大力发展残疾人事业，共建和谐荷塘
——株洲市荷塘区残疾人工作侧记
荷塘区地处株洲市城区的东北部，现辖5个街道办事处、1 个管委会(筹) 、2个乡镇，33个社区居委会，39个行政村，总人口26.7万。有8000余名残疾人，占全区人口总数的3%。目前有符合#b@2条件的各类残疾人5100余人。近五年来，荷塘区委、区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力发展残疾人事业、深情关心残疾人群体，为残疾人事业的发展撑起了一片蓝天，加快推动了残疾人各项事业的发展。荷塘区先后被评为“全国残疾人社区康复示范区”、“全省社区残疾人工作示范区”，区残联连续两年被评为“省政府为民办实事残疾人工作项目先进单位”，连续五年被评为“市残疾人工作先进单位”等荣誉称号。
一、高度重视残疾人事业，形成了扶残助残的社会环境 宽容、和谐、健康的社会环境，是建设社会主义和谐社会的客观要求，同时也是社会文明进步的重要标志，更是做好残疾人工作的重要保障。近年来，荷塘区委、区政府突出“四抓”，形成了爱残助残的社会环境。
一是抓机构建立完善。区委、区政府非常重视关心残疾人事业，把残疾人事业视为社会主义精神文明建设的重要组成部分来抓，领导经常听取残疾人工作专题汇报，研究制定残疾人工作政策、措施，为残疾人工作出谋划策。加强和完善区残联领导班子 1
建设；乡镇、街道办事处残联明确了工作人员及分管领导，城市社区、农村村委会残疾人协会挂牌成立，并由残联选配了优秀残疾人担任乡镇办残联助理员和社区村残协专职委员，实现了“哪里有社区，哪里就有残协”的目标。形成了区、乡镇（办）、社区（村）居委会残疾人工作三级网络。成立荷塘区残疾人法律援助中心，建立了“金阳”义务家教、工业大学青春服务社等一批助残志愿者服务社团。社区残疾人工作全面开展，各类残疾人专门协会、社区残协、各助残社团积极开展形式多样的助残活动，为残疾人事业发展增添了新的活力。形成了政府主导、社会主力、残疾人主体的社会化工作体系。
二是抓部门联动。残疾人工作，综合性很强，需要各级各部门的力量共同参与。荷塘区成立了“残疾人工作协调委员会”，由主管副区长兼任主任，财政、民政、卫生、公安、工商、税务等26个部门为残工委成员单位，各成员单位将残疾人工作纳入其职责范围，各司其职，定期议事，协调运作。主管残疾人工作的领导每年定期主持召开残疾人工和协调委员会会议，安排部署和督促检查有关职能部门做好残疾人工作，并尽力帮助解决残疾人工作中的困难和问题。在区委、区政府的关心与支持下，区财政对残疾人事业给予了资金扶持，财政预算逐年有所增加。残工委各成员单位将残疾人工作纳入职责范围，各司其职，通力协作。残疾人享受到了许多优惠的政策，在全区范围内形成了推动残疾人工作的合力。在企业改制中，区人民政府为残疾人制定了特殊的补偿政策；在重点工程建设征地拆迁中，对残疾人给予优先安 2
排，重点补偿；对从业的残疾人，工商、税务部分均给予优惠照顾。
三是抓政策推动。区政府先后出台了《关于在全区开展为残疾人事业募集资金及为残疾人办好事、实事活动的通知》、《残疾人工作委员会成员单位职责》，《关于加强社区残疾人工作的意见》，在全市率先制定了《株洲市荷塘区残疾人就业保障金收缴管理暂行办法》、建立了《荷塘区残疾人扶助机制》等文件，使残疾人工作有法可依、有章可循，各项工作稳步推进。
四是抓宣传发动。区委、区政府大力倡导助残为荣的社会公德，在“文明社区”的评选标准中列入了扶残助残的具体要求，把开展助残扶残纳入精神文明建设之中。在每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”期间，开展多形式、多层次的法制宣传，广泛宣传《残疾人保障法》。使社会公众对待残疾人的传统观念发生了深刻变化，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成，人道主义精神得到进一步发扬光大，全社会扶残助残活动蔚然成风。
二、深情关心残疾人群体，积极探索残疾人社区康复模式 荷塘区委、区政府高度重视残疾人工作，把深情关爱残疾人作为建设和谐社区的一个重要内容。残疾人康复，是提高残疾人全面参与社会生活的能力与信心的重要内容。近几年来荷塘区以大力发展社区康复为重点，打造服务平台，通过开展为残疾人提供长期稳定和最有效的社区康复服务，帮助更多的残疾人提高回归社会、参与社会的能力，努力实现残疾人“人人享有康复服务” 3
目标，从而体现和谐社会的公平正义、诚信友爱特征。20xx年荷塘区积极申报了“全国残疾人社区康复示范区培育区”，按照示范区工作标准，成立了以政府副区长牵头的创建活动领导小组，通过加大资金投入，整合社会资源，创新服务模式，推动残疾人社区康复工作的全面发展。先后召开了全区创建工作动员大会、各相关机构负责人专题会议、创建工作推进会、阶段性总结会等，全面部署创建工作，不断提高认识水平，研讨创建思路。经过两年多的努力，20xx年10月，被民政部、卫生部、中残联命名为“全国残疾人社区康复示范区”。目前，全区社区康复网络已经形成。建立了5个区级残疾人康复技术指导中心，14个康复指导站，60个社区康复点，全部配备康复器材并选聘了120余名社区康复指导员和康复协调员，全区残疾人康复工作形成了“以区级技术指导中心为龙头，社区卫生服务中心为重点，社区康复站（点、室）、家庭为基础”的康复服务体系，社区残疾人得到了就近就便康复训练服务。二是残疾人康复领域有新突破。通过开展社区康复工作，对肢体残疾康复、白内障复明、盲人定向行走、精神病防治、智力残疾儿童康复等重点康复项目进行有针对性的康复服务。为全区的360名贫困精神病患者实施免费服药，为16名贫困精神病患者住院每人补助3600元，精神病人监护率达到95%以上；为239名贫困白内障患者提供免费手术；为肢残人免费赠送轮椅200多辆，配送拐杖、盲杖、厕椅等辅助用具1200多件；为26名截肢者免费安装假肢，装配率达100%；为16名听力残疾人配送了助听器；实施了“阳光家园”计划，每年重点对50名智力、精神和重 4
度残疾人居家托养、家庭康复给予补贴；为40户重症残疾人进行了“居家无障碍、康复进家庭”无障碍设施改造，便于他们开展家庭康复训练；开展了残疾儿童抢救性康复工作，选送和转介了16名“0-6岁”聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童到培训机构进行了抢救性康复训练，康复训练率达90%；推广了学龄残疾儿童“随班就读，集中补偿”经验，有35名弱智、聋哑儿童在学校随班就读和特殊儿童康复室进行集中补偿康复训练，我区残疾儿童入学率、康复率均达到95%以上。三是康复内容与服务新突破。通过开展了深入细致的康复需求调查，为2000余名有康复需求的残疾人建立档案，并进行个性化康复训练及服务。辅助器具进入社区、家庭，精神残疾、智力残疾在社区进行工疗、娱疗或接受日间照料，双向转介服务搭建了社区与机构的桥梁，职业康复、心理康复、盲人定向行走训练等在社区启动。在残疾人得到康复的同时积极出台优惠政策，加大救助力度，对贫困残疾人就医就诊、康复训练的费用给予减免或补贴，内容涉及白内障复明手术、辅助器具适配、精神病患者服药、肢体康复训练等，确保贫困残疾人得到基本医疗和康复服务。近五年来，区政府用于残疾人康复和残疾用品器具供应共投入资金900余万元，康复工作的全面开展，有力地推进了残疾人事业的全面发面。
三、认真落实残疾人政策，积极构建“两个体系”建设平台 荷塘区紧紧围绕建设小康社会的总体目标，以残疾人脱贫致富奔小康为主线，以残疾人“两个体系”建设为中心，强力构建服务平台，改善残疾人民生,保障残疾人权益，共建和谐荷塘。 5
（一）实现“两个拓宽”，大力推进残疾人就业培训
荷塘区在全市县、区中率先开展了对财政拔款单位实行残疾人就业保障金财政代扣工作，为残疾人劳动就业提供了有力的资金保障；在全省率先开展对残疾人个体户购买养老保险给予补贴的试点工作，有效的鼓励和稳定了残疾人个体从业。实现了两个拓宽。一是拓宽了培训范围。不仅对全区残疾人进行培训，还把残疾人家庭子女纳入培训范围，实行了免费求职登记、免费职业介绍、免费政策咨询、免费提供信息、免费择业指导、免费技能培训的“六免费”服务；二是拓宽了就业渠道。建立残疾人就业“绿色通道”，成立了株洲市首家“残疾人职业介绍中心”推荐残疾人就业；建立了3个区级的残疾人就业扶贫培训基地，辐射带动残疾人脱贫致富；大力扶持了以“顾氏保健”等为代表的个体就业，开发了“自主就业援助岗位”、“自主就业示范岗位”、“公益性岗位”等就业岗位。在农村，通过种、养殖业或家庭手工业等多种形式，开辟了“一人一技、一村一业、一乡一色、一地一优”的残疾人创业新途径。同时积极协调政府有关部门，开辟残疾人就业公益性岗位，安置残疾人87人。五年来，通过采取各种措施，培训残疾人1200余人次，共有1800多名有劳动能力和就业愿望的残疾人解决了就业问题，从业率达85%，从而使残疾人劳动就业进一步普及、稳定、合理。
（二）采取“三个特殊”，特教事业持续发展
近年来，荷塘区不断完善和探索特教工作，发展特教事业。残疾儿童随班就读的工作经验得到巩固和发展。对特殊的事业， 6
在政策上予以特殊倾斜。通过实施扶残助学和彩票公益金项目，广泛开展助学行动，残疾人教育优惠政策普遍落实。区残联积极会同教育部门，通过推广随班就读，确保残疾儿童少年义务教育入学率达98%。区政府通过特殊教育基金，对特教工作给予奖励。对特教工作，在管理上采取特殊的措施。开办了启智班集中补偿、开设随班就读、集中补偿相结合教学点、建立普通的随班就读点等三种办学模式。采用特殊的教学方式。以群体教学为主、个别教学为辅，在群体教育中有机地穿插进行个别辅导的教学模式，并适时调整教学内容。为推进特教工作积累了宝贵经验。对特殊的对象，倾注特殊的感情。多年来，区领导在每年的“六一”儿童节、助残日及其他一些节日，都要去看望残疾儿童，送去党和政府的关怀；区残联每年开展各种助残活动，为贫困残疾儿童筹集助学资金。设立残疾学生进步奖、文明奖，每年还要开展随班就读学生的集体活动，组织了“我们从这里起飞”和“我们也是小能人”的活动。区政府还制定政策对进入特殊学校学习的残疾学生给予补贴；凡达到录取分数线被各类高等院校录取的残疾学生和贫困残疾人子女，全部纳入政府助学资助和区残联特殊助学资助中。近五年来，有20多名残疾学生进入大中专院校深造，救助困难残疾学生80人次，发放助学金及助学补助共18万余元。残疾学生在荷塘区得到了特殊的关爱。
（三）实施“四大工程”，残疾人保障体系逐步完善
区政府将残疾人扶贫解困工作纳入了全区总体扶贫规划。开展了以“双建、双联”为纽带的“形象工程”，每年区领导和机关 7
所有部门都明确联系点，确定扶残帮困对象。开展了以财政 “兜底”为重点的“扩面工程”，所有贫困残疾人家庭全部纳入低保，符合五保供养的残疾人全部落实了五保供养。开展了以优惠政策为保障的“民心工程”， 出台了《荷塘区残疾人扶助、救助办法》等政策文件，加大了对贫困残疾人的扶助力度。对140名“三无”残疾人、老残一体、一户多残的家庭给予特殊救助。建立了残疾人医疗保险和社会保险补贴制度，为农村残疾人参加新农合、新农保，城镇贫困残疾人参加城镇基本医疗保险分别给予全额和部分补贴，确保残疾人参保率为100%。开展了社会各界支持的“爱心工程”，我们以“全国助残日”活动为契机，广泛开展了“一日捐”、结对帮扶和走访慰问残疾人活动，先后募集残疾人扶贫解困资金18万元；五年来，动员社会各界帮、包、带、扶残疾人365名；组织慰问残疾人1000余户；资助残疾人建安居房38户；为残疾人提供医疗救助共计70余万元。全区共有2000余名残疾人得到了政府的各种救助，扶助经费达160余万元，达到了“扶助一人、幸福一家、温暖一片、稳定一方”的效果。
（四）弘扬“先进典型”，促进残疾人素质的全面提高
通过组织开展各种宣传教育活动、残疾人文体活动，宣传先进典型，充分调动残疾人的积极，鼓励广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立的精神。荷塘区先后组织了一系列富有特色的大型活动：“残疾人先进事迹报告会”、“党的阳光温暖残疾人”征文等，用身边的典型和亲身的感受鼓励和激发残疾人朋友奋发向上，乐观进取。组织了“携手同行，共享阳光”残健同台文艺演出、 8
残疾人才艺和职业技能比赛，展现社会各届对残疾人的关心、帮助，展示残疾人积极进取的精神风貌和优秀才艺。举办了首届区级残疾人运动会，开展了“全民健身，特奥同行” 健身日系列活动，使残疾人朋友在奋勇拼搏中体现了人生价值和参与的乐趣。在省第七届、第八届残运会和省第一届、第二届残疾人职业技能比赛中，我区共有23名残疾人获奖。区政府每年在全区评选10名残疾人自强模范进行表彰奖励，弘扬典型。通过典型的示范带动作用，广大残疾人朋友积极投身于各种社会活动中，他们靠着自己顽强拼搏的精神，实现着自己人生价值。残疾人代表黄程获得了全国自强模范称号；基层残协专职委员唐波被选为全国残代会代表，曾受到过党和国家领导人亲切接见，并被评为株洲市“三八红旗手”；残疾人潘俐、漆靖分别获得第二届、第三届“感动株洲十大人物”提名奖；三肢残缺的书画师张一福，被媒体称为“左书奇人”。
（五）抓住“三个着力点”，维护残疾人合法权益
残疾人工作法制化，是残疾人工作有章可循、依法推进的前提。一是深入贯彻执行《残疾人保障法》，增强法制观念和执法意识，积极配合区人大开展对《残疾人保障法》的执法调研。几年来，省、市、区人大、政协等部门共同开展了6次执法调研，为有效贯彻《残疾人保障法》解决了许多现实问题和难题。二是深入贯彻执行《湖南省信访工作条例》，及时、妥善处理残疾人的信访问题，坚持做到来访有接待、来信有回音。积极探索维权工作方法，较好地解决了取缔残疾人“叭叭车”营运所产生的社会矛 9
盾；在全市率先开展了贫困残疾人家庭无障碍设施改造试点工作，帮助残疾人消除在日常生活环境中存在的障碍。三是建立了区法律援助中心，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，为贫困残疾人免费提供法律援助。几年来，共接待有关残疾人就业、康复、教育、扶贫、维权等信访事件1350人次；共接待残疾人法律咨询86件，代理诉讼16件。全区无一个残疾人到省、进京上访，无不良群体事件发生，有效地维护了残疾人的合法权益和社会的稳定。
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第二篇：街道办事处残疾人工作先进单位材料
XXX市“十一五”残疾人工作先进单位材料
XXX区XXX街道办事处
“十一五”期间，XXX街道的残疾人工作在区委、政府及街道党工委办事处的正确领导下，在上级残联的大力帮助指导下，在各有关部门的密切协作下，坚持以邓小平理论、“ 三个代表 ”重要思想及科学发展观为指导，以人为本，求真务实，积极开拓创新，努力推进残疾人康复、就业、扶贫解困、教育、宣传文体、法制维权等各项工作，取得了显著的成绩，圆满完成了上级下达的残疾人工作十一五任务指标。
一、加强领导，完善残疾人组织机构建设，队伍素质不断提高
建立健全基层残疾人组织。20XX年街道X个社区全面完成各社区残协组建及残协专职委员的公开招聘工作，形成街道和社区两级残联组织都达到了有专职干部、有固定的办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度的“五有”标准。为切实有效加强社区康复工作的，于20XX年成立了社区康复队，设康复队长一名负责对对各社区康复员进行业务指导。20XX年组建社区残疾人就业指导员，并对指导员进行了业务培训，让他们牢固树立以人为本，全心全意为残疾人服务的思想。加强社区残协
专职委员 “人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，加强政策理论、业务知识的培训，增强了队伍整体素质和工作能力，逐步形成了一支思想好、作风良、讲团结、有爱心、乐于奉献的工作团队。
二、精心组织，深入调查，全面掌握XXX街道残疾人状况
XXX街道根据上级残联的文件精神要求，于20XX年x月年组织开展了辖区残疾人基本情况调查、残疾人康复需求调查以及残疾人就业情况调查，对辖区XXXX名残疾人进行了基本情况入户调查做到数据清、情况明。经调查摸底有康复需求的残疾人共XXX人，其中：视力残XXX人，听力残XXX人，肢体残XXX人，言语残XXX人，智力残XXX人，精神残XXX人，多重残XX人。对辖区XX个城市社区的就业年龄段的XX名残疾人进行了就业情况调查登记，其中就业XXX人，未就业XX人，对有求职需求的XX多名残疾人进行了求职登记，发放求职信息表XXXX份，为就业年龄段的残疾人提供有效的就业信息服务。
三、残疾人康复工作成效显著。
围绕残疾人“人人享有康复服务”这一目标，建立了社区康复服务队伍，实行上门康复服务。十一五期间累计XXX名各类残疾人提供全免费的康复训练服务，盲人定向行走XX人，智障儿
童康复XX人，肢体残康复训练XX人，精神病人免费服药XXX人次；社区群众白内障免费手术复明XX人；累计发放残疾人辅助用品用具：助听器XX台，腋杖XX副，轮椅车XX台，低视力矫治镜XX副 ，盲人按摩表XX个。十一五各项康复任务圆满完成。此外，昇阳社区成立了残疾人心灵导航自助组，积极探索残疾人心灵康复的有效途径，取得了显著成效。注重加强对康复指导员、康复员的培训考核，做好康复需求调查、服务记录、月报季报、康复知识传授及效果评估等工作。
四、残疾人扶贫解困工作扎实有效。
XXX街道把残疾人扶贫解困工作摆在重要位置，将残疾人温饱问题纳入街道扶贫、救济工作全局，统一规划，统筹安排，同步实施。一是积极推动残疾人参加新型农村合作医疗，对 XXXX名贫困残疾人开展了医疗救助救助。充分发动社会力量扶残助残，健康万里行救助贫困残疾人 XX人次，金额XXX元。积极开展“阳光家园计划”项目托养，受益残疾人XX人，发放金额XX 元。危房改造受益残疾人XX人户，金额XXXX元 。二是加大残疾人扶贫解困工作力度。我们通过“帮、包、带、扶”等多种方式，开展内容丰富、形式灵活多样的扶贫助残活动。XXX街道还通过全体干部扶贫帮残结队子活动，帮助贫困残疾人脱贫。两年内来访慰问贫困残疾户共XXX户，慰问金XXXX元。三是加强与民政部门的协调配合，确保符
合低保申报的贫困残疾户全部纳入保障范围，加大民政临时救助资金及医疗救助对贫困残疾人的救助力度。
五、加强技能培训，残疾人就业工作成效明显
认真贯彻落实《残疾人就业条例》等政策法规，不断拓宽就业渠道，在职业技能培训，推荐就业，鼓励个体从业等方面做了大量工作，取得明显成效。一是加强职业技能培训。街道先后组织残疾人参加十字绣培训、按摩培训、摩托车修理培训、养鸡培训、美容美发培训等各种培训，参训达XXX人次，有效增强了残疾人就业创业能力。二是鼓励和帮助残疾人就业。通过开展求职登记、职业介绍、就业培训、扶持个体创业、扶持农村残疾人发展农业生产等多种办法，先后推荐XX多名残疾人到缝纫厂和XXX玉石厂就业；社区残协积极与社保部门协同配合，积极为社区残疾人提供就业推荐和提供就业信息服务，帮助残疾人就业；扶持XX多名残疾人发展农业生产；加大对自主创业残疾人得扶持力度，给予资金扶持XX户，金额XXX元。加大残疾人就业保障金征收力度，XX年共征收残保金XXX万元。全面推行按比例就业工作，充分发挥残疾人就业指导员的积极作用，加强就业指导，有力推动残疾人就业创业。
六、残疾人教育状况明显改善
积极开展关爱学校的招生工作，同时充分发挥第三小学开设的特教班作用，为辖区内残疾儿童提供学习机会，辖区残疾
适龄儿童少年入学率达XX%。协调相关学校优先将残疾儿童少年纳入 “两免一补”范围。采取多种形式积极扶残助学，加大对贫困残疾人子女就读的资助力度，其中资助大中专残疾人子女及残疾学生共XX人，金额XXX元，为残疾人平等参与教育创造了条件。
七、宣传文体工作得到发展，法制维权工作取得新突破
充分利用报纸、广播、墙报等工具，大力宣传残疾人相关政策， 依法维护残疾人合法权益。高度重视残疾人文体事业发展，推荐XX名残疾运动员参加第九届云南省运动会，获得金牌XX枚，银牌XX枚。
认真做好残疾人的日常信访工作，及时协调有关部门解决，对于残疾人反映生活困难、就业和入学难的，及时协调有关部门解决，切实保证了残疾人的政治和经济地位，整个街道残疾人的维权意识、法制意识有了显著提高。
回顾十一五期间，残疾人工作虽然取得了一些成绩，但离广大残疾人的期望和需求还有一定距离，残疾人事业任重道远。在今后的工作中，街道残联将一如既往，牢固树立以人为本的宗旨，按照市、区残联的要求，紧紧围绕区委、政府的决策部署，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的工作准则，继续发扬团结务实的工作作风，求真务实，与时俱进，不断开创残疾人工作新局面，推动残疾人事业再上新台阶。
XXX街道残疾人联合会
二020xx年x月x日