对新时期民警维权工作的些许思考
20xx-11-10
近期，一些省、自治区、直辖市相继发生暴力抗法和暴力袭警案件，就连诸多警种之中更为温性的交警在执勤执法中遭遇不法份子袭击的案件也频频发生。民警在依法履行公务活动中遭遇不法侵害严重侵害了民警的合法权益，危害着人民警察的身心健康，危及到人民警察的生命安全。袭警、遇袭事件发生后，如若不能很好的依法维权，给民警以安慰，将严重影响民警的职业认同感、荣誉感、归属感和对组织的信赖，民警会感到很寒心、很无奈、很无助，将挫伤民警斗志，丧失执法尊严，损毁警察形象，侵蚀队伍肌体。针对当前执法实践中遇到的问题，笔者就如何在辱警、袭警、暴力抗法事件处理过程中更好的维护民警的合法权益作了以下思考。
一、当前民警遇袭的特点：
随着经济社会的不断发展，民警遇袭及合法权益受侵害等事件呈现出一下特点：一是侵害民警权益、暴力袭警抗法事件逐渐呈现出主动性、挑衅性、侵略性，民警处于冲突的被动地位，由原来的强势群体弱化为弱势群体；二是侵害程度不断增加，由口头谩骂、侮辱发展为直接持凶器甚至有预谋、有组织的侵害执法执勤民警；三是处置群体性事件中的暴力抗法行为不断增多，在群体性事件的处置过程当中，群众及上访人群将维护秩序的警察置于对立面，将怨气撒在警察身上；四是诬告陷害、恶意伤害执法民警的投诉不断增多，部分群众法制意识淡漠，在受到合法的处罚后，不认真自我反省，反而捏造事实诬告、中伤民警。
二、民警遇袭的原因：
1、社会急剧发展，矛盾日益凸显，执法环境恶化。近年来经济快速发展，社会加速转型，由于企业破产、改制，征地拆迁，物价上涨，贫富差距逐渐拉大等原因造成社会各阶层、群体之间的矛盾日益突出，部分人群在逐渐多元的社会现实下性格扭曲、心理变态：社会低收入、无保障等弱势群体由于文化层次低引发心理失衡，由仇富心理逐渐演化为仇官心理，将“穿制服、当公差”的人民警察置于对立面，引发矛盾和冲突；社会地位高、资产丰盈的一些大款老板由于财大气粗，自恃高人一等，在法律面前嚣张张狂，更无视法律法规的守护者--人民警察，面对秉公执法的民警，他们更是侮辱挑衅，引发矛盾和冲突。此外，在社会管理日益靠近法制轨道的社会转型期，政府部分职能部门的一些职能过失，行政不作为、乱作为等行为引发的群体性上访事件频频发生，在处理此类事件的过程中，有些地区党委政府不注重查找矛盾的深层次原因、不注重倾听上访群众的合法诉求、不注重追根溯源修正过失的行政行为，而是滥用警力，将警察置于矛盾的一线，引发警民对立、导致警民矛盾日益突出。
2、公共媒体多元，缺乏正确引导，执法舆论欠佳。经济快速发展带来的是
物质文化生活的极大丰富，进入新时期后人们交流、往来的手段和新媒体不断更新变化：媒体由以传统的广播电视、报刊杂志为主变为以网站网络、移动媒体居多；人们之间的交流往来由以往的见面聊天演变为以论坛、QQ、MSN、手机短信等方式为主。新的传播方式与新媒体的出现及广泛引用使得人们之间的交流更加快捷便利，随时随地，使得新闻消息的传播无处不达，遍地开花。但与此同时，相关部门对舆情、社情、民意及多元化媒体的督导及监管却未及时更进，文化导向及舆论监督偏离了积极向上、正面引导的方向。一些不负责任的媒体为满足发行量、点击量的需要，迎合部分人群猎奇斗艳、八卦牢骚的心理，对人民警察依法履行职责、牺牲自我坚守岗位、守护社会秩序及人民群众生命财产安全的正面形象及先进事迹轻描淡写，但对一些地区发生的警民冲突事件却明显的站在警方的对立面，有失偏颇的给予大肆报道及宣扬，加之此类偏差报道出现后，有些地区警方不注重及时公布信息，正确引导舆情，致使警方权威受损，警察形象倒地，导致警民对立，警民矛盾凸显。
3、制度落实不力，法制意识淡漠，维权意识不强。《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《城市人民警察巡逻规定》等法律法规对民警在外出执勤执法过程中的武器警械配备有着明确的规定，但多数地区由于各类原因，在警务勤务过程中民警的武器及警械的携带及应用未能按照法律法规的要求刚性执行，特别是在经济欠发达、法制观念落后的地区，这种执法过程中的有待改善的现象极为普遍；民警法制意识淡漠，维权意识不强，这方面原因很多：在执法执勤过程中忙于公务，对受到的不法侵害难以或未能及时取证；在遭遇不法侵害后，忙于岗位职责，没时间、无精力去正名维权；部分地方警政领导未能重视民警安抚与维权工作，甚至是做民警的思想工作，淡化处理等等。
二、切实维护民警权益的几点措施和建议：
加强对警察执法权益的保护，是维护法律的尊严，是恢复公共法律秩序的必然要求，更是维护公共利益的客观需要。人民警察的合法权益必须得到有效保障，否则将挫伤广大民警的工作积极性，极大削弱公安队伍的战斗力，严重阻碍各项公安工作的开展。以己之见，要有效保障人民警察的合法权益，从立法修制方面需要的工作诸如：修改刑法，增设“袭警罪”，加大对袭警及妨害警务行为的打击力度，加大暴力袭警的犯罪成本，起到刑法的惩戒功能；适当扩大警察权并进行细化，《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《城市人民警察巡逻规定》等法律法规中虽然规定了“人民警察执行任务受法律保护”、“以暴力方式抗拒或者阻碍人民警察依法履行公务的，袭击人民警察的，危害公共安全、秩序和公民人身安全的，需要当场制止的，可以使用警械和武器”等，但没有根据实际情况而进行细化，在具体问题上不具有可操作性，对此，可以借鉴西方国家的立法经验，在法律中适当扩大警察权并进行细化。这样有利于警察在执法过程中的执法行为更加有法可依。以上的措施和做法虽然效果明显，但是涉及面广、影响人群众多、立法依据和论证时间漫长，操作实施难度大，对于我们基层警队来说，很难实施并改善，对于我们身处执法一线的基层单位来说，可以从以下几个方面做好民警的维权工作：
对于民警在正常警务活动中遇袭受侵害等事件
1、严格界定警务行为，限制非警务活动。公安机关应严格依照《人民警察法》等法律法规的规定开展各项警务活动，严格限制或减少非警务活动。根据现行法律，无论是刑法所确定的妨害公务罪，还是治安管理处罚法中所规定的“拒绝、妨碍国家机关工作人员依法执行职务”的行政违法行为，有一点是一致的，即构成要件中必须是警察在依法履行公务，该公务应当是属于人民警察法所规定的人民警察的法定职责。因此，各级公安机关要善于与当地党委、政府沟通协调，对于职责范围内开展的警务和公务活动，各级组织和全体民警当严格履行职责，对于不应出警、处警的非警务活动要不断争取和获得当地党委、政府的支持和理解，减少非警务活动中与民众的正面对抗。
2、开展公共关系公关，争创正面舆论环境。要加大普法力度，特别是加大对民警卫权扞法的法律知识和正面典型事例。与多元化媒体联系沟通，多宣传民警真实的一面，并给予公正的评价，加强对民警正当合法权益保护的社会宣传，营造良好的执法氛围；要建立信息通报制度，确立新闻发言机制，积极主动与各类媒体沟通，引导媒体关注警察权的保障问题，大张旗鼓地宣传公安民警依法执行职务受法律保护和严格、公正、文明执法的先进事迹，弘扬正气，树立公安民警执法的良好形象和权威；要引导媒体树立良好的公众形象，公安机关应该改变以前不善于通过媒体树立公安机关形象的状况，注重警察公共关系的研究，努力改善警察的形象，以赢得媒体和公众的理解和支持；要唤醒社会公众的法制意识，使每一个社会成员都认识到民警维权的实质是社会问题，公安机关虽然是维护社会治安的主要职能部门，但社会和人民永远是维护社会治安的主力军，每个公民都应以维护社会治安为己任，和民警携手，良性互助，共同打造维护社会治安的铜墙铁壁。
3、加大打击力度，维护警察执法权威。以辱骂、诽谤及暴力、威胁方法阻碍民警依法执行公务，损害的是法律的尊严和权威，侵犯的客体是国家机关的正常活动，破坏的是社会的公共秩序，妨害的是国家机关对社会的正常管理，各级组织要增强安全防护意识，进一步加强自身执法规范，充分用足法律武器，会同检察、审判机关依法惩罚侵害民警合法权益、暴力阻碍执行公务、袭警的犯罪者，通过依法严查严办，形成有力震慑，打击对抗法律法规份子的嚣张气焰，渭河警察权威与形象。
4、改善警用防护装备，充分行使合法权限。各级公安机关应按照公安部的有关要求，制定警察安全防护标准，确保民警在执法中携带必备的武器、警械和防护装备；各级公安机关要下功夫提高民警自身素质和查缉战术的方法、技能，强化对民警的培训训练，提高警务技能，将查缉战术的理论和实践相结合，使民警在工作岗位上能够处乱不惊，面对危险情况也能够游刃有余，以改善队伍自身素质不高，培训机制明显滞后的现状。
5、建立民警受侵维权机制，加强民警安抚优待工作。各级公安机关的纪委、政工、监察、督察、法制部门应该切实履行职责，查明事实真相，严格依法支持、保护受到袭击、伤害的民警的合法权益，落实对民警的刚性维权，引导广大群众以成熟、理性的心态对待民警的管理、纠章和处罚，对于民警依法当场发出的合法指令，当事人有义务服从，并应对作为执法者的民警予以充分的尊重；依托纪
检、政工部门架构，成立专门的警察权益保障机构，敦促有关部门及时打击处理暴力袭警人员，接受受害民警或受害公安机关的委托，办理民事诉讼、自诉、或附带民事诉讼事宜，同时建立关爱型、人性化的维权预警机制，制定民警受到伤害时合法、规范的处理程序，实行维护民警合法权益的正名制度，制作《维护民警合法权益正名通知书》，消除民警的后顾之忧，为民警公正、严格、文明执法提供了有利保障。
党和政府领导下的人民警察，是代表广大人民群众利益的警察，是维护社会主义民主法治的警察，执法权威不容挑衅，法律的尊严不容亵渎。各级公安机关，特别是领导机关对侵害民警合法权益的行为要“零容忍”，对胆敢藐视法律尊严，挑战执法权威，妨碍民警执行公务，侵害民警合法权益的违反份子要依法严厉查处和打击；对在公务过程当中遭受不法侵害的民警要悉心关怀，政治、奖惩、福利待遇方面给与优待，做好民警的心理安抚和慰藉工作，只有这样才能使整个警队凝心聚力，提升队伍战斗力与荣誉感、责任感，才能更好的完成党和人民赋予我们的神圣职责。
第二篇：对新时期秘书工作的思考
对新时期秘书工作的思考
新时期对秘书工作提出了更高的要求，一般意义上的参谋、助理性工作已远远不能满足工作的需要。随着政治体制和经济体制改革的深入，秘书工作被赋予更多的职责和更大的责任。新时期的秘书工作者应成为领导者的得力助手和出色参谋，必须是高素质的复合人才，是“一腔热忱”、“一生追求”和“一身正气”，能创“一流业绩”的“一把好手”。
一、新时期秘书工作具有新的特点。
秘书工作是一种服务性工作，是一种很规范的职业，有自己的规律和特点。
（一）政治性是秘书工作的社会属性。
任何社会、任何团体的秘书工作都具有很强的政治性，为一定的阶级、政党和国家服务，以维护他们的利益为己任。在改革开放的新时期， 秘书工作必须为党和国家利益服务，为广大人民群众的根本利益服务。改革开放以来，我国出现大量的民营企业和“三资”企业。这些企业的秘书工作如何体现政治性，是个新问题。其实，这些企业秘书工作的社会属性没有改变，政治性没有改变。多种所有制中的民营企业和“三资”企业是社会主义公有制的有益补充，是一种经济实体，不是政治组织。这些企业为社会做出了积极贡献，如向国家交纳税收，提供就业机会，带动相关产业发展等。另一方面，他们的一切生产和经营活动必须遵守我们国家的法律法规、政治规章等。因此，其秘书工作的时代背景就是党和国家改革开放、建设社会主义和谐社会以及科学发展的大政方针，各项工作必须符合现行法律和政策。从广义的角度来说，也是为国家的经济发展大局服务的，这就是秘书工作政治性的体现。
（二）从属性是秘书工作的本质要求。
上下级机关的秘书工作没有成序列， 也没有常规固定的工作内容，不像别的业务工作部门，工作内容明确， 范围清楚， 可预先做计划、定目标。比如，新闻出版工作，年初可以定计划，定指标，定利润。秘书工作却做不到这些，不能设定自己的工作内容，更不能计划一年发多少个文件，开多少次会议，接待多少批客人，而是按照基本的工作职能，根据机关和领导的要求，需要你办什么事，你就办什么事，不能自己想怎么做就怎么做。秘书工作本级领导机关和单位，是机关单位办公室工作的主要组成部分。秘书工作基本没有主动权，是一种从属的、被动的工作。上下级机关的秘书工作没有隶属关系，只有业务工作的指导关系。
（三）服务性是秘书工作的基本特征。
秘书工作是一种服务工作，为领导服务、为机关服务、为基层服务，是机关单位里以政务服务为主要特点的服务工作。秘书工作绝不是地地道道的被动的服务工作。秘书工作要求秘书人员沟通上下，协调左右，出谋划策，事无巨细，随叫随到，无所不管，“无所不能”。只要需要，领导指到哪里就打到哪里，竖到底、横到边，高级领导、平民百姓， 都是服务对象。有人说，秘书工作者，“吃饭在最后，出发走在先，走路走两边”，“没有思想，没有主见，没有星期天”，这些说法只是自嘲而已。服务性决不是没思想、没主见，新时期的秘书工作强化了参与决策服务、独立办事、调查研究、指导工作等职能。秘书工作者直接为领导决策当参谋助手，提供信息，提供依据，督促检查落实决策。
二、新时期秘书工作有更多难点。
当前，社会发展日新月异，新事物、新技术层出不穷，新时期的秘书工作面临着更多的困难，这是客观存在，无法回避，但是秘书工作者要认识它、掌握它，想办法克服它，以积极的态度应对。
（一）工作任务繁重，经常加班加点，没有节假日。
一些人做了几十年秘书工作，兢兢业业，极少休假或休息。加班加点是正常的，不加班是不正常的。星期六保证不休息，星期天休息不保证。五天工作制变成五加二工作制，八小时工作制变成白加黑工作制，被戏称“无法无天”。天天有干不完的活，时时可能有急件急事要办，必须随叫随到，随到随办，不吃饭不睡觉，直至把事情办完。今天的事情今天办完，绝不拖到明天。今天再晚也是早，明天再早也是晚。
（二）“ 婆婆” 多， 众口难调，关系复杂，左右为难。
秘书工作的服务对象上至领导，下至百姓，无所不管，无所不包。领导交办的事要管，没有人管的事都得管；同一件事情领导之间有不同意见，部门之间有不同意见，要细心协调，抓住主要矛盾，找出解决办法。在此过程中，秘书工作者往往要承受一些指责、一些委屈、一些误会。但为了工作，为了大局，为了团结，个人受点委屈也在所不辞。受批评的时候，特别是在批评错了的时候，决不能当面申辩，辨明“是非”，分出“高低”。想解释要有合适的机会，有的永远不能解释。
（ 三） 要求高， 待遇低， 提拔慢，生活苦。
秘书工作岗位是一种特殊的岗位，要求高。秘书工作岗位重要，领导很重视。因此，秘书工作者要能说、会写、会办事；要坐得住、动得起、人品好、素质高。秘书工作一般人干不了， 干得了的人不一般。秘书工作的特殊性决定了秘书工作者的待遇不高，提拔也不快，往往比别人慢，特别是企业里的秘书工作者，待遇可能更低一些。对此，秘书工作者要有思想准备。
（四）权力不大影响大，机会不多陷阱多。
秘书工作是服务性工作，没有什么具体的直接权力，但是由于秘书工作者是在领导机关工作，靠近领导，许多人认为你有很大权力，想接近你，拉拢你，控制你，让你为他谋利益。现在社会很复杂，各种思想交织在一起，在诱惑面前，一不小心就会在权力、金钱、美色面前倒下，在人情、亲情、友情面前迷失方向，糊里糊涂掉进陷阱里。
三、新时期对秘书工作提出了更高要求。
秘书工作是一种很有作为，责任重大和光荣的工作。长期以来，秘书工作岗位锻炼培养出大批高素质的领导干部。在新的历史时期，经济社会发展日新月异，秘书工作者必须跟上时代步伐， 适应新时期的特点，达到领导的要求，秘书工作者要有更高的素质、更强的能力、更渊博的知识，才能适应新时代的要求。
（一）良好的道德修养是秘书工作者素质的核心。
坚定是秘书工作者的政治要求。秘书工作者要政治立场坚定，理想信念坚定， 用马克思主义基本原理及其新的理论成果武装头脑，坚定对共产主义的信仰，坚定对共 产 党的信任，坚定对中国特色社会主义的信心，坚定对事业的忠诚；深刻领会科学发展观的内涵和实质，有敏锐的政治眼光和政治触角，有很强的政治鉴别力，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪中不动摇。奉献是秘书工作者的标志性品格。秘书工作地位特殊，工作重要，要求较高。秘书工作者必须甘于寂寞，安于清苦，乐于奉献。从事秘书工作，别人睡觉我清醒，别人度假我加班，别人娱乐我工作。忘我工作，连续作战，任劳任怨，淡薄名利是奉献精神的具体体现。什么时候都要能守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，干得出成绩。当官不为发财，为民不谋私利，办事不图回报，奉献不能索求。这种奉献精神来自党性，来自对事业的忠诚，来自对社会的责任心，来自对崇高理想的追求。秘书工作者要注重培养以苦为荣、以苦为乐的精神境界。平时要勤于锻炼， 善于休息，炼就能吃苦耐劳的体魄，时刻保持昂扬的精神风貌，任何工作都能拿得起、熬得住、做得好。自律是秘书工作者修身立命的作风。一要珍惜政治荣誉，严格遵纪守法。秘书工作是服务性工作，肩负重大职责，光荣使命，参与决策活动，知密很高。因此，必须严守党纪政纪，对上级的决策部署指示，坚决拥护，坚决执行，不得评头品足，阳奉阴违。要有强烈的责任意识，视责任为使命，视使命为生命，尽职尽责，殚精竭虑做好本职工作。用心领会和把握领导的工作思路和意图，想领导之所想，急领导之所急， 备领导之所需， 做到兵谋帅事，胸有全局，立志做大事，不求做大官。要严于律己，廉洁从政。严格约束自己的言行，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的脚，管好自己的人。不贪不拿不占，经得起权力、金钱、美色的考验。依法行政，依规办事。做好平凡工作，过好平常人生活，保持平衡心态。二要有强烈的服从意识，良好的民主作风和宽广的胸怀。要听得进别人的意见， 特别是不同意见、批评意见， 即使批评错了，也能承受，委曲求全。要严以律己，宽以待人，不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。要善于与人相处，做事不贪大，做人不计小，不怕吃苦，不怕辛苦。做到谦虚谨慎，胸怀坦荡，平等正直，公道正派。对上尊敬有礼，正直有度；对下和蔼热情，平易近人。细致是秘书工作者的基本工作要求。做人要老实，办事要认真细致，一丝不苟。细到一个标点符号、一个字都不能错。细节决定成败。比如，排座位、查话筒等看似是很小的事，但这些细节出了问题就会影响大局。[论/文/网 LunWenNet/Com]
（二）才干修养是秘书工作者素质的基本要求。
秘书工作者要能说会写会办事， 要有丰富的经验、渊博的知识、清醒的头脑、敏捷的思维和良好的品格。优秀的文字写作能力。文字写作能力是秘书工作者综合能力的主要方面。特别是文秘工作者，文字写作能力是主体能力，要能起草、审核、修改文稿，归纳综合编辑各种文字材料。培养写作能力强手，要经过长期磨练，十年磨一剑。良好的口头表达能力。口头表达能力是秘书工作者的交际性能力。优秀的秘书工作者要有好口才，善于表达自己的观点， 富于幽默感，善于与人沟通，善于交际。口头表达能力是思维综合能力、文字写作能力、理论知识水平和口才艺术的综合体现。要做到三言两语就能把复杂的问题讲清楚，善于通俗生动地阐述深奥的道理，讲话生动形象，富于鼓动性，善于激发和调动听众的情绪。
较强的协调组织能力。协调组织能力是秘书工作者的基本能力。秘书工作大部分是办事，例如，安排领导的活动，组织会务工作，交际接待，办理和接待来信来访，对外联系，处理领导交办的事，等等，都要求秘书工作者有干练的办事能力。这种能力是工作经验的积累，加上灵活性，形成工作魄力。这样，就能把复杂的问题简单化，用最简单的办法处理最复杂的问题。扎实的基础理论和基础知识。要学习和掌握马克思主义的基本原理，以及科学文化知识（文学、史学、法学、政治学、经济学、管理学、社会学、心理学、语言学、逻辑学等），特别是马克思主义中国化的成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论。还要学习政策理论，党和国家的一系列路线方针政策，法律法规，行政规章，以及时事政治和本地本单位的工作重点等等。知识越丰富，工作就越主动，效率和质量就越高，进步也就越快。
丰富的专业知识。秘书工作所涉及的工作都是专业。包括：辅助决策、调研、协调、会务、公文处理、信息处理、信访、督查、保密、交际接待，以及办公自动化技术，等等。新时期的秘书工作者要是通用型人才，要重新学说话（学外语），重新学写字（用电脑），重新学走路（驾驶汽车），特别是要精通本岗位工作的专业知识，研究掌握其本质和规律，真正成为行家和专家。
不断创新的精神。秘书工作是一项规范性很强的工作，也是一项不断创新的工作。新情况、新问题层出不穷，大量的具体问题要靠在实际工作中不断创新来解决，要靠秘书工作者的智慧，靠新的思路、新的方法、新的途径去解决。
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