仇梁村“四议两公开”工作法实施办法

为指导全村科学运用“四议两公开”工作法，提高农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，推动农村经济社会健康快速协调发展，根据《村民委员会组织法》有关规定和《关于卧龙乡全面推行“四议两公开”工作法的通知》要求，制定本实施办法。

一、工作程序

“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”：即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议公告、实施过程和结果公示。

“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是党领导的村级民主自治机制的有效实践，是党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐的具体举措。实施”四议两公开”工作法，本质是用严格明晰的程序确保村级事务决策、村级管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。

二、基本原则

运用”四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：

（一）遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，不得以任何方式强迫

党员干部群众不发表意见或违背个人意志发表意见。

（三）坚持以人为本，构建和谐，破解难题，科学发展。

（四）坚持从实际出发，不断创新，不断完善，以求实效。

三、决策内容

“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针、政策，符合有关法律、法规，符合省、市、县委和乡党委的工作要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

（一）按照”四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：

1．新农村建设长期规划和村委年度工作计划；

2、制定和完善村规民约及各项规章制度；

3、本村大额款项的支出，公益事业建设及筹资筹劳方案；

4、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的审报；

5、本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置；

6、本村享受误工补助的人员及补助标准；

7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

8、重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；

9、比较大的矛盾纠纷调处；

10、需要议决的其他村级重大事项。

（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：

1、违反党的路线方针政策的事项；

2、违反国家法律法规的事项；

3、和党委、政府决策有冲突的事项；

4、损害国家、集体、他人合法权益的事项；

5、违背群众利益的事项；

6、容易引起矛盾纠纷的事项。

四、实施步骤

“四议两公开”工作法，按照以下步骤组织实施：

（一）村党支部会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

提议前：

1．广泛征求党员、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。

2．对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。

3．审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

4．对议定的事项要形成完备的书面材料。

5．议定的事项必须在议定前或议定后以书面形式报乡党委、政府备案。

提议中：

6．参加人员为村党支部委员会全体成员。

7．会议由村党支部书记主持，村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。

8．所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。

9．根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。

10．按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经应到会人员2/3以上同意，形成提议意见。

提议后：

11．将提议事项形成书面材料存档。

（二）村“两委”会商议：根据村党支部的提议意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，进一步论证，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

商议前：

1．村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。

2．村党支部一般应在会前至少1天，将议题发至或告知村委班子成员，待酝酿、调研、思考后，再进行集体商议。

商议中：

3．参加人员为村“两委”全体成员。

4．会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部会提议意见。

5．每名与会人员都必须对提议发表意见和建议。

6．根据村“两委”成员的意见，对实施方案进行必要的修改、补充和完善。

7．按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经应到会人员2/3以上同意并签字后形成商议意见。

商议后：

8．党支部成员要主动做好有不同意见的村委会成员的工作，取得支持。

9．将商议事项形成书面材料存档。

（三）党员大会审议：村“两委”商定的议题和实施方案，提交党员大会讨论审议。

审议前：

1．村党支部提前1天，通过口头或书面方式，将审议事项和实施

方案传达或送交到全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。

审议中：

2．审议一般利用党员活动日提交党员大会审议，也可根据情况及时召开党员大会进行审议。

3．参加会议正式党员人数必须达到应到会人数的4/5以上方可开会。

4．党员大会由村党支部书记主持，并向大会通报村“两委”商议意见及实施方案。

5．党员大会上，每个党员都要发表自己的意见、建议。

6．对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释。

7．村“两委”根据党员提出的意见和建议及时修订完善实施方案。

8．修订完善后的实施方案必须进行表决，经与会人员2/3以上同意，形成审议意见。

审议后：

9．所有党员要深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

10．将党员大会的审议意见形成书面材料存档。

（四）村民代表会议或村民会议决议：将审议意见交村民代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。

决议前：

1．村委会要通过适当方式提前向村民代表或村民告知决议议题，充分了解决策事项。

决议中：

2．召开村民代表会议。要在会议前至少1天，以文字或口头形式通知本村所有村民代表与会，到会人数达到村民代表总数的2/3以上方可开会。

3．因特殊原因不能到会的村民代表和村民可委托他人，没有委托的，村委会应适时向代表和村民征求意见。

4．会议由村委会主任主持，向村民代表、村民通报拟决议事项和实施方案。

5．对村民代表和村民的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释。

6．对代表和村民们的意见建议要详细记录，作为修改和完善决议和实施方案的参考。

7．决议事项必须进行表决，表决可采取无记名投票或举手的形式进行。村民代表会议所做决议必须经到会人员2/3以上同意，方为通过。

决议后：

8．要及时将表决结果以书面形式报乡党委、政府备案，并根据不同情况做好跟踪问效工作。

（1）对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访，弄清原因，做好解释说明，确保顺利实施。

（2）对于分歧意见较多的决议事项，应暂缓实施，通过多种途径做好宣传和解释工作，进一步统一思想后再组织实施。

（3）对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入”四议两公开”工作法决策程序。

（五）决议的公开：经村民代表会议通过的决议事项，向全体党员和村民进行公开，广泛听取群众意见。

1．公开的内容：主要公开决议事项、实施方案等。

2．公开的形式：采取文字形式发布。

3．公开的位置：在村级组织活动场所党务公开栏、村务公开栏进行公开。

4．公开的时间：原则上不少于3天。

5．公开期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析，进一步补充完善实施方案。

6．公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入”四议两公开”工作法决策程序。

（六）决议的实施：村民代表会议形成的决议在党支部领导下由村委会具体组织实施。具体要求为：

1．经过”四议两公开”工作法决策的事项，必须严格按照决议有计划、有组织地实施。

2．实施过程中，要定期或不定期地向党员、村民或村民代表通报有关执行情况，认真听取各方面的意见和建议，接受监督。

3．实施中遇突发情况需要变更方案的，应及时向党员大会、村民代表会议通报，变化较大的应再次按”四议两公开”工作法程序解决。

（七）实施结果的公开：发挥党员大会、村民代表会议的作用，对实施结果进行审核、审查并及时公开。具体要求为：

1．公开内容要详实、准确、全面。

2．要设立意见箱或公布受理电话，收集党员群众意见建议。

3．对收集到的意见必须及时予以答复。

4．重大问题由党员大会审核，提交村民代表会议讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

5．对村级最终处理结果仍不满意的党员和村民代表、村民，可依法向上级有关部门反映。

五、配套制度

1、党员联系群众制度

（一）每名党员要按照就近原则，联系一定数量的农户作为联系户；村内所有农户都要有党员联系。

（二）采取党员自我申报与组织分配相结合的方式，合理确定党员联系的农户数量并对党员联系户进行登记造表。

（三）对党员联系户实行动态管理。

（四）党员要对联系户进行有关政策、法律宣传，在联系户中起模范带头作用。

（五）党员要加强与联系户交流，充分掌握联系户的思想动态以及对村党支部、村级事务的意见、建议。

2、村民代表联系户制度

（一）本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，覆盖面要达到100％。

（二）村民代表要加强与所联系户的沟通，征集联系户对村级事务决策的意见、建议。

（三）要支持村“两委”工作，组织所联系群众积极参与村级事务、引导联系户自觉执行各项决议。

（四）要向所联系户宣传有关法律、法规和政策，带头学习，提高自身素质。

（五）外来人员要学习有关法律、法规、政策，了解”四议两公开”工作法的内容、程序及原则，遵守村民自治章程及村规民约。

3、民主监督制度

（一）设立村务公开监督小组和民主理财小组。监督小组由7人组成，从村民代表中选举产生；民主理财小组由5人组成，从监督小组中选出。

（二）监督小组成员、民主理财小组成员，由村民自愿申请报名，经党支部、村委会确定为候选人，经全体代表直接选举产生。

（三）村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照”四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性；民主理财小组负责对”四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

（四）村务公开监督小组和民主理财小组成员任期3年，可连选连任。

（五）村“两委”成员及直系亲属不能担任村务监督小组、民主理财小组成员。

4、责任追究制度

（一）通过”四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况确需变更的，要在村党支部领导下，组织召开党员大会、村民代表会议或村民会议讨论决定。

（二）对于未按有关法律法规和”四议两公开”工作法的有关程序出台的村级重大事务的决策意见，党员和村民有权拒绝执行。

（三）村“两委”擅自决策，造成重大失误，引发群体事件的，要严格追究责任，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二篇：武南镇推行“四议两公开”工作法实施方案

武南镇推行“四议两公开”工作法

实 施 方 案

各村党支部、村委会：

为了进一步加强农村基层党组织建设，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建科学化水平，镇党委决定在全镇推行“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快生态、小康、和谐新武南建设提供坚强的组织保证。

开展《四议两公开》工作，要认真贯彻以下要求:一是坚持以党的领导为核心。确保村党支部既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者、也是决策实施的推动者。二是坚持以发扬民主为根本。把涉及群众切身利益的事情交给群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正发扬民主，推进村级民主自治。三是坚持以严格程序为关键。严格遵循《四议两公开》的程序，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个程序不能乱，确保发挥最大效应。四是坚持以推动科学发展为目的。解决群众关心的热点、难点问题，破解农村发展 - 1 -

中的难题。同时，建立长效机制，推动农村科学发展、和谐发展。

二、主要内容和决策程序

“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

（一）决策内容。村级重大事项的决策，凡涉及国家和政府重大建设项目必须遵循政策法规和建设规划，涉及村级重大建设项目要在农民可承受能力范围之内，进行议事决策。主要涉及六个方面：

1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划和落实，种养基地建设和产业园区建设，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。

2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。

3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视“村村通”项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。 - 2 -

4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购臵和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村危房改造等项目户的确定和资金发放，强农惠农资金发放，村干部报酬发放等。

5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造、生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。

（二）决策程序。“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。“四议”程序原则要求在10—15天左右完成。

1、村党支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党支部提出的初步意见，组织村“两委”会进行商议。在商议之前，村党支部书记提 - 3 -

前将支部提议内容与村委主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村委会针对商议意见修改完善支部的初步意见和方案。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面或口头形式，向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，有选举权的党员有特殊情况不能参加审议大会的，净值为会议研究同意、可以不计入应到会人数。审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对意见和方案修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会村名半数以上或村名代表的2/3以上同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见 - 4 -

的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则应及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏或各村民小组内张榜公告，公告时间不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。对于实施过程中遇到突发问题需要变更方案的，即使向党员群众通报，变化较大的再次进入“四议两公开”工作程序解决。

（三）配套制度。为了保证 “四议两公开”工作法健康推进，健全和完善以下制度：

1、健全党员联系群众制度。认真落实科学发展观的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展“双争双促”、党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，每个党员都要从自身条件出发，采取适当方式，联系3-5户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助“两委”议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。

2、健全村民代表推选制度。按照村内人口分布情况，每5—10户推选一名村民代表，每村代表总数不能少于30名。 - 5 -

村民代表的推选工作要在村党支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织或个人不得干涉。村民代表必须由群众选举产生，不经群众选举产生的，经调查审核，取消村民代表资格。村民代表任期三年，三年后重新由村民选举产生，可连选连任。对不能胜任工作的村民代表可由群众提议罢免并补选。

3、健全村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系5-10个农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表要经常深入走访农户，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。

4、健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性和真实性。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

5、健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，按有关程序讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处臵村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效， - 6 -

村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

6、健全档案管理制度。各行政村必须建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理、分类归档、一事一卷、存档备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。建立健全配套制度。

三、推行步骤和工作重点

按照坚持程序、整体推进、务求实效的原则，分集中推行和规范运行两个阶段全面推进“四议两公开”工作法。从20xx年3月1日开始至20xx年5月31日为 “四议两公开”工作法集中推行阶段， 20xx年6月1日至8月30日为规范运行阶段。

（一）宣传发动（20xx年3月1日至4月30日）。重点是召开全镇推行“四议两公开”工作法推进会，分层次对指导组、镇干部、村干部和村民代表等进行“四议两公开”工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉“四议两公开”工作法的内容、程序和方法步骤。镇党委成立“四议两公开”领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层动员，让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容实质、目的意 - 7 -

义、主要内容和方法步骤，为全面推行“四议两公开”工作法奠定坚实的思想基础。

（二）集中推行（20xx年5月1日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作：

1、建强组织。采取“两推一选”、“公推直选”等方式，按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”要求，加强村党组织书记队伍建设，让他们在推进“四议两公开”工作法中发挥好主导作用。按照“一定三有”要求，加强村级班子建设，注重从农村致富能手、复转军人、务工返乡农民、专业协会负责人、高校毕业生中选拔一批年富力强的优秀村干部，让他们在推广“四议两公开”工作法中发挥骨干作用，集中抓好后进村转化工作，确保“四议两公开”工作法顺利实施。

2、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保“四议两公开”工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。在选好村民代表后，从村民代表中推选5-7人组成村务公开监督小组和3-5人组成民主理财小组，使群众更好地参与到村级事务决策中来。

3、健全制度。重点要抓好6项配套制度的建立，由镇纪委负责制定民主监督制度，党政办负责制定党员联系群众制度、责任追究制度和档案管理制度、村民代表推选制度、村 - 8 -

民代表联系户制度。各村要认真讨论，制定切合各自实际的规章制度或实施办法，通过相关制度的建立，使“四议两公开”工作法形成一整套完整的制度体系。

4、分类推进。根据各村实际，按照一类村规范运行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则，确定我镇一类村为：大河村、花盛村、元湖村、马行河村、宋府村。二类村为：上中畦村、下中畦村、武南村、青石村、百塔村、西寨村、鲁子沟村、张林村。三类村为：范家寨村、小东河村、唐新庄村、柏树庄村。组织各村按照“四议两公开”工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究，按照“四议两公开”的程序做出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参与发展的积极性。重点要围绕新农村建设规划和年度工作计划、石羊河流域重点治理规划、设施农业建设、特色产业发展、推进“三清五改”、土地经营权流转、农村安全饮水、农村危房改造、中小学校舍安全工程、通乡通村油路等事项，严格按照“四议两公开”的办法进行决策实施。七月份召开全镇工作促进会、经验交流会，及时总结经验，不断完善措施，全面扎实推进。

（三）规范运行（20xx年6月1日至8月30日）。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一新机制、新方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对各村典型做法和好 - 9 -

的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善“四议两公开”工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村“两委”班子、村民代表的培训，不断提高他们对“四议两公开”工作法的认识水平和操作能力。要坚持抓“两头”带“中间”，点上创经验，面上抓规范，全面提升“四议两公开”工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸，在抓好农村“四议两公开”工作规范完善的同时，在社区、机关、企事业单位、“两新”组织中进行试点探索，进一步推动“四议两公开”工作法的完善和创新。

四、组织领导和保证措施

各村要以求真务实的精神，把推进“四议两公开”工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、靠实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。

（一）靠实领导责任。镇党委成立推行“四议两公开”工作法领导小组，下设办公室和指导组，加强工作统筹领导和具体指导。各村也要成立相应的工作机构，明确村支书为直接责任人，亲自抓，负总责。要采取召开工作促进会、经验交流会、现场观摩会等形式，认真研究和解决“四议两公开”工作法运行过程中遇到的情况和问题，总结推广工作经验。领导小组各成员单位要明确分工，各负其责。组织部门要发挥牵头作用，搞好对推行“四议两公开”工作法的综合 - 10 -

协调和检查指导；纪检部门要抓好党务公开的落实；宣传部门要认真总结宣传应用“四议两公开”工作法的典型，作好舆论引导；民政部门要加强村民自治机制的建设，建立健全各项相关制度，形成“职责明确、责权统一、各尽其能、运转协调”的工作格局。

（二）加强宣传培训。采取会议宣传、简报宣传、互联网络宣传、新闻媒体宣传等方式，加大对 “四议两公开”工作法的宣传力度，达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识。要通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对指导组、乡镇业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结推广各村在开展“四议两公开”工作法过程中的创新作法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

（三）坚持典型带动。要建立推行“四议两公开”工作法示范点机制。主要领导每人抓1个一类村、1个三类村，使全镇17个村都有一名领导包抓。包抓领导要不定期深入联系点调查研究，具体指导，培育典型，抓点示范。要以后进村整顿为突破口，培育和树立一批推广“四议两公开”工作法、健全长效机制的先进村，发挥典型的示范带动作用，使这项工作在全区走在前列。

（四）加强督查考核。指导检查组要加强对“四议两公开”工作法的落实情况的指导检查，及时发现和解决问题、完善措施，总结经验、提升水平。将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容和作为村支部 - 11 -

书记述职的一项重要内容，与班子工作实绩考核挂钩，把“四议两公开”工作法的运用情况作为考核评选优秀班子、优秀党组织书记、“五个好”村党组织的重要内容，加大督查考核力度，年终进行全面考核，确保“四议两公开”工作法全面有效落实。

附：武南镇“四议两公开”工作流程

武南镇“四议两公开”工作法领导联系点及驻村指导员名册

中共武南镇委员会

20xx年3月25日 - 12 -