以党建为龙头，全面推进社区建设

——齿轮厂社区党建典型事迹材料

一、 社区概况

齿轮厂社区东邻安宁堡街道，西接元台子社区，北靠皋兰县中心乡，南到沙井驿街道河湾村，辖区总面积约１平方公里。居民总户数784户，总人数2243人；20xx年6月,成立社区党总支,下设6个党支部，有党员301名。社区工作人员10人，综治员16名。辖区内唯一一家企业——兰州汽车齿轮厂于20xx年12月破产关门，全员下岗失业，现辖区内有非公有制企业18家。 近几年以来，在区委、区政府和沙井驿街道党工委、办事处的领导下，社区党总支深入学习实践科学发展观，立足实际，开拓创新，以党建为龙头，努力建设精品社区，文明社区，和谐社区，取得了较好的效果。20xx年8月社区获得省司法厅、省高级院人民法院“优秀人民调解委员会”称号，20xx年8月被兰州市委授予“党建工作示范社区”称号，20xx年9月由兰州市创建和谐领导小组授予的“和谐社区”称号， 20xx年3月被安宁区委、区政府授予“平安社区”称号。20xx年被安宁区树立为三星级社区，20xx年获得市级文明社区的称号，20xx年3月获得兰州市民政局殡葬服务“先进社区”、安宁区民政工作“先进社区”。

二、深入学习实践科学发展观，加强社区党的思想建设。 今年三月，由安宁区委筛选，经市委批准，齿轮厂社区被列入第二批学习科学发展观试点单位。按照省、市、区委的安排， 1

社区党总支高度重视，组织广大党员认真开展学习实践活动，精心提炼活动主题，坚持以人为本，服务居民的宗旨，突出社区“一校、二帮、三创建、四实体”工作，把学习实践科学发展观作为加强社区党的思想建设的一项重要内容，用科学发展观武装广大党员的头脑。

三、创建党建示范工作社区，加强社区党的组织建设。

1、按照《兰州市党建工作示范社区建设标准》，结合社区的实际情况，加强社区党的组织建设和党员的管理和教育。针对齿轮厂社区辖区内兰州汽车齿轮厂破产的实际情况，为使破产后的党员尽快纳入管理，兰州汽车齿轮厂多次与社区党支部协商，社区经过核对、统计，于20xx年9月已将退休党员128名（病逝3名），失业党员58名组织关系通过组织程序转移到沙井驿街道。社区于20xx年6月成立社区党总支，设6个党支部，分别是社区机关支部和一至五支部，20xx年5月，社区党总支按照区委组织部的要求如期完成原兰州汽车齿轮厂牛福荣等99名党员的接转工作。并根据其居住的楼栋，把其中的退休党员和失业党员划分到每个支部。社区党总支现有党员301（其中退休党员159名，失业党员128名，离休党员7名，社区工作人员党员6名，流入党员1名，入党积极分子3名）。依据党员的分布和居住情况，组建6个党支部，实现了党支部建在楼院的目标，根据社区党员楼栋分布情况制作了网络图，便于管理、联系。在组建党总支、党支部的过程中，严格按照《中国共 产 党章程》和区委的有关规定进行，充分发扬党 2

内民主，按照“两推一选”的方式产生总支、支部的领导成员。通过组建党总支，进一步突出了社区党组织核心地位。充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保持了辖区内的和谐稳定。

四、以党建促社区建设

（一）社区办实体，不断满足居民需求。

齿轮厂社区地处城郊，原汽车齿轮厂破产后，全员失业，居民由原来的企业人变为社会人，失去了企业的关照关怀，居民思想苦闷彷徨，生活比较困难。社区领导班子结合社区实际，准确的制定了社区建设的目标定位：建设服务型为主的精品社区，从指导思想上树立了“以人为本，服务居民”的理念，全力为居民办实事、好事，维护社区的稳定，努力建设和谐社区、平安社区、文明社区，扎扎实实开展创建文明城市活动，贯彻落实科学发展观，不断创新，兴办实体，便民利民。社区主任百分之百入户，深入居民家中了解情况，落实上级帮困抚贫的各项政策。拓展“民情流水线工程”，完善民情日记，民情服务程序，以居民的需要就是我们的服务为宗旨，不断拓展服务领域。依托社区服务中心，计划生育服务站，社区物业公司，不断建立健全服务网络，认真开展计生医疗、科普教育、健康教育、环境卫生、社会治安、保障救助、殡葬服务、市场管理、家政服务、人民调解等各项服务工作，努力实现社区服务规模化，体系化，多元化和品牌化。

1、建立健全社区物业公司管理机制，做好辖区物业管理工作。 3

由于齿轮厂破产，现兰州市国资委经营公司桃花村物业站，承担居民区环境卫生，由于多种原因，辖区内环境卫生不尽人意，为了彻底扭转这一状况，社区党总支多次与国资委物业公司协商，将辖区内环境卫生的保洁职能移交给社区行使。20xx年3月经过社区居民代表大会讨论决定，成立了社区物业公司，独立承担了辖区环境卫生的保洁。同时，以社区物业公司为依托，又开展了清理化粪池、下水道及水、电、暖的维修服务，受到居民的好评和上级部门的肯定。齿轮厂社区物业公司也是兰州市第一家社区物业公司， 20xx年《兰州日报》先后三次报道社区有关工作。《兰州电视台》一把手上电视栏目也进行了宣传报道。

5月19日，为了保证辖区居民出行安全，与辖区单位安宁中帆机械制造厂联系协调，由中帆机械制造厂出资修建了限速限车栏。

2、成立殡葬服务站，温暖事主家人心。由于辖区内企业破产关门，职工及家属病故后，缺少了组织的关怀与关心，针对这一情况，社区实行殡葬一条龙的服务，工作人员做灵棚，作花圈，每逢辖区内有人逝世，社区主任亲自带领社区工作人员赶到现场吊唁亡者，并为事主出主意，想办法，设灵堂，成立以社区为主的治丧委员会，联系有关事宜，社区实行殡葬一条龙服务，并且大力宣传殡葬管理办法，拒绝为土葬提供服务，有效的在辖区推行了文明殡葬。这一工作的开展得到了上级部门领导及辖区居民家属的好

评和肯定。今年三月被兰州市民政局评为全市殡葬工作先进社区。

4

3、建市场，方便居民和菜农。齿轮厂社区与河湾村相连，一些村民随时到社区居民楼院、马路边卖菜，既不利于管理，又不利于环境卫生，为此在社区院内建设肉菜市场，把卖菜、卖日杂货的商贩请进市场统一管理，禁止在楼前、马路边摆摊卖菜，还路于民。社区成立了“12315”维权站、消费者投诉站和消费者协会，这是兰州市社区中唯一的社区自建自管的市场管理机构，同时，市场设立公平秤，价格监督岗，派专人加强市场的管理，并为辖区内的5人提供了固定的日杂销售摊点。为下岗失业人员提供了岗位。市场管理也得到了省、市、区工商部门的肯定和好评。

4、家政服务公司得到了巩固。在学习实践科学发展观活动中，社区党总支书记邵和平同志把如何开展助老服务作为自己的调研课题，并已采取有偿服务、低偿服务、无偿服务的方式，为辖区老人服务，这样就为社区家政服务公司提供了市场，为失业人员提供了岗位，家政服务公司也得到了更多的发展机遇。

（二）社区办实事，居民的实惠 1、建设文化广场，改善居民文化娱乐活动场所。辖区常住居民中有一部分是退休职工，他们习惯晨练，爱好文艺活动，为此，社区党总支为他们着想，通过努力，20xx年在区文体局、沙井驿街道的大力支持下，建成了1200平方米的文化广场；建成活动室120平方米，设立青少年活动室、残疾人活动室；建成健身路径一处，安装健身器材7件。文化广场内设篮球场、羽毛球场、乒乓球室、棋牌室。文化广场内的各种器材常年开放，供居民、学生 5

随时活动。文化广场同时又被指定为避震场所。

2、修路便民。为了方便居民出行，社区党支部发挥重要作用，积极申请整修居民区马路，由于齿轮厂破产，通往厂区及居民出行的马路多年失修，坑坑洼洼，车辆通行困难，居民出行更是尘土飞扬，通过社区申请，分别于20xx年11月、20xx年12月由安宁区政府、沙井驿街道办事处投资整修了1.5公里的马路。如今道路平坦，卫生整洁，居民出行笑逐颜开，社区环境大为改善。

3、建设水冲式公共厕所，方便居民。辖区内一座旱厕，年久失修，墙体倾斜。危及如厕人员及过往行人的安全。为了居民的安全和方便，也为了辖区居民生活环境的改善，经社区申请街道、区环卫局。得到区、街领导大力支持，由安宁区环卫局投资，在原址新建一座水冲式公厕。并经社区居民代表大会讨论通过了入厕收费标准及管理办法。今年六月四日，水冲式公厕投入使用，辖区居民普遍叫好。居民反映，在企业破产后，区委、区政府不仅给居民翻修了马路。并且建成了很高档的公共厕所，说明党和政府没有忘记我们，这也是在深入开展学习实践科学发展观、人民得实惠的具体体现，也是创建文明城市，改善辖区环境的成果之一。

4、以综合治理为主，创建平安社区。维护稳定工作是社区党总支的一项重点工作。社区建立健全维护稳定领导责任制、矛盾纠纷排查调处办法，群体性事件处置办法和责任查究办法等相应的制度规定。在获得"平安社区和全省优秀人民调解委员会"称号 6

后，社区丝毫没有放松综合治理工作和居民来信来访， 20xx年5月成功调解了一起长达三年之久，赔付金额达50万元的工伤事故纠纷。双方在社区的多次调解下，达成了合法、合理、合情的协议，目前，在社区的监督、鉴证下，按照协议条款，厂方按月在社区支付工伤补偿金，通过这起纠纷的调解，既维护了企业的正常经营，又维护了居民的合法权益，当事人送来锦旗感谢社区的调解，20xx年7月《兰州日报》进行了宣传报道。6月19日经安宁区司法局推荐，邵和平同志被确定为“甘肃省十佳人民调解员”候选人。

同时，社区以构建和谐社区为载体，把反邪教工作纳入平安建设、精神文明建设之中，从而保证了防范邪教各项工作的落实，20xx年7月13日《甘肃法制报》以《群策群力范邪教，平安文明建和谐》为题对社区范邪教工作的做法进行了纪实性报道。

（三）年年有创新，月月有活动

1、开办技工学校，建设充分就业社区。针对辖区内失业人员多，部分人员无技术、无特长的状况，20xx年以来，社区充分利用原齿轮厂技工学校的师资和辖区内非公有制企业多，需求技工的实际，开办钳工、铣工、车工、计算机应用等技工培训班9期。培训人员224人，就业168人，就业率达75%，并建成了充分就业社区。

4月25日安宁区就业局推荐，中帆机械厂韩建忠厂长为兰州市首届“十大创业杰出青年”候选人，并命名该厂为齿轮厂社区 7

技工学校实习基地。

社区技工学校为辖区非公企业提供人力资源，取得了很好的效果。得到有关部门的肯定。《甘肃卫视》、《兰州电视台》分别进行了宣传报道，20xx年底经安宁区考核，社区为充分就业社区达标单位，获得安宁区第一名的好成绩。20xx年经市、区就业局复查，巩固了充分就业社区的成果。

20xx年3月在世界金融危机影响下，就业成为全社会关注的焦点，社区针对不同情况调整培训计划和培训内容，以应对金融危机的挑战，与兰州市公安局机动车辆检测站驾驶员培训队安宁分队联合开办了驾驶员培训班，共招收26名学员，使更多失业人员增加就业技能，尽快实现再就业。社区技工培训班促进就业取得了很好的效果，分别被《甘肃卫视》、《兰州电视台》、《兰州日报》进行了宣传报道。

4月7日区人大代表、劳动局、就业局等领导来社区进行考察，对社区就业工作给予高度评价。4月20日，在市、区就业局领导的陪同下瑞典驻中国大使馆参赞来齿轮厂社区察看了社区劳动保障和再就业工作，参赞实地察看了社区技工培训学校和培训学校实习基地，尤其对社企结合，进行“订单式”培训赞许不已。

2、坚持社区主任接待日制度和100%的入户制度。几年来，社区领导认真倾听居民的呼声，通过主任接待日和100%入户，了解居民的生活状况，及时解决居民反映的实际问题。主任接待日成为社区工作的亮点，从20xx年开始至今，被街道党工委列为社区创 8

新工作，给予肯定。

3、居委会直选，实行自治，按照《居民委员会组织法》要求，20xx年底社区居委会进行换届选举，安宁区把齿轮厂社区作为全区唯一的直选单位，在区委、区政府及街道党工委的组织领导下，成功选举了社区居委会领导班子。有1603名居民以差额选举的方法，直接投票选出居民委员会主任1名，副主任1名，委员3名，居委会换届直选取得圆满成功。这是我社区居委会换届选举中的第一次直选。

4、帮老助残，无偿服务。由于齿轮厂破产关门，年轻人外出打工，家属区形成空巢老人，独居老人、困难老人多的状况，针对这一现象，社区贯彻科学发展观，坚持以人为本的宗旨，组织助老服务队，及时、全面、周到地为辖区老人服务，今年以来，社区 35 名助老服务员，无偿为老年人提供服务，有的为老人联系就医，有的为老人搞卫生，做家务，有的为老人劈柴、换液化气，还有的陪老人聊天，特别是把李志强老人送进区养老院，得到了各方面的好评，《兰州日报》、《兰州晚报》以“社区给流浪老人安了个家”为题进行了报道。社区助老服务员为李茂元老人喂药、做家务，把杜凤莲老人及时送到医院抢救治疗等事迹被甘肃卫视《中华慈善行》在3月23日报道宣传，《鑫报》也于今年7月4 日以《孤寡老人养老送终不用愁》为题进行了报道。极大的鼓舞了助老队员的积极性。

5、树立和表彰文明和谐楼、单元，文明和谐示范户

9

社区党总支认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传公民基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。居民群众遵纪守法，邻里团结，家庭和睦。倡导和推行健康、文明、科学的生活方式。20xx年初社区树立8户和谐示范户，一个和谐楼栋、两个和谐单元，570户和谐家庭，在文明和谐示范户他们中有家庭中，十七年伺候坐轮椅的岳母，无怨无悔的好女婿；有自己无业，丈夫失业，婆婆无生活来源，仍然精心伺候瘫痪婆婆的好儿媳；有四世同堂，家风高尚，邻里和睦，互帮互爱，敬业爱岗，非常孝顺的好儿女。

通过和谐家庭的评比，邻里和睦，学习型、节约型、环保型家庭慰然成风，好丈夫、好媳妇、好公婆互相传颂。辖区内易风易俗，讲文明、树新风，气氛浓厚。在两个月内，《兰州日报》、《兰州电视台》、《甘肃卫视》先后5次专题报道。通过新闻媒体的宣传，使社区树立的文明和谐示范户在社区范围内家喻户晓，他们的先进事迹被广泛传播，营造了社区文明和谐的氛围，教育了辖区广大居民，也鼓舞了文明和谐家庭示范户的每个成员，使社区文明和谐的创建兴起了一个高潮。

6、组织居民开展丰富多彩的文化娱乐活动。

20xx年组建了社区艺术团，分设舞蹈队、太极拳（剑）队、合唱团、腰鼓队，共128人。社区为他们提供活动场所，投资两万多元购置音响、服装，道具等。每逢元旦、三八、五一、六一、七一、八一、重阳节、国庆、中秋、春节等重大节日，在社区举 10

办大型文艺活动，辖区内男女老少参加，极大地丰富了居民的文化生活。同时还与河湾村每年联欢一次，增进友谊；去年还去68761部队进行慰问演出，军民联欢，双拥共建。

20xx年4月和今年3月分别举办了社区居民运动会，居民不分年龄、不分职业，广泛参与，共开展10多个项目的比赛，取得圆满成功，通过运动会吸引了根多的居民参加到全民健身活动中。《兰州日报》分别对运动会进行了报道。

社区党建是一项长期的工作，随着社区的发展和变化以及党在不同时期的任务，社区党建也将赋予新的内容和任务，我们将不断总结经验，发扬成绩，克服不足，吸收先进理念，把社区党的建设做得更好，促进社区建设，打牢执政之基。

齿轮厂社区党总支 二00九年七月十三日

11

第二篇：创建社区党建示范点工作典型材料

积极探索 强化服务

努力开创街道社区党建工作新格局

近年来，北关街道党工委把实现居民群众的愿望，满足居民群众的需求，维护居民群众的利益，作为社区党建的出发点和落脚点，不断增强社区党组织领导功能和服务功能，不断创新服务载体，建立健全党建工作机制，有力推进了街道社区党建工作整体质量的提升，取得了显著成效。20xx年分别被市委命名为“五个好”党工委和市级优秀党建工作示范点。

一、创新方法，夯实党组织服务群众的基础

北关街道党工委通过创新工作机制，积极与辖区内党组织协调，强化对辖区内党员的管理，有效地整合社区内的各种资源，调动和发挥各类人员的政治优势，逐步形成了以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，以社区内各类党组织为网络，以社区内的全体党员为主体，居民群众共同参与为依托的党建工作新格局，增强了社区党组织的战斗力和凝聚力，为服务群众打下了坚实的组织基础。

1、以党建联席会为依托，挖掘驻社区单位物质资源。党建联席会按照“协商自愿、双向服务、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，制定了《北关街道社区党建联席会章程》，对联席会议的组织机构、例会制度、工作制度以及各自的责任都作了明确的规定，实现了整个辖区内党组织的联合互动，有效地整合了社区资源。20xx年以来，该街道每季度召集一次辖区内党组织负责人党建工作联席会，共商社区党建工作。街道党工委充分发挥社区党组织的牵头抓总作用，以党建联席会为依托，深入挖掘整合社区驻地单位的物质资源，使社区内的文化娱乐场所、健身场所、生活配套设施免费或低偿向社区群众开放，逐步实现了社区资源的优势互补，满足了社区居民的共同需求。

2、实行“菱形结构”工作法，整合社区人力资源。为适应新形势社区党建工作任务的需要，北关街道充分整合机关各部门力量，实施 “菱形结构工作法”。机关人员除留少数在服务大厅抓好“一站式”服 １

务为民全程代理外，其余的全都转入社区，参加社区的工作，履行社区工作人员的职责，贴近居民，服务群众。“菱行结构工作法”在执政理念上，由原来的重管理、重布臵、重任务转向现有的重服务、重落实、重以人为本；在工作方式上，由原来的工作重心在机关转向基层，由原来的重传达转向重决策、重执行督查，由部门抓落实转向各方力量共同抓，由原来工作任务单一转向统筹安排；在工作体制上，由原来的以条为主转向条块结合、以块为主；在组织结构、人员管理上由原来的单线领导、单项任务、单一考核转为双重领导、双重任务、双项考核；在结构形式上，由原来‘直线”型转为“菱形”结构。

3、实行 “五卡”制度，整合社区组织资源。为更好地发挥党员在社区建设中的带头作用，北关街道党工委对辖区内党员进行分类管理和服务，通过政治上关心，生活上照顾，来调动他们参加社区建设服务群众的积极性。一是对在职党员，建立“社区在职党员联系卡”制度，引导他们争做 “社区文明标兵”。同时，通过该联系卡，实现社区党组织与在职党员单位的互联和反馈，落实对在职党员8小时之外生活圈、交谊圈的有效监督。二是对离退休党员，建立“社区离退休党员奉献卡”制度，引导他们为党的事业奉献余热。在各社区分别聘请他们参加各种义务便民服务小组，有的还担任了联络站长、联络组长。三是对下岗和失业的职工党员，建立“社区再就业服务卡”制度，积极帮助他们转变择业观念，帮助他们再就业。四是对流动党员，建立“社区流动党员登记卡”制度，加强了对辖区内流出流入党员的管理，定期组织流入党员参加社区党的组织生活，接受党组织的教育、管理。五是对非公有制经济组织中的党员，建立“非公组织党员沟通卡”，引导他们主动接受党组织教育和管理，积极参加社区建设。

4、加强教育培训，为群众打造一支高素质服务队伍。社区班子是社区党建工作的骨干，也是服务群众的主导力量。为提高社区班子的整体素质，增强社区班子凝聚力和战斗力，北关街道党工委从机关干部中抽调16名年富力强的优秀党员，充实到社区一线任职，确保每个社区都有一个党政班子成员联系指导社区党建工作。其中该街道校场、 ２

淮海、汇源三个社区，分别由街道班子成员兼任第一书记，直接领导社区的党建工作。结合街道的实际，该街道党工委又制定了“社区党建工作者职责”、“街道领导班子联系示范点党建工作制度”，走出了一条社区党建的新路子，构建了社区党建工作的责任机制。为强化党员为民服务的宗旨，提高党员素质，北关街道大力加强社区党员队伍的教育管理，充分发挥社区党组织的政治优势和服务党员的作用，创新教育方式在充分利用“三会一课”和“党校”这两块党员教育阵地的基础上，宣传党的路线方针政策和高科技知识、市场经济知识，经常性地开展党员干部现代化远程教育辅助教学工作，开展对党员的教育和培训，大大提高党员干部的综合素质。

二、创新载体，突出社区党建服务功能

服务群众，是街道社区党建工作的重要任务，居民群众满意不满意是检验街道社区党建工作的重要标准。北关街道党工委通过整合社区服务资源，在全区率先开展以“加强党建、强化核心、服务群众、凝聚民心”为主要内容的“连心工程”建设，开展面向社区党员党内服务，面向社会困难群众的社会救助，面向居民群众的利民便民服务，面向辖区单位的“一站式”服务等活动，密切了党组织与党员、党员与群众、居民于居民的联系，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力，夯实了党在基层群众基础。

1、成立党员志愿者队伍，做服务居民的表率。北关街道坚持把为居民提供便捷、周到、热情、细致的服务，作为工作的着眼点，组织了各具特色的“共 产 党员志愿者队伍”，针对不同层次服务对象的需求，建立社区党员志愿者服务网络，如积极开展以特困居民为对象的“帮扶济贫工程”，以老年群体为服务对象的“老龄服务项目”，以满足全体居民生活需求为主要目的的“便民、利民项目”，以安臵下岗失业人员为重点的“再就业项目”等。同时，组织党员志愿者对辖区内特困家庭进行摸底登记、建立台帐，基本做到了“居民有需要、小区有服务、居民有困难、小区有帮助”。今年以来，仅教场社区的党员志愿者就为23名企业离退休，老弱病残人员上门服务，为232名下岗失业人 ３

员申报社保补贴28.3万元，帮扶287名下岗失业人员。

2、党员认领公益岗，做服务群众的标兵。20xx年3月以来，街道党工委在辖区内开展了“社区党员认领公益岗” 活动，各社区党支部均根据自己社区党员的分布情况、党员的职业特点，设臵五大类20个公益岗位，由党员自愿认领，为社区广大党员发挥作用搭建了一个舞台，创造了一个平台，设臵了一个角色，让党员在平时的生活中能够看得出来，关键的时刻能够站得出来，切实体现共 产 党员的先进性。同时也借此项活动，在社区内弘扬社会主义的互助精神和共产主义的奉献精神，影响和带动全体社区居民积极参与到社区的各项公益活动中来，营造一个文明、和谐、温馨的社区大家庭。去年以来，已有110名党员参加了认领公益岗活动，其中有35名企业退休党员成为社区文明创建监督员，见证着北关街道文明创建的发展。

3、兴建服务大厅，开展全程代理服务。围绕方便群众、服务居民这个宗旨，20xx年成立了北关街道为民服务全程代理服务中心，投资30多万元兴建了功能齐全的“一站式”综合服务大厅和“再就业服务大厅”，推行“为民服务全程代理制度”，规定了为民服务全程代理的基本操作程序和受理、承办、回复三个重要环节。在“一站式”服务大厅中，设立了城建、创建、党建、财税、计生、司法、招商咨询等服务窗口，建立健全了各种服务制度和规章，如“接待制度”、“首问负责制”、“承诺制”、“回访制度”。群众只需要进入大厅，提出申请和提供相关的资料，工作人员即可进行登记填写“承办表”，确定承办人进行免费的全程代理服务。在承办过程中，“社区居民动嘴，街道干部跑腿”，真正做到“一人受理、全程代办、厅内运作、按时办结”，让“小窗口”为群众提供大服务。“一站式”服务和全程代理，切实改进了街道干部的工作作风和工作方式，推动了工作职能由“管理型”向“服务型”的转变，树立了廉洁、高效、务实、文明的政府形象，也赢得辖区内广大居民群众的欢迎和好评。服务大厅先后安臵下岗失业人员1451人，接纳企业退休人员1288人，并一一为其采集了指纹，为居住在辖区内外来的企业退休人员开具领取养老金资格协助认证 ４

表，确保其养老金准确足额发放。为符合条件的下岗失业人员办理再就业优惠证215个，并为持再就业优惠证重新实现就业的人员提供政策咨询，帮助他们申请税费减免，申领就业小额贷款21.5万元。

4、建立爱心家园”，做弱势群体的后盾。北关街道现有人口32622人，其中非农业人口19408人，农业人口3214人，全辖区享受低保的人员有435户，计1142人，辖区内仍有生活在贫困线以下的552人，各类残疾孤寡142人。为了帮助这些人渡过难关，增强他们继续生活的信心和勇气，使他们感受到党的温暖和社会主义制度的优越，促进辖区的稳定，北关街道通过爱心募捐等形式筹集资金、物品，资助弱势群体。截止到目前，已先后筹集捐款15630元，衣服430件，以及食油、面粉等一些生活必需品，使得74个贫困户受益。在“四民”活动中，通过走访查民情排查出“民生”、“维稳”、“信访”、“干部作风”等四大类问题67件已解决52件，采取多管齐下解民忧，真正体现了干部下基层，群众得实惠。在街道党工委的号召下，机关全体职工及辖区居民群众向汶川大地震受灾群众捐款88453.2元，直管党员514名共交纳特殊党费21206.2元。在北关新城拆迁改建中，了解到被拆迁户屈天生家庭困难（离异，带一11岁儿子，本人有病，失去劳动能力，仅靠出租房屋维持生活），北关街道党工委多次与开发商协调为其争取最大利益，并及时地为其办理低保。在这次历史以来宿城最大的拆迁工作中，北关街道党工委充分协调每一个党员的积极性，发挥每一个社区党组织的作用，认真细致地去作好每一个拆迁户的工作，无数次地与开发商（两淮臵业）协商，维护了被拆迁户的最大利益。这次共拆迁1553户，7343人，工作量之大，从二00七年元月起，历时一年多，北关街道机关全体职工没有一个休息日，尽全力完成了市委市政府交办的任务。

二00八年四月起，经过半个月的努力，又完成了南任井的搬迁工作，共计73户，262人，原定二个月完成的，提前了一个半月，最大限度地维护了这73户的利益，为市政工作（三角洲公园）的顺利建设发挥了基层党工委的作用。

５

5、综合整治，做群众的“保护神”。随着社会经济的不断发展，城市流动人口越来越多，盗窃案件呈上升趋势。又由于公安机关警力不足，巡逻范围多以街道为主，家属院内成了盗窃案件的高发区，社会治安面临严重挑战。有鉴于此，20xx年以来，在各社区成立了以社区离退休党员为主体的治安巡逻队，又在低保人员中选聘52人担任治安员和综治信息员，每天活动在辖区的大街小巷，街道党工委成员和社区主职亲自带队夜巡夜查。同时以遍及辖区的5个警务室为依托，以辖区单位的保安为主力，形成单位联动、居民联防的社会治安综合治理体系，及时将社区治安案件消除在萌芽状态。该街道教场社区、淮海社区建立了“小法庭”，至今已调解各种纠纷74起，调解成功69件，这种做法被市政法委、市司法局在全市各乡镇、办事处进行推广。北关街道的法律进社区活动也得到各级领导的好评，受到国家司法部的表彰。

三、创新理念，实现社区党建 “三大转变”

随着市场经济的发展和社会结构的重组，社会经济形式多样、利益体制多元、思想文化活跃多变，社区已成为基层众多矛盾的汇集点。为此，北关街道党工委创新工作思路，树立全局意识，整合社区资源，推进社区“三个文明”协调发展，实现了社区党建三个转变。

1、工作重点由单一管理向全方位服务转变。社区工作千头万绪，核心在为民服务。为此北关街道党工委突出服务主题，结合自身特点，积极探索和创新工作机制，从群众最关心的就业、就医、出行、环境、治安等问题入手，全面构建社区服务体系，实现工作重心由管理向服务转移。近年来北关街道党工委建立领导定期接待群众日制、民情恳谈制等倾听群众心声的工作制度，畅通多层次、多样式的党群沟通渠道，知民所盼，做群众的知心人，结合党员奉献日、党员示范岗等活动的开展，进一步加强党员志愿者队伍建设，广泛开展利民便民活动，办民所需，做群众的热心人；组织党员与弱势群体开展结对帮扶活动，让最需要帮助的群体得岛最大的帮助，解民所难，做群众的贴心人，不断增党组织的凝聚力和向心力。

６

2、工作力量由单线推进向齐抓共建转变。社区党组织使社区党建的领导核心，必须发挥在社区建设中的组织领导和统揽协调作用，有效调动和整合社区各种力量。北关街道通过开展群众欢迎的社区活动，大力培植社区精神，增强辖区单位及居民的社区认同感和归属感，引导居民群众和辖区单位积极参与社区建设。“按照不求所有但求所在，不求所有但求所用”的工作思路，以社区为主体，以党组织为核心，以党员为骨干，把社区各类社会力量凝聚到创建和谐社区的目标上来，不断增强社区党组织整合社区工作力量的能力，实现辖区单位建设合社区建设良性循环，互动互促。

3、工作方式由单向指挥向民主互动转变。随着社区居民民主法制意识的增强，依法行政，民主管理成为社区工作的必然要求。北关街道党工委以保持共 产 党员先进性学习教育活动为契机，严格按照立党为公、执政为民的要求，变官本位为民本位，畅通干群沟通渠道，推行社区居务公开和党务公开工作的经常化和制度化，社区事务让群众明白，确保群众 的知情权；积极创新群众的参与手段，拓宽参与渠道，让社区事务由群众管理，确保群众的参与权；建立社区“四会决策”机制，坚持将社区的集体资产管理等重大事项让群众做主，确保群众的决策权；创新监督手段，将常规监督方式与网络监督等现代化手段有机结合，方便群众监督，干部作风由群众评判，确保群众的监督权，实现社区工作由封闭的“单向指挥型”向公开的“民主互动型”转变。

７