市90％渡口码头都存在此类安全隐患，主要体现在多数渡口码头属自然岸坡，码头路面未硬化，未按要求设臵《渡口守则》牌、安全警示牌，码头没有安全防护设施和停航封渡水位线等。

(三)未依法持有有效证件非法参与营运：主要有XX县XX养殖基地、XX有限公司、XXXX有限公司；全市90％挖砂运砂船舶是非法建造船舶，无船舶建造图纸，因而无法按国家有关规定办理相关证照证件。

（四）航道内挖沙船乱采乱挖现象在XX河道内普遍存在，严重影响通航环境。

(五)航道内从事养殖种殖和拉网捕鱼破坏通航环境和秩序的：主要是XX县XX水库。

三、存在的问题

一是从政府层面看：领导重视不够，少数县(区)、乡镇政府领导对水上安全生产工作仍然只是口头重视，很少有实际行动，往往只是停留在签订责任状等形式上；县(区)交通主管部门只重视公路建设，忽视水上交通安全，没有从根本上负起水上交通安全生产工作的责任，对水上交通安全生产工作被动应付、消极对待；主要体现在全省推广的乡镇船舶安全管理模式“县管、乡包、村落实”的管理机制在辖区内没有得到很好的落实，市县政府每年没有固定安排水上交通安全监管专项资金，区县海事部门执法手段落后，没有配备执法必需的交通车辆，航道建设和养护二十年没有投入，通航安全管理高科技监管设施没有投入，至使监管手段严重滞后，政府对恶化的航道和渡口码头等安全通航环境整治资金投入太少，造成全市水路运输不安全因素增多等。

二是从监管部门层面看：全市海事机构监管力量薄弱，监管

人员、经费、装备严重不足，难以达到法律法规规定的全面、全方位、全天候监管的工作要求，很难适应点多线长面广、安全监管任务重的现实需要，导致对一些事故隐患不能及时发现和督促整改到位。XX辖区航道呈梯级开发，所修建的水电站未能按设计要求修建过船设施，断航现象严重，造成通航水域点多、面广，通航环境严重恶化，加大了海事机构对通航安全监管的难度和人力、财力的投入。

三是从水上生产经营单位(船主)层面看：存在日常安全生产管理不到位。一是辖区少数水运企业、个体船主在从事船舶运输过程中没有严格按照水上交通安全生产法律法规的要求，抓好本单位、本船舶安全生产管理的人员设臵和培训、救生设备的配备；二是船舶投入营运后，对船舶设备的日常维护不重视，导致船舶船体腐蚀严重，机械设备老化、损坏，又舍不得花钱进行修理或更新，使得船舶状况越来越差；三是未按要求开展日常的安全生产自查，存在走过场、流于形式的现象，部分企业、船主重利润轻安全，为了经济利益，冒险超载超员，并发展到“不超载，不赚钱”的地步。

四是从安全生产从业人员层面看：一、从事船舶运输操作的船员来源混杂，年龄大，素质低；二、受利益驱使，船舶所有人经常短期聘用无证人员进行驾船，水上从业人员未经海事管理部门安全知识及技能培训违章驾船现象普遍存在；三、船员的安全生产意识淡薄，法律意识及责任意识差，从事船舶运输的从业人

员自我保护能力较差，缺乏最基本的安全意识，甚至违规违章操作，对事故征兆、自救互救等基本安全常识了解不够，“三违”问题大量存在，极易引发事故。

四、管理对策及建议

(一)加强水上交通安全法制建设

市政府应尽快出台《XX市乡镇船舶和渡口安全管理办法》，使乡镇船舶和渡口的安全管理责任进一步细化和明确，真正做到有法可依，有章可循。

(二)建立健全水上交通安全管理责任制：

市、县(区)人民政府要积极推广乡镇船舶“县管、乡包、村落实”的管理机制，建立健全县、乡、村、船主四级安全责任制；定期组织召开水上交通安全工作会议，协调解决水上交通安全管理中的重大问题；加强水上交通安全基础设施建设，加大财政对水上交通公共设施、安全隐患治理的投入，将航道建设和养护、渡口建设与维护、渡船维修和更新、渡工补助、船管员、签单发航人员、客渡船视频监控租用经费纳入年度财政预算；加强市、县(区)海事队伍建设，落实水上交通安全监管专项经费，购臵海事执法车辆；设臵乡镇船舶管理机构，落实人员和经费，明确职责；建立客渡船签单发航制度；建立客渡船视频监控管理系统；建立农村中小学生上(放)学乘船交接制度。

乡镇人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任，明确乡镇政府

安监站为水上交通安全管理机构，落实水上交通安全管理的专门人员和措施；建立本行政区水上安全管理月度例会制度；组织实施签单发航制度，其中年均日渡运量100人次以上或客源高峰期日流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要实行航次签单发航制度，年均日渡运量100人次以下实行定期签单发航制度；加强法定节假日、重大集会、集市、学生放学放假等交通高峰期间的安全督查和安全值班值守；组织实施农村中小学生上(放)学乘船交接制度，从源头上预防学生超载超员乘船行为。

市、县(区)交通行政主管部门，在政府统一领导下，认真履行行业安全管理职责，加强对水上交通安全进行组织协调和监督检查，把水上交通安全纳入年度安全考核体系；督促乡镇人民政府落实水上交通安全管理责任，指导乡镇人民政府开展乡镇船舶、渡口的安全管理工作。

市、县(区)海事管理机构，在交通主管部门领导下，认真履行监督管理职责，维护水运市场秩序，对营运船舶进入运输市场加强监管，严把市场准入关；加强船舶登记、检验，严把船舶适航关；加强对船员进行安全和业务技能培训，严把船员适任关；负责对乡镇船舶管理人员进行业务和技术指导；认真组织实施渡口视频监控管理系统；积极开展水上交通安全检查和专项整治，强化海事现场监管，从严查处船舶超载超员、非客运船舶非法载客等违法违章行为；向县(区)、乡人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，提出整改意见。

(三)认真落实水上交通安全管理工作责任

一要落实领导责任。市、县(区)、乡人民政府和交通主管部门的主要负责人是水上交通安全管理工作的第一责任人，分管负责人是具体责任人，必须切实承担起领导职责。二是落实属地管理原则，特别是县(区)、乡人民政府要抓好本行政区域内的水上交通安全日常监管工作，认真落实上级交办的各项整治任务。三是落实部门责任，相关部门要按照职责分工，依法把水上交通安全管理该管的事管好、管到位。四是落实岗位责任，要细化工作程序，把水上交通安全监管责任明确到岗到人。

第二篇：xx镇安监站上半年安全生产工作汇报

今年以来在党委政府的正确领导下，我站认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照党委、政府和县安监局的统一部署，不断提高对安全生产重要性的认识，加大工作力度，深入开展“安全生产基础管理提升年”活动，围绕重点行业，重点领域，积极开展安全生产执法监察，确保了全镇安全生产形式持续发展，现将半年来的工作汇报如下：

一、 明确责任，完善制度建设。

为了使安全生产目标责任制落实到位，确保安全绳擦很难工作时时有人抓、有人管、抓出成效，根据党委政府的统一部署，我们层层落实责任制，明确任务，狠抓落实。一是抓落实，不断完善安全生产管理机制。我们把安全生产工作作为重中之重来抓，纳入目标管理，层层签订《安全生产目标管理责任制》层层分解任务，责任到人，形成一级抓一级，以及对一级负责的安全生产管理机制。二是建制度，有效抓好安全生产管理。建立了安全生产目标责任制度，安全生产事故行政砸人追究制度，安全生产监督检查制度，安全生产例会制度，安全审查嘎哈呢教育培训制度，安全生产事故统计报告和调查处理制度。三是配人员。加强安全生产队伍建设，对辖区内的77家生产经营单位全部配备了一名

专职安全生产管理员，确保了安全生产工作的有效开展。

二、 明确目标，狠抓落实。

每年围绕镇党委、政府的总体工作思路，制定年度安全生产工作要点，安全生产教育培训计划，安全生产执法检查计划，督促各单位、各企业建立健全长效机制，落实安全生产“一岗双责”制，扎实开展落实企业安全生产主题责任活动，明确任务和目标。

三、 加强监管、强化执法监察。

一是加强安全生产教育培训工作。一方面，安监站积极参加上级安监部门组织的业务培训，不断提高自身素质；另一方面积极组织企业进行安全生产培训，今年x月x日，全镇除非煤矿山，危化品企业以外其他57家一般行业企业的主要负责人和安全管理人员共计125人全部进行了安全生产管理资格培训，超额完成县局年初下达的培训计划90人的任务目标，完成计划的146.2%，名利恩全县第三名；6月x日组织三家近况280多名职工在镇政府进行了安全生产全员培训，并聘请了市、县专家进行授课，在这两次培训班上，党委政府的主要领导高度重视，提高了安全管理水平。在举办一般行业企业安全培训的基础上，6月x日组织全镇10家危化品使用及经营企业的主要负责人及安全管理人员参加了全县的安全管理培训班，7月x日组织全镇11家烟花爆竹零售业户参加了全县的安全管理培训班。

二是开展安全生产专项整治与集中执法行动，安监站在牵头组织危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业及一般行业企业的安全生产监管的同时，积极做好综合协调工作，与派出所、国土所、供电所、城管中队等部门开展联合执法检查，查处了一批非法生产加工企业和私自开采矿产品及矿产资源的违法行为，其汇总小炼油厂1家，小炼铅厂1家，小炼铁厂8家、鸭血加工点1家，非法开采矿产品及矿产资源10处，通过联合执法集中行动，有效地打击了非法生产加工、开采等违法行为，消除了重大安全隐患。“安全生产月”期间积极联系县局及潍坊祥和评价公司的专家对我镇危化品使用企业进行安全生产评估，期间对我镇4家杀鸭企业，1家冷风库的生产作业场所全部进行了详细的安全生产评价，下达隐患整改指控书5份，查处隐患限期整改，整改结束，全部进行复查，并由祥和评价公司出具评价报告，对整改不到位评价报告不符合要求的立即关停，这项工作的开展，使我镇危化品使用企业的安全管理上了一个新台阶，有力的促进了企业的安全监管。进入夏季汛期以来，为深刻吸取事故教训，确保安全度汛，根据上级要求，配合县安监局对我镇非煤矿山企业，下达了停止生产，建设指令书，督促企业立即组织开展一次全面、有效地水害隐患排查，待汛期结束验收合格后，方可恢复生产建设。通过一系列专项整治，消除了隐患，确保了全镇安全生产形式持续稳定。

三是认真开展执法监察工作。上半年，在县局和监察大队的指导下，安监站一检查生产经营单位21家次，和县监察大队联合执法检查8次，下达责令整改指令书29份，监督整改事故隐患34处，通过定期不定期地进行安全生产检查，把事故隐患消除在萌芽状态，进一步有效遏制了各类安全生产事故的发生。 过去半年，我站工作虽有一点成绩，但与党委、政府要求，与新形势发展上有一定差距，还存在一些问题：一是生产企业法人，职工安全意识较低，是一些责任制度未落实处。二是企业员工流动性大，增强安全管理的难度大。三十安监执法的条件有待进一步改善，执法水平有待进一步提高。

下步工作打算：

一、 较大规模以上企业，安全生产全员培训工作，完成县局分配的全员培训

计划。

二、 完成1-2家标准化企业的创建。

三、 抓好非煤矿山、危化品企业、烟花爆竹零售生产的安全监管，确保不出

任何安全事故。

四、 认真开展一般行业的执法监察工作完成没人40家次的执法检查任务目

标。

五、 搞好烟花爆竹零售业户的换证工作。

六、党委政府交办的其他工作。