济南市文化局 济南市文物局 20xx年工作总结和20xx年工作计划
一、去年基本情况
在市委、市政府和省文化厅领导下，全市文化系统干部职工按照年初确定的“文化发展年”目标要求，以科学发展观为指导，坚持开拓创新、干事创业，在文化 体制改革、艺术创作生产、影剧演出放映、群众文化活动、文物管理保护与开发、文化市场管理、文化产业发展、基层文化建设等方面均取得了较好的成绩。
整合资源，艺术创作和演出取得新成就。各艺术院团和艺术创作研究院坚持以创作为中心，发挥主创人员和省城创作人才优势，围绕全市中心工作，创作排演了 京剧《李清照》、都市民俗剧《泉城人家》、新曲艺晚会《泉城，你好》、“庆七一”和“民心工程”专场晚会、歌舞晚会《多彩的旋律》、吕剧小戏专场、杂技晚 会《龙飞凤舞在泉城》，移植排练了吕剧《贬官记》、《玉珠串》，豫剧《程婴救孤》等，加工修改了舞蹈诗《沂蒙风情画》、儿童剧《少年大舜》、歌舞剧《鹤 飞》、校园剧《魔方幻想曲》等。专业和业余创作演出在全国各类比赛中荣获奖励54项，在省级和大区级各类比赛中荣获奖励270项，创历史新高。其中，京剧 《李清照》、舞蹈诗《沂蒙风情画》分获第四届中国京剧艺术节银奖、第四届全国舞蹈“荷花奖”舞蹈诗铜奖，均填补了我省和济南市此类赛事的空白；儿童剧《宝 贝儿》因演出超千场被文化部授予“文华荣誉奖”；京剧《李清照》、都市民俗剧《泉城人家》分获第八届山东文化艺术节新剧目奖，儿童剧《魔方幻想曲》获山东 文化艺术节演出奖；情景魔术《花仙子》获“金菊奖”第三届全国魔术比赛“铜奖”；杂技《转台高椅》获文化部主办的“金狮奖”第六届全国杂技比赛“银狮 奖”、“道具奖”和“教师奖”；儿童剧《少年大舜》、歌曲《你真美》获山东省第七届“精品工程”入选作品奖；艺术学校戏曲班学生表演的吕剧小戏《搬窑》获 全国戏曲比赛决赛主演二等奖、配角三等奖；歌曲《我心中圣洁的雪浪花》获中国优秀群众创作歌曲大赛金奖；书画作品《雪域情缘》、《济南名胜水墨写生》分获 全国中国画展优秀奖、山东省第二届写生展一等奖。全市7个艺术院团共演出2777场、收入645.4万元、观众达416万人次，分别比上年同比增长 72.7%、33.7 %、77.2 %。各影剧院放映电影7012场、票房收入459.4万元、其他收入574.2万元，分别比上年同比增长4.4 %、23%、16.7%。 服务基层，各类文化活动多姿多彩。全市专业艺术院团和各级文化部门坚持“三贴近”原则，联合山东电视台等单位组织举办了“大家一起来”等系列文艺演 出、“迎亚足赛·创文明城”系列文化活动、第二届济南市“荷花奖”新人新剧目会演、北洋大戏院“周周有戏看”系列演出、“齐鲁慈善之光”文艺演出、“三下 乡”文艺演出、百场“清照”文化进社区演出、消夏广场文化活动、民间艺术展演、全市首届民营企业文艺调演、电影《小宝贝与大宝贝》首映式、第二届齐鲁国际 艺术精品博览会、第二届和第三届齐鲁国际动漫艺术展、济南地区青少年电子琴比赛、书画摄影展以及春节、“五一”、“六一”、“七一”、国庆系列节庆演出等 50余项大型文化活动。各县（市）区文化部门及社会文化部门为农民送图书约6000册、戏曲演出130多场、书画春联近千幅。其中，按照“党委领导、政府 支持、社会参与、市场运作”的思路，举办的第二届“泉城文化社会办”项目洽谈会规模大、范围广、档次高，与社会各界特别是企业达成意向170项，涉及金额 1.3亿多元，形成了全社会参与公益文化活动和兴办文化产业的良好氛围。首届民营企业文艺调演历时4个多月，创作排演节目200余个，参与创作演出的职工 达20xx余人，观众近10万人次，丰富了企业职工的文化生活，增强了企业的凝聚力和向心力。配合市委、市政府中心工作，举办了反映“背街小巷”整治的大 型文艺晚会、亚足赛开幕式和“中国济南·韩国水原”韩国周开幕式演出。与法国里昂市艺术中心等联合举办的“城市红装—法国当代艺术展”作为中法文化年法国 文化年的重要项目，是按照国际惯例在我市举办的一次规模最大、档次最高的展览活动之一和最具影响力的对外文化交流盛事，受到省市领导好评和社会各界普遍赞 誉。
市图书馆接待各类读者42万余人次、外借书刊40余万册次、为各服务点和分馆送书158次3万余册、完成课题服务100余项、举办各类公益性文化活动 110余次，编印《文化信息快报》、《信息摘编》、《城市管理动态》等8种81期，出版了《济南指南》、《济南市图书馆馆藏古籍书目》两本专著，有效提高 了图书馆信息资源的利用率。
积极保护，文博事业取得明显成效。各级文物管理部门以《文物保护法》和《文物保护实施条例》为指针，在加强对文物保护单位有效保护和合理利用的前提 下，维修了长春观、闵子骞祠。配合城市基本建设和道路改造，全面调查了近现代优秀建筑和历史街区，初步拟定了《济南市历史文化名城保护规划》。抢救发掘了 马鞍遗址、龙山战国古墓、按察司街遗址等，参与了南水北调工程济南段文物发掘工作，出土了一批有价值的文物。市博物馆积极发挥爱国主义教育阵地作用，在国 内博物馆界率先推出周五“免票日”活动和对大中小学生及未成年实行免费参观的优惠政策，先后举办了《济南体育成就展暨中国古代体育史图片展》、《纪念邓小 平诞辰100周年书画展》、《纪念李清照诞辰920周年书法展》等16个不同类型的陈列展览以及“馆藏国宝特别鉴赏周”活动，收到良好的社会效益。市文物 店积极开拓文物市场，收购各类文物和工艺品230余件；实现销售收入835.5万元，比上年同比增长29%，创历史最好成绩。
依法管理，文化市场健康繁荣。各级文化市场管理和稽查部门坚持繁荣与管理并举，不断加大执法力度，完善服务措施，推动文化市场向政府管理、行业自律、 社会监督、依法经营的综合治理方向发展。重点开展了网吧等互联网上网服务营业场所集中整治活动，采取日常巡查和突击检查相结合，组织市和县（市、区）稽查 人员跨区域暗访，重点加强了对黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象的查处。成立了全市网络文化协会，建立了网吧义务监督员队伍，开展了“网络文化进 社区”活动，举办网吧网络管理人员上岗培训班等11期，规范了互联网上网服务业经营行为，维护了经营单位合法权益，网吧接纳未成年人、超时经营等违规现象 得到有效遏制，行业形象有了较大提升。开展了以大力弘扬正版音像文化、增强未成年人知识产权保护意识为主题的“济南市第六届音像市场法制宣传周”、“正版 音像文化宣传月”及送正版音像制品进校园活动。加强了对音像连锁加盟店的检查和整顿，对违法情节严重的连锁店责令关闭，正版音像制品市场占有率保持上升态 势。进一步加强和规范了对歌舞娱乐场所的管理，加大了对演出市场特别是农村演出市场的监管力度，营造了良好的城乡文化环境。据统计，市及县（市）区文化市 场稽查队共出动稽查人员3万余人次、出动车辆5000余次、检查各类场所1.5万余家次，查处违法经营网吧716家次、取缔黑网吧66家、收缴盗版音像制 品70余万盘。
发挥优势，对外文化交流硕果累累。通过政府派出、随团访演、出国商演等方式，共派出10余批次文化代表团分赴美、法、韩、英、印尼、匈牙利等10余个 国家以及中国台湾省进行交流演出和举办展览、展销等活动。受市政府派遣，民间艺术团和杂技团赴法国雷恩市参加中法文化年活动，举办各类民间艺术展示活动 120余项、杂技演出30余场，展销书画作品及民间艺术品100余种、6000余件。市杂技团先后到10个国家进行访问和商业演出达1068场、观众 129万余人次、收入50余万元人民币。受市政府派遣，市京剧院携根据英国故事改编的京剧《凤游城》赴友好城市—英国考文垂市参加“戈达娃艺术节”演出， 获得圆满成功。市曲艺团赴台北进行了5场“齐风鲁韵”专场演出，新华社、中央电视台等中央媒体和当地媒体给予充分报道，收到良好效果。
点面结合，文化体制改革稳步推进。在认真学习上级有关文化体制改革试点工作精神和调查研究的基础上，研究制定了《市属影剧系统产权制度改革实施意 见》、《关于深化济南市属艺术院团体制改革及组建演艺集团的设想和建议》，指导全省文化体制改革试点单位市图书馆、市吕剧院制定了改革方案，市吕剧院与山 东东亚商城实行了文企联姻。
贴近基层，县（市）区文化工作再上新台阶。各县（市）区围绕当地党委政府的中心工
作，举办了丰富多彩的文化活动，营造了良好的文化环境。章丘市举办了 “激情章丘”等系列大型文化活动，观众达40余万人次。多方筹资完成了总建筑面积9000平方米的文化馆综合楼建设。历城区组织大型文化活动10余起，送 电影下乡110余场。特别是“魅力历城”分9大系列30多项活动，观众达30余万人次。槐荫区举办了“我的兄弟姐妹”助残演出、“槐荫—我们美好的家园” 等60余项活动。区图书馆阅览室免费对老年人开放。长清区新建区少儿图书馆和区图书馆电子阅览室，完善农村图书室60个，区图书馆由三级馆升为二级馆。发 掘清理古墓葬260余座，出土各类文物近20xx件套，新发现文物点10余处。历下区建成了电子图书室。成功举办了第21届消夏广场文化活动，参演人员近 万人，观众达60余万人次。商河县组织鼓子秧歌代表队多次参加演出和比赛，先后荣获中国（连云港）全国鼓乐精英大赛一等奖、“第二十七届哈尔滨之夏音乐 会”表演精品奖、“第六届中国民间艺术节”银奖、泰山艺术奖铜奖。平阴县举办各类公益性文化演出活动30余次，取得了全县12处文物保护单位的土地管理 权、使用权。市中区建立了200多支民间文化团体，举办文艺演出活动800余场。对全区129处古文物、古建筑进行普查，38处予以登记公布，10处进行 挂牌保护。天桥区举办了首届社区之歌艺术节，举办各类展览10余次。济阳县举办消夏广场文化活动30余场，将一座建筑面积达1100平方米的办公楼改建为 图书馆，藏书10余万册，阅览室面积240平方米，年接待读者10万人次。
综观去年的文化工作，主要有三个特点。一是贴近全市中心工作。围绕市委、市政府确定的背街小巷整治工作，创作演出了“民心工程”综艺晚会、都市民俗剧 《泉城人家》；围绕全市经济建设和社会发展，创作排演了《泉城交响曲》大型广场文艺晚会；围绕亚足赛、韩国周、“世界500强峰会”等举办了系列文化活 动。二是贴近基层、服务基层。与主流媒体联合举办了“三贴近”系列演出活动，开展了百佳文化小康建设评选活动，促进了基层文化设施建设。市文化局机关干部 下基层调研和指导工作达3266人次。三是改革创新意识和市场意识进一步增强。邀集国内京剧界名家联合打造的京剧《李清照》，从构思到创作、从融资到组织 创作力量、从演出到参加全国比赛，始终坚持市场取向，采取市场运作、社会参与、企业融资、联合打造的办法，一举荣获中国第四届京剧艺术节银奖，填补了我市 该项奖项的空白，也为全省赢得了荣誉。市曲艺团创演的都市民俗剧《泉城人家》和“新新曲艺晚会”《泉城，你好》均在改革创新方面进行了有益探索。市杂技团 积极开拓国内外演出市场，取得年演出过千场的好成绩，实现了经济效益和社会效益双丰收。
总的看，虽然去年各项工作取得了较好的成绩，但仍还存有许多不足和问题。主要表现在：文化工作队伍的市场意识和运作市场、发展文化的能力有待加强；深化文化体制改革的力度、深度不够；公共文化体系建设力度不够；文化基础设施建设进展较慢等。
二、今年工作计划
20xx年是全面实现“十五”计划目标的重要一年，也是加快文化建设和深化文化体制改革的关键一年。为此，我们把20xx年确定为“文化服务年”。总 的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以保持共 产 党员先进性教育活动为契机，认真贯 彻落实科学发展观，围绕创建和谐社会，不断提高建设社会主义先进文化的能力。坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持以繁荣为中心，以深化改革为动力，以体 制改革和机制创新为重点，围绕创建全国文明城市和全市中心工作，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，树立服务观念，强化宏观管理，加强基础工作，努力为 全市经济建设和社会发展提供良好的文化服务，更好地满足人民群众的精神文化生活需求，促进全市文化事业繁荣和文化产业发展，积极推进“文化济南”建设。为 此，着重抓好以下几项工作。
（一）进一步繁荣文艺创作和演出。艺术院团要坚持社会效益第一，以市场为导向、以创作为龙头、以演出为中心，努力提高艺术产品质量和文化服务水平。加 大精品生产力度，
重点抓好大型多媒体情景剧《柳舞泉韵》、儿童剧《胎记》、曲艺晚会《乡音泉韵》、大型歌舞剧《李清照》等剧（节）目的创作排演，适时组织 举办第三届“荷花奖”新人、新作、新剧目展演活动，推出3至5台在省内外有影响的剧节目。进一步加工修改新编京剧《李清照》、都市民俗剧《泉城人家》、儿 童剧《宝贝儿》等，力争使其艺术质量再上新台阶。围绕加强未成年人思想道德建设，搞好儿童剧创作演出，组织举办“百场儿童戏剧进校园”演出活动。围绕“三 农”等工作重点，组织艺术院团和艺术创作研究院创作排演一批反映农村题材和进城务工人员生活的文艺作品。继续开展文化进社区和下乡活动，丰富城乡人民的文 化生活。围绕纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年、长征70周年以及祝贺山东省友好城市旅游大会召开等，组织举办系列文化演出活动。组织举办 庆祝电影诞生百年优秀影片展映和送电影下乡、到城建工地等活动。
（二）构建和完善公共文化服务体系。以创建社会文化先进县（区）和文化工作先进乡（镇）活动为抓手，深入实施“基层文化建设小康工程”，加强基层文化 阵地、文化队伍建设，进一步完善县（市、区）文化馆、图书馆。加强社区和居民小区配套文化设施建设，特别是加强农村文化建设，不断满足广大人民群众就近、 经常和有选择地参加文化活动的需要。进一步加大对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化场所的力度，提供更多的文化产品和文化服务。进一步发挥图书 馆、群艺馆、文化馆的资源优势，提高服务水平，积极开展送文化下基层活动。整合省城文化资源，举办第二届济南市农民文化艺术节和社区文艺会演、“泉城之 夏”高雅艺术展演、消夏广场文化活动等系列群众文化活动。抓好信息资源共享工程的实施，加大图书馆数字化建设力度，完善局域网建设，逐步实现资源效能最大 化。
（三）促进文化市场和文化产业发展。进一步改进政府管理职能，减少审批项目和审批程序，加强宏观调控，强化服务职能，提高文化市场行政管理水平。制定 文化市场发展规划，优化调整文化市场的结构布局。继续加强网吧市场管理，巩固网吧专项整治成果，鼓励连锁网吧建设，实现网吧市场经营秩序的根本好转。扶持 发展音像超市、电子商务等现代流通经营方式，加大对违法音像制品的查处力度，使正版音像制品市场占有率保持在较高水平。积极倡导大众化、健康有益的文化娱 乐活动，鼓励开发新的娱乐形式，引领时尚、引导消费。加大演出市场监管力度，培育和规范农村演出市场。扶持发展演出中介，鼓励社会力量参与经营演出市场， 繁荣和活跃省城演出市场。进一步发挥行业协会作用，加强行业自律。加强法规宣传和立法工作，争取出台《济南市营业性演出管理办法》。
研究制定和完善鼓励文化产业发展的相关政策。在充分发挥爱书人集团“全国文化产业示范基地”作用的同时，进一步降低文化准入门槛，扶持发展新的文化企业， 培育市场主体，不断壮大省城文化产业发展实力。继续整合省城文化资源，进一步打造“泉城文化社会办”项目洽谈会、齐鲁国际艺术精品博览会、齐鲁国际动漫艺 术展、济南新春文化艺术博览会等文化产业品牌项目，提升泉城文化竞争力。
（四）建立长效机制，加强文物保护管理工作。进一步强化文物管理和执法职能，健全和完善执法程序，加强执法队伍建设。力争市委、市政府或市人大常委会 批准并颁布实施《济南市历史文化名城保护规划》。加强对文物保护单位等不可移动文物的保护，依法管理保护和开发利用文物资源。通过挂牌保护、登记公布等措 施，加大对未核定为文物保护单位的优秀历史建筑等不可移动文物的保护力度。切实搞好城市建设改造中文物保护和抢救性发掘工作，配合做好“南水北调”工程济 南段地下文物考古发掘工作。以府学文庙保护维修为突破口，启动历史文化名城保护工程。合理保护利用长春观、闵子骞祠、老舍故居、五三烈士殉难地等文物资 源，拉动我市文化旅游事业的发展。继续做好全国重点文物保护单位记录档案和国有馆藏一级文物建档工作。加强文物安全和文物维修管理工作，切实完善各级博物 馆保护设施设备，推动风险等级达标工作。
（五）进一步加强对外和对港澳台文化交流。坚持以政府为主导、民间交流为主体、市场机制为杠杆，文化交流与文化贸易相结合，充分发挥文化使者和文化外 交的作用，精心打造一批具有中国风格、山东气派、泉城特色的对外文化交流项目。通过政府派出、友城交流、商业演出等形式，继续组织专业艺术、民间艺术、工 艺美术、书画摄影、文物展览等团体赴国外和香港、澳门、台湾等地区进行文化交流。同时，发挥演出公司作用，依托省城演出场所，邀请国内外优秀艺术院团来济 演出，活跃省城人民的精神文化生活。