上海市幼儿园园长课程管理指导意见（征求意见稿）

上海市教委教研室

为了进一步贯彻国家教育部《幼儿园教育纲要（试行）》的精神，市教委《上海市学前教育纲要》（以下简称《纲要》）以及《上海市学前教育课程指南》（以下简称《课程指南》）的要求，继续增强幼儿园园长的课程管理意识，明确园长课程管理的基本职责，提升园长的课程管理能力，确保课程管理的实效性，特制定本指导意见。

一、 园长在课程管理中的地位和职责

1、园长要充分认识课程管理是幼儿园管理的重要组成部分，园长是课程管理的第一责任人，对幼儿园的课程改革、课程建设、课程实施等方面的管理工作负有领导责任，自觉地承担幼儿园课程的管理责任，并能依照法规实施幼儿园的课程管理。

2、园长要立足于本园的实际情况与课程发展的定位，逐步建立和完善幼儿园课程的管理要求，对幼儿园所积累的课程建设经验、开发的课程资源等进行系统的管理，形成适合本园和幼儿发展需要的课程运作流程和管理机制，建立课程管理组织，健全与完善课程管理制度。

3、园长应该加强对幼儿园课程实施的组织管理，制定和完善幼儿园课程的实施方案，对幼儿园课程的实施进行指导与监控，保障课程的有效实施。

4、园长要根据《课程指南》的要求，建立课程质量管理的工作制度，定期进行课程质量的评价与分析，提升课程对幼儿发展的促进作用。

5、园长要成为幼儿园课程实践的指导者、支持者与服务者。为保障与提高幼儿园课程的质量，要加强教师队伍的建设，为支持教师参与课程决策、促进教师的专业发展、提供丰富的、具有实效的教育培训，尤其应该加强园本培训的实践与研究；要创设良好的物质环境与精神环境，为幼儿园的课程实施提供各种保障性的资源条件。

6、园长负有向教职员工、幼儿家长以及社区、上级领导部门解释、宣传课程理念与实施途径的责任，并充分调动与利用各种力量参与幼儿园的课程建设，为课程实施创建良好的氛围。

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二、 园长在课程管理中须确立的基本理念

7、课程管理的目的是提升保教质量，促进幼儿全面和谐的发展。园长在课程管理中要把握好课程的发展方向，尊重幼儿的身心特点，以幼儿发展的需要作为课程管理的基本依据。

8、课程管理是落实保教质量的主要途径，是园长管理工作的核心。园长要把主要精力放在加强课程管理、促进幼儿发展上。

9、一日活动是幼儿园课程的基本内容，园长要加强对一日活动合理安排与有效管理，加强对一日活动的指导、监督、检查与质量评价。要注重课程的平衡性方面的常规管理，保证课程内容与方法、各类活动的全面与均衡。

10、课程管理是一个动态的发展过程，园长要把握好课程的持续发展与相对稳定的关系。根据社会发展、幼儿发展的需要，以及现有的资源条件，引领员工参与选择、重组、完善等方面的课程建设与管理工作，逐步形成适合于本园的、相对稳定的、有结构体系的课程方案和课程管理系统，以保障课程的科学性和课程的后续发展。

11、幼儿园及其教师是推进课程改革与课程发展的主体力量。园长要重视组织及其成员对课程改革与课程实施的积极作用，激发与调动教师的积极性，不断提高教师对课程管理的参与度与执行度。

12、园长要具有自身学习与研究意识，不断提高课程管理的反思能力、研究能力与调控能力，提升课程价值与课程质量。

13、课程管理是促进教师专业化发展，提升教师素质与能力的有效平台。园长要充分运用课程管理的各种要素，提供条件，创设机会，激励教师勇于实践，敢于创新，既推动课程建设，又提高自身的专业素养，使不同层次的教师都有不同程度、各有特点的发展。

三、园长课程管理的基本内容

（一）组织编制课程实施方案

14、课程实施方案是幼儿园在一定时期内课程实施与管理的基本依据。幼儿园要从园情出发，形成一个有完整结构体系、可操作的课程实施方案，据此实施课程管理。

15、课程实施方案编制应遵循《课程指南》的原则，并依据本园课程发展的现状，以教师为主体，对现有课程梳理、归并、整合，继而从课程目标、课 2

程设置、课程实施、课程监控、课程保障等进行整体的规划与设计，形成课程方案。

16、在实施课程方案中，园长要注重课程方案与课程实施的有效互动，动态调整，使之不断完善。

(二)加强对教材选用的管理

17、教材是指教师所用的教学指导用书，配套资料是相应的教学挂图、音像制品、幼儿辅助读物、操作材料等教育资源。教材及配套资料的选用要严格执行市教委课程教材管理的有关规定，并与国家和本市课程改革的理念相一致。

18、教材及配套资料的选用，应首选经上海市中小学（幼儿园）课程教材审查委员会审定和推荐的教材与配套资料，全面施行生活活动、运动、游戏活动与学习活动，体现课程的启蒙性和均衡化。

19、特色课程教材的开发与选用（含学具），必须符合课程定位与办学理念，避免学科化、随意性。对于特色课程教材的开发，要有研究、规划、使用和修正的过程。对于选用社会相关专业团体和个人编制的教材，或选用国（境）外教材，务必要重视对教材的价值取向、政治方向的理性判断，并注意教材与学前儿童教育的目标要求、学前儿童学习方式的适应性。选用国（境）外教材要按照相关的申报、审核程序操作。

20、要建立与完善教材及配套资料选用的评价、反馈机制。定期对教材及配套资料选用的适宜性、科学性、实效性等进行研究，有调整、完善的意识与机制。严禁使用盗版教材、劣质教材和读物。

21、幼儿园和教师不得统一组织或要求幼儿家长购买各类未经市中小学审查委员会审定或认可的学习资料；即使需购买已经审定或认可的相关资料，也必须事先征求家长的意见。

（三）加强对保教过程的管理

22、对保教计划的管理

（1）园长要加强对保教计划制定的管理与领导，引导教师重视各类教育计划的制定，以有目的、有计划、有效益地开展各种教育活动；要提倡与推广简洁、有意义的计划与记录，使之发挥教育实效。

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（2）园长指导教师制定保教计划时，要把握课程的理念、目标，充分考虑幼儿身心发展特点，促进幼儿全面和谐发展；要组织教师研讨与制订符合实际需要的、操作性强的的各类计划；既要重视计划的预设性，以利于课程有序实施与协调运作，也要保持生成性，留给教师教、幼儿学的一定空间，以使课程更符合实际的需要。园长要提供不同活动的计划、记录样式，同时也给予教师自主选择的余地和创造的空间。

（3）园长要定期组织相关人员对各类保教计划进行审阅。要将计划审阅的过程作为与保教人员共同管理计划的过程。与教师共同分享计划与记录中有效经验，并研讨存在的问题和改进的办法，不断完善。

23、对“一日活动”实施过程管理

（1）园长要重视“一日活动“实施中各个环节的管理。使教师明确“一日活动”各个环节的意义与作用，科学、合理安排幼儿的“一日活动”，协调各类活动的时间比例，保证各类活动的有效开展。

（2）园长要把握课程实施中幼儿的主体地位与课程之间的平衡性。深入教学第一线，引领教师从幼儿的生活与经验出发，开发、选择与组织教育内容；根据不同年龄幼儿的发展特点，尊重幼儿的学习方式，优化教与学的过程；带领教师共同探讨课程的平衡与协调，充分发挥环境的潜在教育功能，有效利用幼儿园、家庭、社区资源来实施活动。

（3）园长要组织保教相关人员制定符合实际的保教“一日活动”常规要求或操作细则，保障“一日活动”各个环节的有序性、稳定感。重视“一日活动”各个环节的流程管理，使各个环节有机联系和自然过渡。

24、对保教效果的分析与指导

（1）园长要重视保教效果的分析与指导工作。帮助教师建立质量意识，营造民主的氛围、培育有特色的教育传统。

（2）定期组织保教人员进行保教效果分析。确定保教效果评价的目标与要求，多角度、多途径地了解和把握幼儿发展的状况，并采用相宜的措施进行效果调控，实行有效管理。

（3）培训与指导保教人员提高保教效果分析与行为调节的能力。重点在于促进教师的教育反思，改进保教工作的行为策略，使教师有能力、经常性进行保 4

教效果的分析与反馈，施行自我调节，自我完善。

（四） 加强对保教质量的监控与评价

25、提高保教质量是课程管理的最终目的。根据《上海市幼儿园保教质量评价指南》的要求，结合幼儿园自身的特点，逐步形成自评、互评与他评相结合的保教质量监控与评价机制。

26、园长要采用合理、公平的方法实施幼儿园整体或局部的保教质量监控与评价，主动汇总与分析信息，及时开展有针对性的信息反馈与指导建议。注重对监控和评价方式等进行动态调整与优化。

27、园长要对教师进行质量监控与评价的培训，引导教师理解开展保教质量监控工作的意义，熟悉保教质量评价标准，帮助教师确定开展评价工作的操作方法，便于教师自主地开展日常保教质量监控与评价。指导教师正确分析评价结果与信息，改进课程设计与实施，促进教师专业能力的提高。

28、保教质量监控与评价的信息来源要全面、客观，除教师外，可根据需要，从幼儿家庭、幼儿园社区、小学校长与教师，甚至幼儿处获取保教质量评价信息，以多方采集的方式来确保信息的真实与有效。还应采用适当的方式公开全部或部分保教质量的评价结果。

29、园长要做到保教质量监控与评价的常态化，避免大规模、集中性的评价工作对幼儿生活、教师日常工作及幼儿园常规管理等的干扰。

四、 课程实施的支持保障系统

30、要建立课程领导与管理的组织与网络，包括幼儿园课程领导小组等，并明确各自的职责。

31、必须制定并完善课程管理制度，定期检查制度的执行情况，主要包括课程开发审议制度、保教常规管理制度、教学活动评价制度、教师文本工作管理制度、教师工作考核和评价制度、课程评价制度及各类资源管理制度和使用办法等。

32、要改进和完善园本教研制度和工作方式，整合教育资源，积极探索“有效教学”，总结保教经验，改善教学活动，逐步形成民主、开放、生动、有效的教研机制，使得园本教研成为保教管理中的重要内容。

33、要根据相关规定，对幼儿园各种课程资源进行统筹与利用，保证资源 5

的合理配置和有效管理。保证主要经费用于课程实施与开发、教师教育、设备配置与研讨交流等方面，支持课程管理的有序、有效的推进，促进幼儿园特色的形成。

34、树立教师和幼儿家长共建、共享课程资源的理念与机制，充分挖掘幼儿园地域、社区、幼儿家庭等资源优势，争取社会及企业的支持，因地制宜地开发与充实课程资源，并采用多样化的手段实现有效利用。

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第二篇：上海市幼儿园收费管理办法(征求意见稿)

上海市幼儿园收费管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）幼儿教育是基础教育的重要组成部分，为规范幼儿园收费行为，维护幼儿家长的合法权益，促进幼儿园健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》、《国务院关于发展学前教育的若干意见》（国发[2010] 41号），以及《国家中长期教育发展规划纲要》（2010-20xx年）的规定，从本市实际出发，制定本办法。

第二条（适用范围）在本市行政区域内依法登记设立、面向社会招生的幼儿园（含托儿班、幼儿班）适用于本办法，包括取得《上海市学前教育机构办学许可证》的公办幼儿园，以及取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办幼儿园。

第三条（收费项目）各级各类幼儿园可按国家和本市规定向幼儿家长收取保育教育费和代办服务性收费。

保育教育费是指幼儿园向幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用。

代办服务性收费是指为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供的必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相百度文库

关费用。

各级各类幼儿园除保育教育费和代办服务性收费外，不得收取其他任何费用。

第二章 公办幼儿园收费

第四条（定价形式）公办幼儿园保育教育费和代办服务性收费实行政府指导价。

第五条（定价原则）保育教育费应体现公益性和普惠性。公办幼儿园保育教育费按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素制定，并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。

公办幼儿园代办服务性收费项目按确有必要的原则确定，体现自愿与非营利。

第六条（收费的制定与调整）公办幼儿园保育教育费最高收费标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市物价局会同市财政局审核，三部门共同报市政府批准。

公办幼儿园代办服务性收费项目范围，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局确定。公办幼儿园代办服务性收费最高收费标准由市教委、市物价局、市财政局制定。

区（县）教育局会同区（县）物价局、财政局根据本区（县）百度文库

实际情况，在全市指导价标准范围内，制定保育教育费收费标准，并在全市代办服务性收费项目和指导价标准范围内，确定具体代办服务性收费项目和收费标准。

第七条（公办幼儿园成本分担机制）公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（三）幼儿活动及学习、生活必需用品费用；

（四）其他正常办园费用支出。

第八条（公办幼儿园经费保障机制）建立公办幼儿园经费保障机制，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准，新增教育经费要向学前教育倾斜，确保学前教育经费逐年增长，满足幼儿园发展需要。

各区县相关部门应根据本市公办幼儿园生均公用经费基本标准，制定并逐步提高本区域范围内公办幼儿园生均财政拨款标准，规范学前教育经费使用和管理。生均公用经费拨款办法由市教育部门另行制定。非教育部门举办的公办幼儿园经费保障办法可参照执行。

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第三章 民办幼儿园收费

第九条（定价形式）民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费实行市场调节价。

第十条（定价原则）政府购买服务的保育教育费应体现公益性和普惠性。民办幼儿园保育教育费根据办学成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。

民办幼儿园代办服务性收费项目按确有必要的原则确定，体现自愿与非营利。

第十一条（收费标准的制定与调整）民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园自定。

民办幼儿园代办服务性收费项目范围，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局确定。各民办幼儿园在全市收费项目范围内自主选择，收费标准由幼儿园根据实际情况自定。

民办幼儿园保育教育费标准、代办服务性收费项目和标准，报本区（县）教育局、物价局备案，获书面备案同意后列入招生简章，向社会公示后执行。

第十二条（民办幼儿园成本补偿机制）民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

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（二）固定资产折旧；

（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

（五）其他正常办园费用支出。

要求取得合理回报的民办幼儿园按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定确定合理回报比例，并取得合理回报。

第十三条（民办幼儿园收费备案程序）民办幼儿园应在每年3月底前完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

（一）教育部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证；

（二）办园成本测算报告或代办服务项目的成本测算；

（三）幼儿园教职员工人数、核定与在园幼儿人数等；

（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

（六）区（县）教育、物价部门要求的其他材料。

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费标准备案后1年内不得变动。区（县）教育、物价部门应制定本区（县）民办幼儿园收费备案的具体管理规定。

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第四章 管理规定

第十四条（收费管理规定）各级各类幼儿园保育教育费、代办服务性收费调整自新学年起执行。代办服务性收费必须由幼儿园书面征求家长同意后收取。

保育教育费、伙食费按月收取，不得跨月预收。其他代办服务性收费即时发生即时收取。

各级各类幼儿在园天数按法定工作日计，实际在园天数为零，不得收取保育教育费；实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，保育教育费按半月收；达到或超过当月法定工作日一半的，保育教育费按一个月收。幼儿代办服务性收费按实结算，多退少补。

第十五条（资助与减免）各级教育部门应进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园应对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。

第十六条（收费公示）幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园应按规定在招生简章和园内醒目位置公示本园的收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

第十七条（收费许可证管理）公办幼儿园保育教育费实行收费许可证制度。公办幼儿园应到区（县）价格部门申领或变更收百度文库

费许可证，并按规定参加收费年度审验。

第十八条（票据与经费管理）公办幼儿园保育教育费是教育收费的组成部分，应按国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级财政专户，支出由财政部门核准的部门预算核拨；代办服务性收费根据有关规定管理和使用；收费使用财政部门统一印制的幼托教育专用收据，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。公办幼儿园收支情况应当每年向办学所在区县教育、价格、财政部门报告。

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费按规定应办理税务登记，使用税务#5@p。民办幼儿园收支情况应当每年向办学所在区（县）教育局、物价局报告并接受监督。

第五章 监督检查

第十九条（价格监督检查）各级价格主管部门应加强对幼儿园收费的监督检查。

幼儿园有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：

（一）公办幼儿园提前或者推迟执行政府指导价的；

（二）公办幼儿园超出政府定价范围或幅度收费的；

（三）民办幼儿园不按规定进行收费备案的，擅自设立收费项目、不按备案或公示标准收费的；

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（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式提高收费标准的；

（五）各级各类幼儿园以开办各种类型的班，如早教班、实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取任何费用的。以转制、公办民助、中外合作等名义提高收费的。收取与入园挂钩的赞助费、支教费等费用的。收取夜间管理费等费用的。

（六）不按规定公示幼儿园收费项目和收费标准的；

（七）其他价格违法行为。

第二十条（教育监督检查）本市各级教育行政部门应加强对幼儿园办园行为的监督检查。

幼儿园有下列违法行为之一的，由教育行政部门按照《教育法》、《民办教育促进法》和《办学管理办法》实施行政处罚：

（一）擅自开办早教班和中外合作班等；

（二）违反规定举办实验班、特色班、兴趣班等；

（三）不按规定将收费列入招生简章的；

（四）各级各类幼儿园不按规定执行代办服务性收费规定的；

（五）其他违规行为。

第二十一条（财政监督检查）本市各级财政主管部门应加强对公办幼儿园经费使用的监督检查。

幼儿园有下列违法行为之一的，由财政主管部门按照相关规定实施行政处罚：

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（一）公办幼儿园擅自设立、变动收费项目的；

（二）挤占挪用保育教育费收入的；

（三）不按规定使用票据的；

（四）其他违规行为。

第二十二条（执行时间）本办法自20xx年9月1日起施行。 百度文库