【农村低保的四个阶段】

我省自20xx年开始实施特困户救助以来，农村低保已走过了8个年头，可大致分为四个发展阶段。

第一个阶段是20xx年—20xx年，低保探索阶段。这一时期的低保救助对象没有标准，贫中选贫，救助标准低，救助资金主要由市、县两级承担。

第二个阶段是20xx年，建章立制阶段。在20xx年于郑州、焦作等地开展农村低保试点工作的基础上，20xx年提出全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，原有的特困户救助对象从20xx年x月起全部转入农村低保，按农村低保政策完善了相关手续。这一时期，省级财政加大投入，市县承担比例开始下降。

第三个阶段是20xx年—20xx年，提标扩面阶段。连续三年，我省适度提高低保标准和补助水平，截至20xx年人均月补助水平不得低于50元，并扩大农村低保覆盖面，农村低保覆盖面占农业人口的比例由3.4%扩大到4.5%左右。在农村低保对象复核中，重点把重度残疾人、重病人、艾滋病患者、孤儿、子女无能力赡养的老年人等经济困难的家庭纳入低保范围。这阶段，中央开始建立低保救助制度，给各省下拨低保资金，省级财政也再次加大投入，市县财政在此方面的投入再次缩减。

第四个阶段是20xx年至今，完善充实阶段。在历年的低保核查中，出现的多种问题也得到了处理，完善低保对象能进能出的动态管理机制；拨付的补助资金使用社会化发放渠道，确保低保资金的安全运行，保障资金专款专用，专户管理；加强和规范低保资金的基础管理工作，规范救助范围，继续巩固动态管理下的应保尽保、分类施保，应退则退，完善基层档案规范管理工作，做好低保政策与促进就业政策和扶贫开发政策相衔接。

【当前农村低保存在问题的八种类型】

省纪委农村党风室副主任祁建峰告诉记者，从对全省农村低保工作调查了解的情况看，当前农村低保存在的问题大致可以分为八种类型，一是近水楼台型。即近水楼台先得月，个别干部利用分管低保工作之便，以权谋私，违规享受低保。二是优亲厚友型。个别干部利用职务之便，为亲友违规办理低保。三是偷梁换柱型。就是以别人的名义来骗取低保，享受低保。四是化整为零型。个别干部为了骗取低保资金，将自己的家庭成员进行分割，分别与其他人组成虚假的家庭关系，骗取低保金。五是行政干预型。个别干部利用职务关系，干涉低保工作，打招呼，让其亲友、同学享受低保。六是私自转让型。有的低保对象死亡了，不具备继续享受低保的条件，个别干部私自将其低保转让给其他人，不按规定程序办理审批手续。七是挪作他用型。为了解决一些岗位待遇，骗取低保，用作工资、福利发放。八是交换享受型。不同地方的民政干部各自将不符合低保条件的亲属分别在对方的区域内违规办理低保审批手续，骗取低保金。

【工作探讨】

省监察厅副厅长刘文来认为，要解决农村低保存在的问题，首先是将完善农村低保的法规政策和建立永久公示制度结合起来，出台一个详细的实施方案，便于基层低保工作者操作时有据可依，有理可查；其次是要完善低保户的档案，对其家庭收入情况实行动态管理；第三要充分发挥村务监督委员会的职能，让其全程参与监督；第四，加大对违法违纪案件的查处力度。此外，建立一套完善的家庭财产申报和审核办法，加强对低保资金的监管和使用，提前堵住最低保障制度的漏洞，显得尤为迫切和重要，这也需要在法律法规上突破一些障碍。

省纪委农村党风室主任吴云告诉记者：“这次专项检查不仅要实现应退尽退、应保尽保，更要进一步发现制度和管理方面存在的薄弱环节，完善制度，建立长效机制，堵塞农村低保

漏洞。”

【河南日报报道的几个地方的工作创新】

1、平顶山的“十项制度”和洛阳市的“信息比对系统”彰显了地方政府监管的智慧

平顶山市民政局局长王雷说，近年来，他们围绕“完善低保制度，推进规范管理”，一直在做不懈的努力和探索。4月x日，平顶山市纪委、监察局联合民政局、财政局制定下发了城乡低保管理十项制度，主要包括：城乡低保《申报审批制度》、《诚信承诺制度》、《收入核查制度》、《公开公示制度》、《异议听证制度》、《分类施保和分类管理制度》、《城乡低保资金管理制度》、《基层干部亲属享受低保备案制度》、《信访回访制度》、《责任追究制度》。 平顶山市纪委农村党风室主任王金霞告诉记者，出台这十项制度时，市纪委与民政局反复沟通，商量具体细节，“比如我们提出要在制度中加入村务监督委员会的相关内容，要求充分发挥村务监督委员会在低保审核工作中的监督职能，确保低保申报过程公开、结果公平。”

洛阳市纪委农村党风室主任赵红宇告诉记者，今年x月，洛阳市为加强对城乡低保的监管，实现廉洁高效、规范操作，逐步建立家庭收入跨部门核查机制，通过劳动保障、银行、证券、税务、工商、公安、住房等部门核查申请者家庭存款、住房、汽车、有价证券等财产收入，确保城乡居民家庭收入核查清楚、准确。

“开展农村低保政策执行情况专项检查，是一项惠及民生、促进农村基层社会和谐稳定的重要工程，我市认真贯彻上级部署，扎实工作，坚持?五个不放过?，即不放过一个公示、不放过一本账簿、不放过一个疑点、不放过一条举报、不放过一起案件，并要求各县市区拓宽思路、丰富载体、创新办法、力求实效。”焦作市纪委常委、市农村低保专项检查领导小组副组长冯福平告诉记者。在焦作市，可随处感受到农村低保专项检查的务实和创新。

2、郏县薛店镇韩店村在按照上级要求用“4+2”工作法的同时，实行了低保户推选法。 这个名额是怎么一回事？

吴伟念说，在遴选低保户时，村两委一般会先申明政策，村组干部以及亲属一律不得享受。然后，先将村中年老体弱、残疾、痴傻和孤寡者挑出来直接让其享受低保，其余的名额则在全村实行阐述推选。最近一次的低保户除去最需要低保的群体后，还有33个低保名额，共有80名经济条件较差的村民参与推选。

具体推选方法是，全村9个村民组选出62名村民代表，然后再从其中选出9个评委，加上6名村委干部和5名党员代表，组成20人的评委，然后召开大会，让申请低保者一一上台演讲，讲述自己申请低保的理由，然后由大家投票，票数高者获得低保资格，最终33名低保户选出，村民对此都心服口服。

“推选低保户是农村基层民主的具体体现，这个做法形式不错取得了实效。”平顶山市纪委农村党风室主任王金霞说。

第二篇：拉赞助的四个阶段

拉赞助的四个阶段

拉赞助可分为四个阶段：策划、交涉、落实、反馈。

一、策划阶段。 首先，策划的目标要明确：说服对方，使之与你建立合作关系。如何说服？这是问题关键。我认为，整个说服过程是建立在双基础上的，即在分析双方利弊后提出一个使双方受益的合作方案。笔者建议这样思考：

（一），对方需要什么？虽然求各不相同，但是归根到底，有一点是很明确的，即对方希望通过合作产生宣传效益，进而带来经济效益；希望投入1块钱能给他带来10块甚至更多的部分有复杂关系赞助活动另论。）

（二）我方优势何在，如何发挥？这是对前一问题回答，是说服对方与你而非与他合作的依据。

（三）两者结合，分析双方合作的基础，提出使对方宣传效益有起作用的合作方案，即策划书。

当然，做策划书之前，首先要根据以上思考作调查研究，寻找可行的合作伙伴，尽可能做到有的放矢。

在寻找合作伙伴过程中，需特别考虑我方优势与对方的契合点。比校学校活动具有宣传方面的优势；各院系也各有特点，比如计算机系去找电脑商；体育系去找体育器材专营，音乐系、外语系，因女生多，去找美容美发、时装化妆等商家，从理论上说成功率比较高。此外，就活动本身也各有特色，譬如普通话大赛与书店合作，比起歌舞晚会来，就会觉得更为“对口”。这当然也是说服对方的重要条件。

做策划书时，务必注意自我定位，即要强调是平等的合作伙伴关系：你提供财力，我提供人力，我们一起把活动搞好；我得到你的支持使活动顺利开展，你在活动过程得到广告宣传，双赢。所以，笔者建议，自我定位，固然不可过高过傲，但也不宜太低太“贱”，因为拉赞助本质上是合作。

这就要求我们在策划书要尽可能表现得客观严谨，尽可能突出宣传方式及实施细节。此外，须坦诚以待，能做什么，不能做什么，有什么优势，可以如何发挥……一目了然，绝不开空头支票，力求让商家看完你的策划书有这种感觉：你是负责任，你是有经验的，你是替他着想的。

校园策划书一般有几个组成部分：活动简介，活动安排，宣传方式，宣传效益，经费预算等等。至于如何写策划书，笔者认为这恰似写作文，能阐明想法行之成文即可，而没有一个固定的万能的模式。笔者建议写策划书时这样思考：我的目标是说服对方与我合作，那么应该准备哪些素材、素材应该如何组织，一切围绕着怎样才能最有力地说服对方展开，因为衡量一份策划书的最终标准是：是否达到说服对方的预期目标。

对于经费预算，大家要特别重视。笔者的意见是，尽可能做到明确而详实，需要多少现金和物品，现金花在哪儿，物品有何用，一目了然。力求留给对方一种印象：不是漫天要价，而是为了保证活动顺利进行的基本要求；每一分钱你都用到点儿上，你是有合作诚意的。

二、交涉阶段。

如果策划阶段是“示爱”，那么交涉阶段应该“确定关系”了。因此，该阶段的工作重心是化解对方的疑惑，商讨合作细节，最终确定具体的合作模式。

首先应该注意一些礼仪上的细节问题，比如（1）衣着整洁，并尽可能稳重些，给对方

暗示：我是尊重你的；我是干练的，有经验的；（2）不迟到，向对方表明：我是守时的，我是守信的，跟我合作没错；（3）无不良习惯，如抠鼻子，挖耳朵，跷二郎腿，讲粗话问题务必十分注意，尤其是双方初次见面的时候。当然，这就要求我们平时就要培养良好的习惯。

其次，要充分利用语音、语调、语气、语速、手势等说服对方。须知：只有事先说服自己，才有可能说服别人。当然，这里涉及一个“度”的把握，否则，过犹不及，适得其反。如何把握“度”的问题，若现对方已被调动起来，你可适当再提一提；若对方稍流露出一丝不耐烦，那么适可而止，策划书的书写，或简要列举，或重复强调，也要因人而异。

那么，如何观察？笔者认为，观察脸部神情，尤其是观察眼睛，是最有效的。笔者曾和一位朋友吃饭时，换了VCD，朋友抬头瞥了一眼，这个眼神被笔者捕捉。笔者揣摩：她喜欢这位歌星，至少喜欢这首歌，或者她与这首歌有个“故事”。事后证实笔者的猜想。有人说，处处留心皆学问，如果我们把人际交往当作是一门学问，那么这门学问的治学捷径正是：心细。当然，这里又涉及一个“度”的问题，即是“注视”而非“逼视”，否则会使对方恼火，使双方尴尬。如何把握这个“度”，还是老方法，观察对方的反应，灵活处理。

以上谈的都是一些交往过程中应该注意的问题，事实上，该阶段的重要任务是与对方商讨合作细节问题，真正目标是确立合作关系。

当然，前提是态度要诚恳。能做什么，准备如何去做，要求明确而详尽。特别要注意的是，没有把握的事项不能随意答应下来，因为这些讨价还价将是协议的条款依据，一旦签约，白纸黑字，是要负法律责任的。

交涉过程中，应该强调的是宣传方式，即你能做什么，准备如何落实，而不要一味夸大宣传效益。因为广告就是一种投资，投资就是要承担一定风险的。这里有两层含义：首先，宣传效益不等于经济效益，利弊得失的判断工作应该由对方去完成；其次，宣传效益最终要通过宣传行为来实现，因此有哪些宣传方式准备如何落实才是我们自始自终要强调突出的，这实际上是消除对方的后顾之忧，引导对方作出有利于我方的判断。

经费预算，是谈判工作的重中之重。如果能够作价格调整，该退让的还是要退让，以免因小失大。如果无法让步，那么要特别注意说话技巧。曾有一家商家很有合作意向，只待笔者在经费上作出让步，而笔者所列的经费是非常实在的，没有任何的调整空间了。笔者谈了三层意思：

（1）我方价格是很实在的，而且基本上都用在宣传方面，我方是有诚意

（2）合作双方要有合作诚意，如果你方在价格上还坚持另有要求，那么，就是你方缺乏合作诚意的表现（备注：大概意思就是这样的，但话不能这么说，否则换作是你，也会受不了的；但是意思还得表达清楚，否则就达不到准确表意的目标；然而对方真正理解你的话意后，还是会觉得不舒服，那么，一定要加上第三句话）；

（3）一起把活动搞好，是我们的共同目标，必需的经费是不能“偷工减料”的；我方价格很实在，所以我们不应该把时间花在一二拾、一两百的讨价还价中，而应该商讨如何保证地把活动做得最好，这才是对双方都更有利的（事实上，合作细节已经谈好了，笔者只是想很冠冕的引开话题）。结果，对方经理现场拍板同意合作，其实，整个正面交涉过程实际上就是揣摩对方心理，并有针对性地一一化解矛盾的过程。

最后强调一点，在整个交涉过程中，确确实实要站在对方利益角度考虑问题，理由很简单：只有对方认识到你有为他着想，他能从活动中受益，他才愿意投资，你才能获得资助。这是整个过程的关键。

三、落实阶段。

在很多同学想象中，拉赞助仅局限在前两步，以为拿到钱就结束了。其实这是一种误解。签合同，拿到钱，只是合作的开始，真正的工作刚刚展开，比如还要落实协议条款，还要提供反馈资料。

在笔者看来，对于协议条款的落实问题，不仅仅是态度问题，还是性质问题，决定了双方是合作关系还是欺诈与被欺诈关系。如果是前者，双赢；如果是后者，看起来是一赢一输，实际上是“双输”，往往是被欺诈者“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，而欺诈者“捡个芝麻，丢了西瓜”。

举一个例子，笔者曾给康师傅公司办砸了一件事，对方投入近两万，损失五六千，按理说，对方再也不敢找我合作，但此次康师傅冰红茶形象代言人任贤齐来福州，公司主管首先想到的是邀请我负责整个榕城高校的宣传项目，“资金由你操控，物品由你支配，”笔者因种种原因没有接受邀请，这是后话。问题是对方为何继续信任甚至更加信任我，原因很简单：活动不顺利，主要是由种种客观因素造成的（包括天公不作美），而在这整个过程中，笔者是负责的，笔者的表现是让他们满意的，因此并不影响下一次的合作。能把坏事办出个好结果来，最能体现一个人的综合素质，而这关键不仅在于你的处事能力，更在于你是否有责任心。

如何做好落实工作，笔者以为最佳方式即与对方经常沟通，一起探讨，并付诸实施。这里还涉及到积极反馈的问题。

四、反馈阶段

先回答一个问题：为什么要反馈？

首先，要求反馈，这就鞭策你把承诺落实到位，把工作做到家；

其次，从学习和锻炼的角度来看，只有反馈，与商家多沟通，才能总结经验，吸取教训，从而得到提高。

第三，广告就是投资，投资就有风险，因主客观原因，谁也不可能做每一次每一项都让商家百分之百地满意（更何况有些商家的期望值过高），那么，在反馈过程中与商家探讨问题何在，有无补救办法……一般说来，只要你的工作确实到位甚至基本到位，商家一般是不会太为难学生的。商家最恨的是拿钱之前软磨硬泡，拿钱之后不见踪影；商家最怕的是被骗的感觉，特别是被“学生娃”骗的感觉，这种感觉可能比丢了几个钱更让他们难受。

此外，反馈也是有“工资”的。第一，好的服务方能招来“回头客”；第二，这些“回头客”往往乐于从中穿针引线，帮你介绍他人，大家可以想象这类合作的成功率极高；第三，如果你善于交际，你们可以探讨一些其他共同感兴趣的话题，往往可以建立良好的人际关系，而对方往往是有着丰富生活阅历的长者，你可以从中学到许多为人之道，在笔者看来，这比什么都重要。更何况，一旦对方信任你，欣赏你，他们就将全力支持你。 最后，作一点小结。拉赞助的要诀是“胆大、心细、脸皮厚”。

胆大——超越与陌生人打交道的心理障碍问题。

心细——处处留心皆学问。

脸皮厚——脸皮，像手茧，越磨越厚。