省委常委州委书记张安顺在州委党建工作领导小组会议上的讲话
同志们：
今天召开这次党建工作领导小组会议，主要任务是认真总结全州基层党建工作情况，研究部署当前和今后一个时期的基层党建工作。前不久，我和有关同志到龙井、珲春、延吉、敦化、图们等县市，就基层党建工作进行了专题调研。刚才，听取了全州基层党建工作情况汇报和下一步工作打算，我完成赞同。下面，就如何做好新时期我州基层党建工作，讲几点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感
总体看，我州基层党建工作思路清晰，措施有力，成效明显，为全州经济社会发展提供了强有力的组织保障，一些工作走在了全省乃至全国的前列。一是县乡两级换届圆满完成。始终坚持党的领导、充分发扬民主与依法办事相结合，精心组织县乡领导班子换届工作，组织人选全部当选，全州干部队伍活力明显增强，实现了“换出一个好班子、换出一个好思路、换出一个好风气”的目标。二是创先争优活动扎实有效。涌现出了110个先进基层党组织，160名优秀共 产 党员和党务工作者，基层党组织创先进、共 产 党员争做优秀，带动全社会创先进争优秀。三是“三帮扶”工作扎实推进。制定出台推进“三帮扶”工作的《实施意见》，以“百千万”帮扶活动为载体，初步达到了“一改善三加强一促进”的工作要求（即困难群众和党员生产生活条件得到改善；广大党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，薄弱基层党组织凝聚力、战斗力得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；经济发展、民生改善、基层基础等各方面工作得到促进）。建设“党爱公寓”79栋，283户、519名贫困党员和特困群众走出泥草房，免费住进了公寓。中央和省内主要媒体刊发了这一做法，李源潮同志做出重要批示。四是社区体制改革成果显著。采取执议分设、数字化社区管理服务等形式，社区的服务意识和服务水平明显提升。积极开展丰富多彩的党员群众文化活动，以“新延边?红七月”为代表的“红系列”载体活动已成为全州党建品牌。五是农村党建“三项工程”扎实推进。培养党员创业带头人3358名，项目支书711人，农村基层党组织创富带富能力不断提升，一些薄弱党组织凝聚力、战斗力得到加强。六是党员教育管理服务工作富有成效。在全国率先设计研发了以党员教育管理服务为主要内容的“两网一卡”（党员信息管理网、党员教育服务网和党员信息卡），对加强新形势下党员教育管理服务进行了积极探索和创新实践。这一做法在《人民日报》、《人民日报内参》等国内主流媒体刊发，并在全国介绍经验，还承担了协助中组部在全国研发推广的任务，这在我州组织工作史上尚属首次。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我州的基层党建工作还存在一些薄弱环节，抓党建推动科学发展的能力需要进一步增强；“两新”组织党建工作覆盖面需要进一步拓展；创先争优活动载体和内容需要进一步丰富。特别是有些领域、有些部门对党组织建设重视不够，重业务轻党建；有的党员干部思想不够解放，在困难面前裹足不前；有的缺乏事业心，作风不实；有些基层党员干部群众意识淡薄，损害群众利益；等等。这些问题，既有思想认识上的问题，也有工作方式方法上的问题，这些问题的存在势必会削弱基层党组织的凝聚力和战斗力，影响党群干群关系，从而也会妨碍我州发展振兴的进程。对此，我们必须要高度重视，认真分析，找准症结，强化措施，
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以强烈的政治责任感和紧迫感，切实加强基层党建工作，整体提升我州党建设工作水平。
二、明确重点，抓住关键，扎实推进我州基层党建工作上再新台阶
做好新形势下基层党建工作，必须进一步把握关键环节，突出重点任务，切实增强工作的主动性和创造性。
（一）要围绕科学发展主题推进基层党建工作。当前，我州正处在深入实施《长吉图规划纲要》、加快建设全面小康社会的关键时期。要全面完成“十二五”规划目标任务，关键在党员干部，关键在党的基层组织。面对各地竞争发展的新态势，面对新一轮加快发展的新任务，我们必须进一步审视外部环境和自我发展基础，不断完善和丰富发展思路、工作举措，全力实施“富民优先、开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领”的发展战略，建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边，努力让全州各族群众生活的更加美好。全州各级党组织和广大党员必须把“抢抓新机遇、实现新跨越，全力推进‘五个延边’建设”作为首要任务，围绕全州改革发展大局找准定位，着力在服务项目建设、推动产业结构调整、扩大对外开放、推进特色城镇化建设、切实保障改善民生等中心工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚持以党建促发展，以发展带党建，推动各项工作实现跨越发展。
（二）要围绕巩固基层基础推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的坚强堡垒。一是抓好农村基层党组织建设。要以党组织带头人队伍建设为重点、以健全党组织为保证、以三项工程为载体，把农村基层党组织和党员建设成为创业先富、领民共富的核心和先锋队，为建设社会主义新农村提供有力保证。二是抓好企业党建工作。要适应建立现代企业制度的要求，完善机制，凝神聚力，主动作为，引导企业党员争做生产模范、技术创新模范，树立企业党员新形象，成为企业发展的生力军和推动者。要做好困难企业党员教育管理工作，认真帮助困难企业职工、下岗失业人员解决面临的实际困难，为企业改革顺利进行创造良好环境。三是抓好社区党建工作。要围绕“五有一创新”工程（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织），坚持以服务居民为重点，着眼需求，整合资源，条块联动，做营造最佳环境的居民“贴心人”，充分发挥社区党组织在社会管理中的重要作用。四是抓好新经济组织、新社会组织的党建工作。要适应市场经济发展需要，加快党组织建设，实施“广覆盖”，推进“强渗透”，不断扩大党的覆盖面和影响力。
（三）要围绕改善民生、社会管理等重点领域推进基层党建工作。一要进一步突出民生保障和改善。各级党组织要带头落实好《实施意见》，认真组织实施好八项民生工程，扎实推进“三帮扶”工作，竭尽所能地把好事办好、实事办实。要严格落实帮扶工作责任制，领导干部要带头发挥表率作用，帮扶单位要按计划落实任务，相关部门要加强督导，定期通报。当前，要将元旦、春节“送温暖”活动与“三帮扶”工作结合起来，让更多的群众感受到党和政府的温暖。二要进一步加强新形势下群众工作。坚持把党的思想政治优势和组织优势，转化为推动基层党建、做好群众工作的强大合力，努力解决好群众关心的热点难点问题，有效化解社会矛盾。要切实增强群众观点、站稳群众立场，大力弘扬密切联系群众的优良作风，真正把群众工作做深、做细、做实。三要进一步创新
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社会管理。加快建立完善社会管理网络，努力构建服务辖区群众、条块结合、网格化管理的基层社会管理新模式。
（四）要围绕强基富民固边推进基层党建工作。我州作为边疆民族地区，加强基层党建具有极端重要性和特殊性，是一项事关全局的重大政治任务。各级党委务必从政治上、战略上高度重视基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要选优配强党组织书记，真正把德才兼备、党员信任、群众认可的优秀人才选配到基层书记岗位。这个问题抓住了，解决好了，强基富民固边就有了保障。要加强教育培训，增强党员意识，提升致富能力。要加大党员发展力度，着重加强边境乡镇和“两新”组织发展党员工作，进一步扩大党组织覆盖面。各级党员领导干部要强化党的意识，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是失职”的思想，把基层党的建设作为一项永不竣工的工程，一以贯之、常抓不放。
三、加强领导，落实责任，切实增强做好基层党建工作的整体合力
加强基层党建工作，是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各级党委必须把加强基层党组织建设作为一项长期的工作任务，狠抓工作落实，形成上下联动、共同推进的良好局面。
一是要严格落实责任。州委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性，确保基层党建高位推进。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。各级组织部门要发挥牵头抓总、协调各方作用，切实把握好“书记抓、抓书记”和“抓基层、基层抓”两个工作重点。
二是要强化监督考核。坚持党建述职与考核评定双向推进，健全完善基层党建工作考核监督机制，要把抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。各级基层党建领导小组要加强督促检查，严格考核，保证各项工作落到实处、见到成效。
三是要营造良好氛围。通过持续深入地开展创先争优活动，广泛宣传基层党组织、基层党员先进事迹，宣传基层党建的新经验新成效，切实把党的旗帜举起来、把党员形象树出来，形成正确的舆论导向，营造个个创先、人人争优的浓厚氛围。要加大对基层党组织建设的投入力度，从政治、工作、生活等方面给予基层党员干部更多关心，调动、保护和发挥好他们的积极性、主动性和创造性。
同志们，做好新形势下的基层党建工作，事关长远，事关根本。全州各级党组织要进一步统一思想，振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的措施，全面开创党建工作新局面，以优异的成绩迎接建州60周年和党的十八大胜利召开！
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