加强廉政风险防控管理 确保权力正确行使

--------XX县县廉政风险防控工作经验材料

XX县县委、政府主动适应新形势下反腐倡廉建设实际，注重运用现代管理理念和科学管理方法，全面加强廉政风险防控管理工作，增强了预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性和实效性，有力提升了全县反腐倡廉建设工作水平。

以“五项机制”为抓手，廉政风险防控强力推进。

20xx年以来，我县通过建立健全廉政风险教育提醒、全面排查、集中管理、防范监督、优化循环等“五项机制”，扎实有效推进了廉政风险防范工作，使廉政风险防控达到了“三大覆盖”（风险防控网络覆盖到所有部门、风险防控对象覆盖到所有岗位、防控内容覆盖到所有工作），成效初显。

一是建立健全廉政风险教育提醒机制。突出开展了以《中国共 产 党纪律处分条例》、《行政监察法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》及其《实施办法》、为主要内容的党纪条规教育，进一步提高党政领导干部廉政风险的防范意识和抵御风险的能力和自觉性。通过警示教育、廉政党课、廉政谈话、领导干部任前廉政法规考试等方式，对党员干部进行系统的党性党风党纪教育。通过开展百日文化广场、廉政警言每周一提示、下发反腐倡廉教育读本、推选表彰勤政廉洁先进个人、组织先进事迹报告会、参观警示教育基地、开展以案说纪巡回报告会等形式，强化党员领

导干部廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。针对不同受教育对象，分层次开展了了乡科级领导干部、县直单位党政主要领导、农村基层党员干部、项目实施单位、领导干部家属等警示教育15场次；针对各系统、各部门廉情状况，开展了准东五彩湾国有企业从业人员、重点单位中层以上干部、教育系统、水利系统等警示教育大会19场次，受教育党员干部51591人次。

二是建立健全廉政风险全面排查机制。在全面理清单位职能、岗位职责、岗位权力的基础上，采取自己查、群众提、互相找、领导点、集体定、组织审等方法，分单位、科室、岗位三个层面，结合自身职能，通过“五查五看”，主要查岗位职责风险点，看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”，在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定，有无履职不到位、失职渎职、以权谋私，导致决策失误等廉政风险点；干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；查制度机制风险点，看在制定制度、执行制度过程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，执行不到位，存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点；查思想道德风险点，看是否存在放松政治理论学习和思想改造，导致理想信念动摇，宗旨意识淡薄，个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点；查业务流程风险点，看工作流程设计是否科学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚，有无分工不合理、流程不科学、责任不明晰，导致出现不作为、慢

作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;查外部环境风险点，看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。通过个人自查，找准具体岗位风险点，全面排查，找准单位内设机构风险点，专项清查，找准重点岗位风险点。在查找过程中，重点排查具有人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批、行政处罚等权力的工作岗位，并根据廉政风险大小，确定不同等级。各单位共查找廉政风险点5462条，思想道德类2152条，岗位职责类2512条，机制制度类808条，完善防控措施5576条。

三是建立健全廉政风险预警管理机制。按照风险发生

机率、危害程度和违纪违规的性质等方面，建立“三色预警、三级管理”机制，对廉政风险进行集中管理。“三色预警”即对涉及岗位职责带有个别性、苗头性问题的廉政风险点进行蓝色预警，对苗头性、个别性问题通过提醒谈话的形式及时纠错，进行个别性预警，积极引导岗位工作人员正确履行职责；对经蓝色预警的问题仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警，进行普遍性预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的开展红色预警，进行惩戒性预警，重在及时纠错、追究责任。“三级管理”即蓝色预警由单位分管领导或科室负责人适时进行监控；黄色预警由单位主要领导或同级纪检纪检监察机关及时监控；红色预警由县纪委进行重点监控。

20xx年对3个单位下发了蓝色预警（下发廉政风险预警通知书），对1个单位进行了红色预警（下发廉政风险预警整改通知书）。

四是建立健全廉政风险防范监督机制。根据查找出来的岗位廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，坚持教育、制度、监督并重，形成以岗位为点，以程序为线、以制度为面廉政风险防范监督机制。建立健全了人大、政协、媒体、司法等监督网络；进一步健全和完善党务、政务、村务和基层站所、公用事业单位办事公开制度；全面落实领导干部任期经济责任审计、“三谈两述”制度；采取设立举报箱、投诉电话、县长信箱、县领导信访接待、领导下访、在政府网站开通信访举报平台、网上评议等形式，不断畅通群众监督投诉渠道。加强岗位廉政风险防范措施落实情况的监督检查，对不认真开展工作、不积极防控岗位廉政风险，导致单位和人员发生违纪违法案件的，由县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定追究相关责任人的责任。

五是建立健全廉政风险防范优化循环机制。根据现代管理科学理论，建立了廉政风险防范循环流程：计划，成立组织机构，界定廉政风险，明确工作目标，制定廉政风险管理方案；执行，重点做好廉政风险前期预防、中期监控、后期处置工作；考核，通过单位自查、民主测评、问卷调查、社会评议、领导小组检查，得出考核结果，列出存在的风险；修正，针对出现的岗位廉政风险和履职过程中的新问题，及

时制定和不断优化防范措施，跟踪督导，形成廉政风险防范的良性循环。 以“三个突出”为特色，切实增强防控实效。

我们在扎实做好各项基础工作的同时，注重深化、拓展、创新，廉政风险防控呈现“三个突出”特点：一是全员防控中突出领导干部。从横向上看，全县所有党政机关、事业单位的在职干部都参与了廉政风险预警防控；从纵向上看，防控工作从县直单位向乡镇延伸，并深入到了全县所有的行政村、社区和基层站所。在全员防控基础上，我们突出抓好党员领导干部、特别是“一把手”，着重查找领导干部用权风险，监督领导干部用权行为。二是全域覆盖中突出重点领域。我们采取点上深化、线上延伸、面上拓展的方式，大力推进廉政风险预警防控全覆盖。在全域覆盖中，我们突出工程建设、土地出让、产权交易等建设领域，突出惠农政策落实、惠农资金兑付、征地拆迁、教育医疗、社会保障、扶贫救灾等民生领域，突出执法、审判、法律监督等司法领域；在重点领域、重点岗位深入开展清权、制权、亮权、控权和问权等工作，确保干部廉洁、工作高效。三是全程监督中突出关键环节。我们在廉政风险预警防控中突出预警处置环节，按照信息收集、等级评定、预警处置、督查整改、结果回告、定期通报等流程严肃进行预警纠错。同时，对干部选任、资金使用、项目建设等重点权力进行全程监督。在监督中突出重点环节，如针对项目建设的决策审批、设计预算、招标投标、施工管理、竣工验收、资金管理、决算审计等七个环节

强化监控措施，防止腐败问题发生。由于我们强化“三个突出”，廉政风险防控工作一些成效：一是筑牢了广大干部职工思想“防腐堤”。通过建立健全“五项机制”增强了干部职工的廉政风险防范意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是构建了党风廉政建设制度“监督网”。廉政风险防范管理制度与各单位原有的各项内部管理制度相互支撑，结合党务、政务、厂务、村务公开，充分调动了群众参与监督的积极性，形成了立体的监督网络。三是架起了干群“连心桥”。通过廉政风险的查找公示，进一步畅通了群众信访渠道，健全和规范了信访办理的工作程序，案件查办工作力度进一步加大。四是延伸了为民“服务链”。通过开展公开服务承诺、公示廉政风险、群众评议等活动，有效解决了机关工作作风中存在的“懒、散、庸、拖、贪”等问题，有力促进了机关作风建设。

虽然我们在廉政风险防控方面进行了一些探索，也取得了一定成效，但与上级的要求还有差距。下一步，我们将认真贯彻落实区州纪委全会精神，把廉政风险防控管理工作摆在更加突出的位置，为全面推进惩治和预防腐败体系建设作出更大的努力。

第二篇：XX镇廉政风险防控工作经验交流材料

正身明心促廉洁，扎实推进廉政建设

——XX镇廉政风险防控经验材料

XX镇党委、政府主动适应新形势下反腐倡廉工作需要，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，运用教育、制度、监督等有效措施，促进全镇各级干部职工“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，为全镇经济社会又好又快发展营造和谐的政务环境和发展环境。

一、以“三项机制”为抓手，强力推进廉政风险防控

自工作开展以来，我镇通过建立风险防范、风险监控、风险处置“三项机制”强力推进廉政风险防控工作，使廉政风险防控工作达到以岗位为点、以程序为线、以制度为面的长效管理机制。

（一）建立廉政风险防范机制。一是全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点。全镇上下围绕规范权力运行，通过自己找、群众提、相互帮、领导点、专家评、组织审等方式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。二是围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，制定操作性强、具体管用和切实可行的防控措施。根据查找出来的岗位廉政风险点和风险等级，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，坚持教育、制度、监督并重，

形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的有效廉政风险防控措施。

（二）建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。我镇建立健全了人大、媒体、司法等各项监督网络；进一步健全和完善党务、政务、村务等公开制度。结合我镇实际，把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据。镇督查室对日常工作的开展予以定期通报。对工作开展切实有力，成效突出的将给予表扬；对工作不主动、进展不明显、制度不落实、措施不到位，工作走过场的，进行通报批评。

（三）建立廉政风险处置机制。镇廉政风险防控工作领导小组按照分级管理、分级处置的原则，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作；对相关违法违纪人员及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，启动问责程序；对有关严重违法违纪人员移交司法机关。 二、以“三个突出”为重点，切实增强风险防控实效

（一）全员防控中突出领导干部。从面上看，全镇所有党政机关、事业单位的在职干部都参与了廉政风险预警防控；从点上看，防控工作从镇机关向有关科室延伸，并深入到了全镇所有的村居。在全员防控基础上，我们突出抓好党员领导干部、特别是“一把手”，

着重查找领导干部用权风险，监督领导干部用权行为。

（二）全面覆盖中突出重点领域。我镇采取点上深化、线上延伸、面上拓展的方式，大力推进廉政风险预警防控全覆盖。在全面覆盖中，我们突出行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、土地流转、农村“三资管理”等重点领域，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

（三）全程监督中突出关键环节。我镇在廉政风险防控中突出预警处置环节，按照信息收集、等级评定、预警处置、督查整改、结果回告、定期通报等流程严肃进行预警纠错。同时，围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作制度，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，完善“三重一大”事项的风险防控措施，防止腐败问题发生。

第三篇：律师进社区工作经验材料

律师进社区工作经验交流材料

立足社区 服务居民

——盐田区盐田街道司法所

近两年来，我街道以“法律进社区”为载体，在区司法局的指导协调下、在知明律师事务所的积极配合下，整合街道、社区的法律资源，搭建法律服务平台，创新法律宣传形式，积极开展律师参与“法律进社区”活动。知明律师事务所的律师纷纷响应，积极投身社区，贴近社区群众，解答法律咨询，依法调处疑难纠纷，开展普法宣传教育，帮助进行基层民主法制建设，有效地推动了律师参与“法律进社区”活动的深入开展，在社区树立了法律权威，推进了依法治理，营造了良好的法治环境。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，理顺工作机制

街道党工委（办事处）把律师参与“法律进社区”活动作为推进基层民主法制建设、提供便民法律服务的重要举措，切实加强组织领导，强化工作机制建设。在街道党工委（办事处）和区司法局的指导下，知明律师事务所与辖区五个社区工作站分别签订《律师参与“法律进社区”服务协议书》，为律师深入社区开展工作搭建平台，挂点社区的律师

采取定期或不定期的方式到社区值班，义务解答社区居民的法律咨询，为社区各类组织和居民提供诉讼与非诉讼代理业务，对符合法律援助条件的群众及时给予法律援助。另外，挂点律师还参与社区的法制宣传教育与培训工作，参与社区矛盾纠纷的排查调处工作。街道根据《盐田区律师参与“法律进社区”工作实施意见》，要求各社区工作站对律师参与“法律进社区”的服务场所和办公设施做好充分准备，尽可能地为律师提供良好的工作条件。街道还将此项工作列入“五五”普法规划重要内容，由街道司法所、社区工作站和知明律所指派专人负责日常工作的联系和协调，通过有效沟通，及时商讨解决存在问题。知明律师所也在进社区活动开展之初，就制订了《知明律师事务所对社区法律服务工作的10项承诺》，对律师工作精神、职业道德、纪律等和律师服务，包括调解、法援、接访等都做了具体的规定，有效地推动了律师参与“法律进社区”活动的深入开展。

（二）立足社区，提供服务

1、始终围绕街道中心工作，开展法律宣传和法律服务。整体搬迁和旧城改造是我街道近年的中心工作，对原居民来说，旧城改造可以改善居住环境，提高生活质量，增加家庭收入，但是部分村民一开始还是想不通。通过律师参与“法律进社区”这个平台，街道司法所组织挂点律师多次到各股份公司、居民小组与村民代表座谈，先后举办5场有关拆迁

补偿法规专题讲座，耐心宣传搬迁改造政策、法规以及旧城改造的必要性和紧迫性，并倾听群众的意见和建议，为居民争取合法权益，最终消除居民疑虑，赢得多数居民的支持。

2、始终围绕维护社会稳定，参与社会矛盾纠纷的排查、化解工作。挂点律师利用“法律进社区”的平台，通过现场或电话法律咨询，及时排查、掌握矛盾纠纷苗头，并做好记录，积极参与调解处理，对部分重大疑难的社会矛盾纠纷则及时向街道司法所反馈。同时，挂点律师发挥专业优势，积极参与突发公共事件和群体性矛盾纠纷的调处，以维护一方稳定为己任。如去年我辖区某鞋厂因劳资纠纷而发生多次工人停工，给辖区的社会秩序带来不稳定因素。挂点该社区的律师接到街道的通知后，立即赶到现场参与说服工作，面对群情激昂的员工，冷静地从法律的角度劝说员工采取理性手段，通过政府组织协调、劳资双方代表谈判解决问题，在劳资双方协商无法达成一致时，有关员工委托挂点律师申请仲裁，律师也明确要求当事人要遵照司法程序，绝对不能做出影响社会稳定的行为。在街道办事处、知名律师事务所的努力下，该事件最终回归司法渠道。

（三）以人为本，加强建设

1、始终围绕 “法律进社区”工作，协助推进基层依法治理工作。在律师参与“法律进社区”活动进程中，知明律师事务所除了强化对青少年、劳务工和社区居民开展多层次

的普法教育外，特别注重对社区工作站、社区居委会、社区保（治）安员队伍、集体股份公司和物业管理公司工作人员开展分门别类、有针对性的法律培训，提高居民自治组织和企业经营者懂法守法意识和能力。通过律师参与“法律进社区”活动，提高了社区依法治理水平，加强了社区民主法制建设。

2、始终围绕基层基础，加强司法队伍建设和司法阵地建设。为更好地开展律师参与“法律进社区”活动，我街道司法所与知名律师事务所根据工作需要不定期开展座谈会，交流工作情况，总结工作经验，并组织律师对街道部分公职人员进行法制培训，不断提高公职人员依法行政的能力和水平。同时，街道司法所联合知明律所编印内容丰富、贴近生活的彩色宣传挂图，每月定期更新街道宣传栏和社区宣传栏；编制《知明律师社区服务指南》，方便社区居民联系挂点服务律师，使社区居民足不出户即享有快捷便利的法律服务，受到了社区居民的欢迎。

两年来，知明律师事务所先后派出两批律师共计22人次参与“法律进社区”工作，迄今为止，律师参与“法律进社区”活动共解答群众法律咨询1500多人次，举办法制讲座20多场，参加人数700多人次，调解纠纷6起，受理民事案件3起，受理法律援助案件2起，建立法制宣传栏6个，出版法制宣传12期，发放法制宣传资料13200多份，此外，

还通过电话多次解答群众的法律咨询。知明律师事务所与我街道联合开展的律师参与“法律进社区”工作得到辖区群众的好评和上级业务部门的肯定。

二、存在的主要问题

1、街道司法工作力量薄弱。目前，街道司法所的司法专项编制全部被置换为综治科的事业编制，司法行政工作由综治科工作人员兼任，不仅要承担面广量大的综治工作，而且还要兼顾维稳、司法、信访、应急等工作，不利于律师参与“法律进社区”工作的深入开展。

2、律师参与“法律进社区”服务网络有待健全，服务形式有待进一步创新。挂点律师每月到社区为居民提供法律讲座、法律咨询，但是也有局限性，与在校学生、企业管理人员、劳务工、社区居民迅速增长的法律需求比，仍显不足。

3、缺少专项资金安排，也制约了律师参与“法律进社区”工作的可持续开展。

三、下一步工作思路

1、进一步改善律师参与“法律进社区”工作的硬件和软件条件。

2、结合“大普法”，继续提供优质的法律咨询和法律服务。在工作对象上，以机关领导干部和机关公职人员、在校青少年、企业管理人员、劳务工和社区居民为重点服务对象，依靠律师的专业优势，加大服务力度，提高机关依法行政、

企业守法经营、居民懂法守法的意识和能力。

3、结合“大调解”，充分发挥律师作用，帮助居民化解矛盾纠纷。把普法宣传与预防社会矛盾、解决社会纠纷结合起来，促进居民依法合理表达诉求，共同维护社会稳定，促进和谐。