XX县文化和广播电影电视局规范行政处罚

自由裁量权工作汇报

为进一步规范我局行政执法工作，做到统一执法标准和执法尺度，确保行政处罚公平、公正，遏制行政处罚中的“人情”罚、以罚代管等现象，促进行政处罚的合法、公平、公正实施，进一步转变行政执法作风，推进依法行政，县文广局制定了行政处罚裁量权适用规则及罚款阶次制度。

一、规范行政处罚自由裁量权的落实情况

1、为保证我局在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，局领导高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，并专门召开了规范行政自由裁量权工作会议，统一了思想，明确了工作任务。指定一名副局长具体负责，抽调专门工作人员进行办理。局各股室密切配合，坚强有力的组织领导保证了规范行政处罚自由裁量权工作的顺利进行。

2、细化处罚标准，为执法人员实施自由裁量提供评判依据。我局按照《行政处罚法》的有关规定，充分考虑违法行为的情节、后果，是否屡犯和有无立功表现，对市场的危害程度，是否主动纠正等因素，同时结合本地经济发展的实际水平，当事人的生活状况，有针对性地在法定幅度内，划分从轻、从重和减轻处罚的标准。依据违法性质、情节、程

度，将违法行为分为轻微、一般、严重、特别严重四个处罚层级，对行政处罚自由裁量的处罚数额进行细化，从而明确和量化处罚的一般基准，便于执法人员参考执行。

3、完善配套制度，确保执法人员实施自由裁量规范操作。在建立健全行政执法公示、执法责任追究等制度的同时，该局突出抓好自由裁量权配套制度的完善工作。行政处罚案件主办人制度、预先法制审核制度、事先告知制度和案例指导制度。

4、加强队伍培训，确保行政处罚自由裁量权落实到位。为确保行政处罚自由裁量权执法工作顺利开展。我局始终把提高队伍素质放在首要位置，要求执法部门对照现行的法律法规，制定学习计划，并通过集中学习、个案分析等形式，进一步统一对自由裁量的把握尺度。

二、存在的问题及下一步工作打算

在贯彻落实行政处罚裁量权工作中，我局通过自查后发现存在一些不足：一是宣传不够到位。二是工作开展不太平衡，对规范行政处罚自由裁量权工作重要性把握不足。

在以后的工作中，将主要从以下几个方面入手，切实把规范行政处罚自由裁量权落到实处：一是加大培训宣传力度，切实防止行政处罚自由裁量权的乱用、滥用，全面规范行政执法行为。二是进一步建立健全行政处罚自由裁量规则或标准及其配套工作制度，增强科学性、操作性和可行性，

做到符合实际、规范合理，真正推动行政处罚自由裁量工作不断深化完善。三是强化教育，提高素质。要在现有基础上，进一步抓好行政执法人员特别是基层一线执法人员的法律知识普及和执法技能培训以及廉政教育，教育执法人员自觉遵守行政处罚自由裁量权工作的各项制度。四是要加强对规范行政处罚自由裁量工作的监督检查和督办力度，提高各执法单位对该工作重要性的认识，及时分析研究存在的问题，切实采取有效的措施，确保处罚自由裁量工作落实到位。

20xx年x月x日

第二篇：XXXX地税局规范行政处罚裁量权工作自查报告

XXXSX县地税局规范行政处罚裁量权工作

自查报告

为进一步规范行政处罚裁量权工作，检验我单位执行?河南省地税系统行政处罚裁量标准（试行）?及相关配套制度（简称“一个标准四项制度”）的实际情况和效果，根据?河南省地方税务局关于印发?深入推进规范行政处罚裁量权工作方案?的通知?（豫地税函?20xx?193号）和?XXXSX市地方税务局关于印发深入推进规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知?商地税发?20xx?75号要求，我单位开展了自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任

为保证规范行政处罚裁量权自查工作的顺利开展，我局首先成立了以XXX局长任组长，XXX同志任副组长，机关科室、基层单位负责人为成员的自查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，具体负责组织规范行政处罚裁量权的自查工作。各有关部门加强沟通，相互配合，共同开展此项工作；其次召开了行政处罚裁量权工作会议，组织学习?河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见?、?河南省地方税务系统税务行政处罚裁量标准（试行）?以及相关配套制度以及?河南省地方税务局关于印发?深入推进规范行政处罚裁量权工作方案?的通知?（豫地税函?20xx?193号）和?XXXSX市地方税务局关于印发深入推

进规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知?商地税发?20xx?75号文件规定，明确了规范行政处罚裁量权自查工作的内容和重点，并就自查内容、方法、步骤提出了具体要求。要求全体干部职工要以此次自查工作为契机，进一步统一思想，正确认识开展规范行政处罚裁量权工作的重要性和紧迫性，提高执法水平，防范执法风险。各单位要把监督检查工作作为近期重要工作，负责人要亲自过问、具体负责，完善工作落实机制，搞好统筹协调，确保该项工作有效开展。

二、迅速行动、抓好落实，全面开展规范行政处罚裁量权自查工作

（一）行政处罚落实了预先法律审核制度。通过一般程序办理的行政处罚案件，法律预先审核率达到了百分之百。通过简易程序办理的行政处罚案件按照要求报送法规部门备案。

（二）行政处罚体现了裁量标准。税务行政处罚事项告知书、税务行政处罚听证通知书、税务行政处罚决定书，体现了裁量标准。

（三）行政处罚决定与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当，做到了同案同罚。高于或者低于?裁量标准?的规定进行行政处罚的，经过了预先审核机构或重大税务案件审理委员会同意，并报上级税务机关备案。

（四）行政处罚案件主办人制度等四项配套制度是得到

了贯彻落实。

（五）行政处罚决定与执行结果一致，罚款及时足额上缴了国库。

（六）没有下达或变相下达罚款指标，不存在只补税不罚款的情况。

（七）严格按照?中华人民共和国行政强制法?的规定，依法保管和处理了查封、扣押物品。

（八）结案归档的行政处罚案卷符合?河南省地税系统行政执法案卷若干规范?的要求。

三、规范行政处罚裁量权工作中存在问题

（一）思想认识有待进一步提高。在近多年来的实践过程中，有个别单位、个别执法人员存在以下几种错误认识：一是没有充分认识到法规机构审核处罚案件是行政处罚工作的一道必经法律程序，不经法规机构审核，不得作出处罚决定；二是认为法律预先审核程序影响了执法效率，而没有认识到法律预先审核带来的执法质量的提高，更没有认识到法律预先审核可以有效的过滤执法风险；三是认为行政处罚预先审核是法制部门揽权的一种表现，严重消弱了基层单位执法的独立性；四是基层法制部门人员配备本来就不足，实行法制机构预先审核只会平添法制人员的工作量，从而使案件审核质量不高，进而使制度流于形式；五是认为自由裁量权是一线执法人员面对复杂情况时随机应变的最好武器，只

有一线执法人员才最清楚案件的具体情况，而仅仅从理论上依一定标准划分为轻微、一般、严重、特别严重等几个等级是无法完全涵盖现实复杂情况的，从而为一线人员的执法带来不必要的麻烦。

（二）执法水平需要进一步提高。一是基层一线行政执法人员，由于他们长期在基层工作，工作经验必要丰富，但是法制理论素养很是欠缺，存在遇到棘手案件时在适用法律法规时把握不准、理解不到位等问题；二是基层法制机构工作人员不足，迫于繁重的工作压力，也不能做到对法制知识的实时更新，存在法律预先审核质量不高的问题；三是基层单位主管法制工作的领导，相当大一部分是税收方面的行家里手，但对法律知之甚少，领导签发的监督力度不大。

（三）问题的现实存在形式主要有以下几种。一是部分案件备案不及时，二是处罚文书填写不规范。