山东省煤矿工会文件

鲁煤工〔2012〕15号

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关于召开全省煤矿群众

安全生产工作经验交流表彰会议的预备通知

各省属煤炭企业、市煤炭管理部门并同级工会：

20##年以来，在各级党政组织的重视支持下，各级工会及群监、协管组织以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主”方针，依法履行煤矿安全监督职责，广泛组织开展建功立业劳动竞赛、“安康杯”竞赛、群众安全工作竞赛和推动加强区队班组建设及企业安全文化建设等活动，为全省煤矿安全状况的稳定发展做出了积极贡献。为全面总结20##年以来的群众安全生产工作，表彰先进，进一步深化创新群众安全生产工作，筑牢安全生产防线，部署今后一个时期的群众安全生产工作。经研究，拟于20##年二季度召开全省煤矿群众安全生产工作经验交流表彰会议，现将有关事项通知如下：

一、  指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国、全省安全生产工作会议和全省煤炭工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以职工为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以维护职工生命安全健康为根本；围绕全省煤矿安全生产工作，总结交流三年来群众安全生产工作经验，表彰一批群众安全生产工作先进集体和个人，广泛动员全省煤矿职工和家属为实现全省煤矿“十二五”安全生产奋斗目标，作出新的贡献。以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

二、  评选表彰

为鼓励先进，树立典型，这次会议将评选表彰50个集团公司、矿（处）级群众安全生产工作先进单位; 30个先进群监员井口接待站；100个区队（科室、班组）工人先锋号；50名群众安全生产先进个人；40名优秀劳动保护干部；140名优秀群监员；10名十佳群监员；80名优秀协管员；表彰20##年度两级群监及协管竞赛优胜（优秀）单位。

具体评选条件

（一）群众安全生产工作先进单位

1、单位群众安全生产监督组织健全，管理制度规范。群众安全生产工作活动经费、群监专职干部、群监员待遇落实到位。

2、积极探索群众安全生产工作新思路、新机制、新载体，群监各项制度落实到位，效果明显，工作富有创造性，有成效突出的工作亮点。

3、“安康杯”竞赛和各类群众安全生产竞赛、群众安全生产检查、群众性宣传教育等活动开展正常，扎实有效。

4、群监、协管组织网络完善，制度健全；群监、协管员作用发挥好。

5、上报群众安全生产信息正常，无瞒报、漏报事故现象。

6、20##年以来，安全上杜绝死亡事故。

（二）先进井口接待站

1、对井口上下井人员进行安全宣传教育，做好群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记等工作。

2、按时整理、筛选、汇总安全工作信息；及时向工会、群监会及行政有关部门通报；向事故隐患单位下发“隐患整改通知单”；对隐患的处理情况进行跟踪检查，督促落实，及时向有关部门反馈处理结果；建立事故隐患整改档案。

3、建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。

4、协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作，建立健全有关工作制度，完成群监会交办的其他工作。

（三）工人先锋号

从区队、班组或科室中选定，同时具备以下条件：

1、坚持以安全发展、科学发展为指导，认真执行党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规和各项规章制度，有强烈的主人翁责任意识、良好的职业道德和较高的技能水平。

2、坚持与时俱进、开拓创新，工作深入扎实，管理科学民主，牢固树立技术创新意识和节能减排环保意识，积极总结推广先进经验，工作效率、管理水平和创新能力居本专业或同行业领先水平。

3、坚持文明、优质、诚信的服务理念，积极开展服务创新，不断提高服务质量，职工满意度和公众认可度高，安全管理水平、服务技能和服务质量居本专业、同行业领先水平。

4、坚持开展各种争先创优活动，工作成绩突出，经济效益显著，无人身伤亡和重大质量、设备事故。

 5、坚持以人为本、科学发展，具有积极进取、奋勇争先，团结协作、和谐共进的团队精神，职工积极性充分发挥，团队凝聚力强、影响力大、职工信赖、公众认可。

（四）群众安全工作先进个人

1、宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，促督企业行政贯彻执行。对职工进行安全思想、安全知识和遵章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。

2、参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。善于收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交工会或相关部门，并督促落实。

3、参与对新建、扩建、改建技术改造工程“三同时”项目安全卫生设施竣工验收，并积极发挥作用。

4、经常向同级工会和上级工会劳动保护部门汇报工作，反映情况。按时参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。

5、群众安全工作方式、方法、课题、论文等方面有创新。

（五）优秀劳动保护干部

1、认真贯彻执行国家各项安全生产劳动保护法律法规，宣传国家劳动保护政策、法律法规及企业规章制度，依照《工会劳动保护监督检查员工作条例》开展工作，并取得显著成绩。

2、能够监督和协助行政落实安全生产责任制，督促行政解决本单位劳动安全卫生方面存在的问题，不断改善职工劳动条件和工作环境。

3、对本单位劳动保护和危害职工安全健康的问题进行调查，听取职工在劳动安全卫生方面的意见、建议和要求，积极向有关方面反映情况。

4、教育职工遵章守纪，制止违章指挥、违章作业，维护职工劳动安全卫生的合法权益。

5、督促行政按规定发放劳动保护用品、用具和定期对职工进行健康检查；督促和协助行政落实女职工特殊保护的有关规定。发现违反国家劳动保护法律法规的问题，及时提出整改和处理意见。

6、支持群监员开展工作，在劳动保护业务工作上给予指导。

（六）优秀群监员

1、认真贯彻党的“安全第一、预防为主”生产方针，落实国家安全生产法律法规和企业的各项安全生产管理规章制度。认真履行群监员安全生产监督检查职责。

2、具备较高的安全知识和技能素质，积极开展群众安全生产监督检查工作，在发现和整改安全生产隐患，避免安全生产事故中发挥积极作用。

3、思想道德素质、职业文明程度、科学文化素养以及技术技能水平，在本单位处于领先水平。

4、坚持原则，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为，个人无轻伤，无违章，身边无“三违”。

（七）十佳群监员

在具备优秀群监员考评标准的基础上，符合以下条件：

1、所在班组工作效率显著提高，创新成果及有关的经济技术指标在本单位排名处于领先地位。

2、班组实现安全生产、高产高效、优质低耗、经济效益明显，在安全生产监督检查工作中有较大贡献。所在班组杜绝了轻伤事故，实现了安全生产。

3、认真对本班组职工进行安全教育，提高职工安全生产意识和技术技能，组织本班组职工提安全生产合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。

4、对于发现重大安全隐患，能积极协助采取措施，避免和防止了重大事故发生的群监员，优先推荐参评。

（八）优秀协管员

1、认真学习宣传党的“安全第一、预防为主”生产方针，积极贯彻落实国家安全生产法律法规和企业各项安全管理规章制度。

2、积极参加安全协管宣传教育、安全服务活动，定期走访职工家庭，发动职工家属及子女做好一线职工的自主保安工作。

3、及时做好“重点人”、“重点户”的安全帮教工作和“三违”人员的思想转化工作。积极探索帮教工作的方式方法，使“三违”帮教入脑入心，效果突出。

4、爱岗敬业，无私奉献，坚持常年井口送温暖活动，热心为一线职工服务，并带动职工和协管员共同搞好安全生产、自主保安，事迹突出感人。

5、积极参加本单位举办的安全宣传、安全服务活动，并在安全活动中取得较好成绩。

6、能够按时完成本职工作及协管组织交给的各项任务、安全协管工作成绩突出。

（九）20##年度群监、协管竞赛优胜（优秀）单位，

群监、协管竞赛优胜（优秀）单位，按鲁煤工（2010）23号文考核评比条件申报表彰。

三、典型材料

1、兖矿集团、新矿集团、枣矿集团、淄矿集团、肥矿集团、临矿集团、龙矿集团各报两份经验材料；济宁、枣庄、淄博、泰安市煤炭管理部门各报一份典型材料。

2、典型材料内容：（1）围绕企业科学发展，积极组织职工开展立足岗位、建功立业竞赛活动；（2）围绕职工生命安全健康权益，在建立完善企业职业安全卫生健康机制体制中充分发挥作用；（3）在加大煤矿安全基础建设中，积极推进煤矿区队、班组安全建设；（4）在企业文化大繁荣、大发展中，不断发展创新群众安全文化；（5）加强群监队伍管理，充分发挥群众监督和群监员监督作用；（6）在企业发展中不断创新女工家属协管工作。

3、典型材料要事迹过硬，重点明确，文字简练，突出创新。字数控制在3500字左右，会议上交流材料要制作多媒体。

四、评选要求

1、各单位要按照文件分配名额推荐上报；各类先进集体和个人要认真填写申报表（打印）一式两份；十佳群监员另附2000字的典型事迹材料。

2、凡在20##年以来发生死亡事故和重大非伤亡事故的单位不得评为先进单位。

3、要严格评选标准，评选推荐出的先进集体和个人真正具有代表性、典型性、先进性、时代性。

4、各单位要认真总结近3年来的群众安全生产工作情况与各类报表和材料于3月底前报省煤矿工会生产保护部。

5、具体参会人员、时间、地点另行通知。

附件：（1）各类名额分配表

（2）群众安全工作先进单位申报表

（3）群众安全工作先进个人申报表

（4）先进井口接待站申报表

（5）优秀群监员申报表

（6）十佳群监员申报表

（7）优秀协管员申报表

（8）优秀劳动保护干部申报表

（9）山东煤矿工人先锋号申报表

                         20##年3月10日

主题词：群众安全  工作  会议  通知

抄送：省煤炭工业局党组，省总工会，中国能源化学工会。

 

山东煤矿工会群众安全工作先进集体（个人）名额分配表

山东煤矿群众安全工作先进单位申报表

 备注：主要先进事迹表内不少于800字，3500字的事迹材料另附。

山东煤矿群众安全工作先进个人申报表

备注：主要先进事迹表内不少于800字

山东煤矿先进井口接待站申报表

 备注：主要先进事迹表内不少于800字。

山东煤矿优秀群监员申报表

备注：主要先进事迹表内不少于800字。

山东煤矿十佳群监员申报表

备注：主要先进事迹表内不少于800字，2000字的事迹材料另附。

山东煤矿优秀协管员申报表

备注：主要先进事迹表内不少于800字。

山东煤矿优秀劳动保护干部申报表

备注：主要先进事迹表内不少于800字。

山东煤矿工人先锋号申报表

 备注：主要先进事迹表内不少于500字,3000字的典型材料另附。

根据文件精神要求，经研究，名额分配如下：

1、      群众安全工作先进单位

       王楼煤矿、邱集煤矿、马坊煤矿、新驿煤矿.

2、      群众安全工作先进个人

       古城1名、邱集1名、王楼1名、新驿1名。

3、      先进井口接待站

       王楼矿井口接待站、邱集矿井口接待站。

4、      优秀群监员

       古城矿4名、田庄矿3名、新驿矿2名、王楼矿2名、

邱集矿2名、军成矿2名、马坊矿1名、株柏矿1名。

5、      十佳群监员1名（古城矿）

6、      优秀劳动工会干部：尹作海、张卫、张培德。

7、      工人先锋号

       古城矿2个、田庄矿1个、新驿矿1个、王楼矿1个、

邱集矿1个、军成矿1个、马坊矿1个、株柏矿1个。

8优秀协管员

古城矿2个、田庄矿1个、新驿矿1个、王楼矿2个、邱集矿1个，军成矿1个、马坊矿1个、株柏矿1个。

典型材料：

古城矿：在企业文化大繁荣、大发展中、不断发展创新群众安全文化：

邱集矿：在企业发展中、不断创新女工家属协管工作：

请各单位按照文件精神要求组织材料月底前将材料表格盖章后自行送往煤矿工会生产部。

第二篇：深化煤矿群众安全工作

深化煤矿群众安全工作, 正确认识和处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，是加强矿井安全生产管理，提高职工安全综合素质的一项重要措施;是增强职工自保互保能力，强化职工安全生产责任意识，促进煤矿安全发展的重要途径;也是煤矿企业工会切实维护职工生命安全的重要职责, 进一步探索煤矿群众安全工作，建立安全生产管理长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区具有深远的意义。为此，深化煤矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全，是煤矿企业工会目前必须认真深入研究的重要课题。

一、制约煤矿群众安全工作的主要因素

深化煤矿群众安全工作，加强煤矿安全管理，强化职工岗位技能培训和安全教育，提高职工综合素质，增强职工安全责任意识是搞好安全生产的重要途径，是切实维护好职工具体利益的重要措施。目前，从煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强, 安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。但是，煤矿群众安全工作管理及职工安全技能培训等方面存在的“九不到位”现象，是制约煤矿群众安全工作的主要因素。

一、是干部职工安全思想认识不到位，认为现在矿井安全好转，生

产正常，安全第一的思想有所放松。重效益、轻安全的思想有所抬头，致使现场安全管理工作放松，从思想上没有真正摆正安全与生产、效益、稳定的关系，顾了生产, 忽视了安全, 对职工班前安全学习、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把生产任务搞上去比啥都强的思想。

二、是安全责任落实不到位，安监部门安全跟踪检查落实不到位，干部跟班检查落实不到位，不能同工人同下同上，对出现的安全隐患排查整改不力；安全隐患整改不及时，有安全隐患隐瞒不报，出了事故互相包庇追查不彻底，有老好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处理问题有互相扯皮，对安全事故“四落实”原则没有真正落到实处。

三、是群监员安全监督检查责任落实不到位。由于个别领导干部安全第一的思想意识不强，在安全与生产发生矛盾时，有用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。

四、是安全质量标准化管理不到位。职工安全自保互保意识不强，干安全活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成。

五、是安全责任追究制度落实不到位。出了事故，对安全责任人一查了之，责任落实不到位，达不到吸取教训，教育职工的目的。

六、是反“三违”措施不到位。安监部门对“三违”人员查处力度不够, 整改措施不力，不能严格按章查处，个别干部违章指挥、职工违章作业现象时有发生。

七、是区队责任落实不到位。科室包区队工作考核和制约机制不够

完善，激励机制不够健全，使科室包区队工作流于形式，效果不明显。

八、是职工安全技能培训措施落实不到位。职工安全培训机构对安全培训工作重视不够，只求效益或数量，不求培训效果，接受培训的单位对培训工作有应付现象，出外培训人员安排不够合理，对出勤正常或关键岗位的职工得不到培训，具体管理部门对参加培训人员，监督不力，只要安排有人来参加培训就行了，职工安全教育培训中心，坚持每年对职工进行全员培训，注重发个学习资料，抄抄笔记，试卷答案一发一抄一交就行了，使安全培训工作达不到预期目的和效果。

九、是对井下采掘工作面开工前“四位一体”安全连锁签认制度认识不到位。安全职责落实不到位。

要改变目前干部职工的安全思想认识问题，提高认识，才能从根本上解决问题。因此，深化煤矿群众安全工作，提高职工综合素质是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，才能确保安全生产，才能从根本上维护好职工的具体利益。

二、深化煤矿群众安全工作的有效途径和方式

坚持以人为本，倡导安全理念，实现全方位，全过程，全天候煤矿群众安全管理工作，建立和完善群众安全工作长效机制，煤矿企业领导干部特别是管理干部，要始终坚持做到“五个必须”，即：必须坚持科学发展观，提升安全管理水平；必须建立科学完善的煤矿安全监察、监管机制；必须强化安全责任主体，落实安全生产责任制；必须狠抓“一通三防”管理，广泛开展煤矿安全质量标准化竞赛活动。必须加大安全投入，推动煤矿安全科技进步；必须加强安全文化建设，提

高职工队伍素质；才能真正搞好安全生产工作。针对煤矿安全工作的形势和职工思想波动大的实际情况，全力抓好安全工作显得尤为重要。

首先，从制度建设入手，完善安全工作制度及各工种岗位责任制，做到“三落实”即制度落实，岗位落实，责任落实；采取“横向抓面，纵向抓点，上抓安全，下抓落实的方法。加大安全管理的深度和广度。在强化安全管理工作中，抓好群众安全工作；必须转变干部工作作风，建立完整的安全管理制度和措施，强化干部现场安全监督检查，落实排查不安全隐患，杜绝“三违”现象，才能真正保证矿井安全生产。采掘区队生产辅助单位始终如一坚持不懈地抓好安全管理，重点“管好不放心的人，抓好不放心的事”，狠抓安全生产中薄弱环节。领导干部、区队工作要落到实处，落实责任，落实人员，做到对所包区队的生产状况、安全状况、队伍状况、职工思想动态、职工家庭状况心中有数，针对性对职工上夜班安全管理的薄弱环节，以抓现场管理为重点，着力帮助区队解决生产安全等方面的实际问题，扎扎实实做好科室包区队工作。

第二，要采取得力措施提高安全管理水平，把安全基础工作和质量标准化工作作为重点，努力改善采掘区队安全生产环境和条件，提高安全工作质量标准化水平，从根本上抓好安全生产工作；使安全工作良性循环，促进矿井安全发展。

第三，强化安全质量标准化管理工作；按照安全生产“四不放过”原则，全面落实采掘一线“四位一体”连锁签认制度，加大反“三违”力度，对

“三违”人员，因工作不负责任造成安全事故的要从重从严处罚，对安全工作有突出贡献的单位和职工给予重奖，提高职工遵守安全操作规程、遵章守纪的自觉性，增强职工自我保安意识。

第四，突出抓好“一通三防”和顶板管理、机电运输等薄弱环节，强化措施，严格管理，对安全生产工作中存在的“四不到位”。即安全意识不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全培训不到位，要全面加以改进，确保安全工作万无一失。

第五，坚持科学发展观，进一步创新安全意识，努力营造安全文化氛围，造就职工良好的安全行为准则，有针对性对职工进行安全思想教育，不断提高职工的安全意识和安全技术水平。

第六，充分发挥女工家属协管安全工作的作用，是女工家属协管安全工作的首要任务和职责，加强女工家属协管安全工作，开展对“三违”人员入户帮教，签订安全帮教责任书，经常到区队去进行安全巡回演出、安全知识竞赛、在井口人车场给职工送茶水等活动，使井下职工感到温暖，筑起安全生产第二道防线，用热心、诚心、细心、爱心真诚对待职工。感到女工家属的用心良苦，在工作中严格按章作业，更加注意安全。

第七，加大群众安全工作力度，是维护职工群众的根本利益，归根到底是维护好职工群众的生命利益。深化群众安全工作，是工会工作的重中之重，要常抓不懈。一是强化职工安全教育，增强职工安全自保互保意识。采取多种形式坚持每年举办二至三期、群监员安全知识培训班，加强对劳动保护干部和群监员及职工进行安全知识的培

训；安全监督监察部门、工会具体负责抓好落实，每周二、三晚安全学习活动日组织职工学习《安全规程》、《安全生产法》等安全知识，提高煤矿职工的业务素质和自我保安能力，增强职工的安全意识。

三、深化煤矿群众安全工作，注重提高职工安全素质

安全为天，关键在于预防，职工安全技能培训是治本之举，预防之策。深化煤矿职工安全技能培训和安全教育，增强职工安全生产工作责任感和自觉性及职工安全意识具有十分重要的意义。是保证煤矿安全生产的重要措施，也是增强职工在安全生产中自保互保联保意识，保证安全生产的重要途径。深化职工安全技能培训，提高职工安全综合素质，是当前煤矿群众安全工作的基础。

一是建立组织机构，加强领导。完善培训制度，配备素质较高的师资队伍，制定培训计划，按照全员参与，对口培训，分步实施的原则，以提高职工安全技能为重点，注重效果，定期分批合理安排职工参加安全技能培训。强化职工安全素质和安全技能教育，提高职工安全技能。做到培训“内容、时间、人员、效果”四落实。保证关键工作岗位都有技术精、操作好、工作责任心强、大胆工作的安全生产技术骨干，帮助和带动周围职工熟练掌握安全技能，确保安全生产。。 深化群众安全工作，加强职工安全技能培训，提高职工综合素质，是一项长期性、经常性工作，不能有丝毫放松，只能加强不能削弱。安监部门要加强安全监督检查，跟踪调查了解职工安全技术方面的薄弱环节，针对性地加强安全教育和培训，增强职工安全意识，为进一步搞好煤矿安全生产，建设安全、高效、稳定、和谐矿区奠定坚实基础。

学习实践科学发展观论文

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