南京市新闻出版局20xx年工作总结
和20xx主要工作安排
一、20xx年的主要工作
20xx年，南京市新闻出版局在市委、市政府的领导和省新闻出版局的指导下，深入扎实地开展保持共 产 党员先进性教育活动，认真落实市委十一届十一次会议、全国和省市宣传部长会议以及新闻出版局长会议的部署和要求，按照全市新闻出版（版权）工作会议明确的主要任务，充分发挥政府职能、认真履行部门职责，切实转变机关作风，各项工作取得了明显成效。
（一）广泛深入地开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共 产 党员先进性教育活动
按照市委先进性教育活动领导小组的统一部署，我局从1月中旬至6月，在全体党员中开展了保持共 产 党员先进性教育活动。全局53名机关在职党员和5名离退休党员，全部参加了教育。一是精心部署，周密组织。局先进性教育活动领导小组共召开各种工作会议13次，研究实施意见，分析思想状况和进展情况，及时部署各阶段的工作，解决存在的问题。二是全程动员，推进学习。先后4次对全体党员和干部进行阶段性动员，集中学习培训达70学时以上，全体党员通读了《保持共 产 党员先进性教育活动读本》，认真做好读书笔记，每个党员撰写学习体会均在6篇以上。组织全局党员交流学习体会2次。三是紧贴实际，明确要求。除每次集中学习和各支部、党小组组织的学习讨论外，局先后组织了3次全员参加的先进性标准大讨论，制定了新闻出版局共 产 党员先进性6个方面共21条具体要求，得到了大家的认可和市委先进性教育活动领导小组的充分肯定。四是多种形式，征求意见。局领导班子成员通过深入基层、登门走访、座谈、谈心等形式，广泛征求各方面意见，共召开各类座谈会8个，与此同时，向区县、企业、有关管理部门和行风监督员发放《征求意见表》100余份，对征求到的意见和建议，经梳理归纳，共分为4大类46条。五是深入谈心，分析评议。全局积极开展谈心活动，谈心达318人次。在此基础上，深入查找问题，搞好党性分析材料，严肃认真地开好专题组织（民主）
生活会，正确开展批评与自我批评，明确努力方向。六是完善措施，狠抓整改。从局机关各级党组织到每名党员，都认真制定了整改方案和整改措施，并抓好整改措施的落实，取得了一定成效。在整个活动中，群众既是开展教育的主体，又是教育效果的主要评判者。先后组织了三次群众满意度测评，每次满意率和基本满意率均达100%，取得了大家公认的学习效果。
（二）积极履行政府职能，落实各项管理措施，社会监管力度得到加强
一是加强图书报纸期刊出版的管理。完成市属13家公开刊号的报纸、14家期刊、12家驻宁记者站的年检工作。审批一次性内部资料性出版物准印证69个，组织一次性内部资料性出版物审读1400万字，坚持了正确的出版导向。在省局大力支持下新批3家连续性内部资料性出版物。完成了南京出版社20xx年版图书审读工作，审读图书27本，促进了图书整体质量的提高。努力巩固报刊治理成果。贯彻省新闻出版局、省“扫黄办”《非法报刊专项治理工作方案》精神，制定并实施《南京市非法报刊专项治理实施方案》，印发“报刊审读报告”10期，查处市属报纸违规行为4起和2家报刊非法出版活动。协调规范了6家单位的出版工作、管理关系划转工作和改制工作。
二是抓好出版物市场管理。举办了“4.26世界知识产权日”系列宣传活动。在龙虎网、慧聪网等5个网站发布了“知识产权知识竞赛试题”并联合电台开展了知识产权专题节目，组织了全市图书行业新闻出版法律法规知识竞赛，进行了全市发行行业会员单位法律法规培训，在山西路市民广场举办了大型宣传咨询活动。配合市委宣传部开展了第十届读书节活动，举办了“南京十佳个性书店”评选活动。改组调整了长三角审读组和经营者党支部组织机构。并与长三角管委会办公室联合对长三角出版物市场经营先进单位进行奖励和表彰，评选出55家20xx年度南京市先进发行单位。进行了20xx年图书、期刊、报纸等发行单位和电子出版物经营单位年审工作，检查、验收、指导13个区县文化局的相关年审工作。举办了第九期集体、个体图书发行员职业资格培训班。联合珠江路管委会进行电子出版物和音像市场的整治和检查，与珠江路8大电子商城签订了《扫黄打非目标责任书》。下发了《南京报刊亭建设和管理工作实施意见》。为配合文明城市的创建工作，协调相关区和两个报刊亭公司对70多个报刊亭进行移位和拆除。
三是加强了印刷业管理。完成了对全市1366家各类印刷企业的年度核验。在市委宣传部的牵头下，会同市公安局、工商局等八个部门在全市范围内全面开展了印刷复制业专项整治工作。整治期间，召开了一次专项整治新闻发布会，两次全市性企业负责人会议，三次专项整治联席会议，编发了四期专项整治简报，进行了3000多人次的检查，动用检查车辆300多台次，检查了1320多家印刷企业，限期整改29家，立案查处54家，摧毁地下印刷窝点6个。举办了3期印刷企业负责人政策法规培训，共有201 人参加学习培训。为体现公开、公平、公正的原则和人性化管理，研究并设计完成了无纸化考试软件，加强了印刷业培训科学管理的手段。推进监管责任区和企业示范点活动，促进了印刷企业管理的制度化、规范化的建设。通过加强管理，印刷企业违规印刷活动等到了有效的遏制，行业总体质量提升，企业守法经营的自觉性得到了进一步提高，印刷市场秩序明显好转。
四是积极推进版权管理工作。重点抓了市和区县机关软件正版化工作，对市级机关软件使用情况进行了核查，制定了我市软件正版化工作实施方案，出台了《南京市政府使用正版化软件产品推荐目录》，协调落实了专项经费，组织完成了政府采购。与此同时，积极引导督促社会各行业使用正版软件。参与了我市首届 软件产品博览会的相关筹备工作，组织并落实了六家国内外软件厂商与市使用正版软件工作领导小组办公室签订购买正版软件的协议。受国家版权局委托，承担了国家版权局在南京召开部分中心城市版权工作座谈会的组织和会务工作。查处了一批侵权盗版行为。完成作品鉴定160件、作品登记50件，版权咨询300人次。召开了南京市版权保护协会成立大会，拓宽了版权保护的路子。
五是持续不断地开展“扫黄打非”斗争，加大了出版物市场综合执法力度。今年来共组织出动行政执法1.2万人次，检查各类出版物经营点9860家（次），捣毁非法出版物地下批销窝点18个，收缴各种非法出版物132余万张（册），其中非法书刊8.3万册，非法电子音像制品123万张（盘），政治性非法出版物240余册，色情、淫秽出版物7000余张（册）。作为全市“扫黄打非”工作的牵头部门，我们突出工作重点，开展了几项大行动。一是集中销毁。2月x日，在仓波门地区，一次性销毁去年x月份以来依法收缴的非法出版物近100万张（册），
造成了一定的社会声势。二是全面展开。年初召开了全市扫黄打非工作会议；邀请市公、检、法等司法执法部门参加关于“侵犯知识产权刑事案件司法解释”学习研讨会，研究探索依据“解释”开展扫黄打非、打击侵权盗版工作的新途径；组织相关部门专题研究全面整治珠江路贩卖盗版光盘情况，推进了相关部门整改措施的落实。三是重拳出击。开展了多次非法出版物专项整治行动，率先在全省开展了为期一个月的“雷霆行动”，效果明显。四是抓办大案。先后办理了张俊非法销售盗版光盘案、孙登标、戴香妹非法图书地下批销案、中山文学院违规出版图书案以及个别报刊非法出租刊号案等。其中戴香妹非法图书地下批销案已移交有关部门，进入司法程序。今年我局的案件办理数量，较以往有大幅度的增长，办案率提高和以维护版权为切入点的加大市场管理力度的做法，得到了国家版权领导的充分肯定，曾在全国部分中心城市版权工作座谈会上予以表扬，并在成都举行的全国版权执法经验交流会上介绍了经验。
（三）加强服务，优化政策环境，促进行业整体实力的提升
今年以来，我们始终把全面贯彻落实科学发展观，促进出版业的繁荣和发展摆在重要的位置。全市出版、印刷、发行单位社会效益和经济效益都有了明显提高。民营书业快速扩张。在我局的大力扶持下。民营企业鸿国集团投资文化产业6500万元，将南京书城更名为“大众书局”，并在江苏开设了8家书城和20家独立门店，总营业面积超过5万平米，预计年内总销售额将突破3.5亿元；还在上海兼并了当地品牌民营书店思考乐的3家下属店，总营业面积达1.5万平方米，预计今年总销售额可突破1亿元。目前，该集团已基本形成从出版策划到零售终端的文化产业链，发展势头迅猛。台湾的康轩集团也已进军南京书业。南京新华书店也积极拓宽渠道向仙林地区拓展门市。我市出版物发行业的发展呈现出蓬勃兴旺的势头。印刷产业发展势头良好。抓管理、促发展。一是通过专项整治，印刷业市场违规行为得到了有效的遏制，为企业发展创造了良好的外部环境。二是重点发展培育20多家管理先进、有相当规模和竞争力年销售在5000万元以上的大型印刷企业；三是积极支持企业的改革与发展，尽最大努力服务企业的发展，促成了大贺和润华两家企业联合，为南京印刷企业走联合之路树立了典范。四是积极扶植中小企业，推进其向“专、精、特、新”方向发展，全年发展了82家企业，其中专项企业7
家，新增注册资金近1亿元，扩大了全市的产业规模。五是实施文化产业工程，对一批上规模企业进行企业文化培育，组织考察学习温州、上海印刷企业先进的管理理念，促进自身发展。
（四）切实转变职能，依法行政的能力和水平得到提高
一是加强行政法规的学习培训。制定并下发了年度培训教育意见。局机关带头落实，做到了定期开展政策法规培训和学法教育工作不间断，经常性的法制教育不松懈，组织开展法制讲座、学法研究，印发法律法规汇编以及有关学法参考材料，进行学法考试验收。各次培训都取得了较好的效果。二是认真做好建章立制工作。起草了《关于行政执法自由裁量权的指导意见》、《依法治理工作三年行动方案》、《市新闻出版局行政执法规则》、《五五普法目标实施方案》、《关于规范性文件备案审查的通知》等，进一步规范了机关的行政执法行为。三是加强了行政执法的监督。坚持了处罚案件的核审制度、行政案件责任制度和行政执法行风监督员例会制度。审核行政执法案件120余起，召开了一次案件听证会，规范了许可工作的制式文书，统一了行政处罚工作文件的文号和格式，进一步完善了执法、监督、鉴定的相互制约制度。
今年来，尽管我们在新闻出版管理方面做了大量的工作，取得明显成绩，但也还存在一些问题。一是区县无专门的新闻出版管理机构（省内其他地区区县都在文化局加挂了新闻出版局的牌子，并增设专门人员）。文化管理部门赋予了新闻出版管理的任务，但这方面的管理力量非常薄弱，面对面广量大的日常性市场监管任务，力不从心，难以有效发挥管理职能。二是机关人员的整体素质、工作的规范化水平和工作质量有待进一步提高。三是执法机制还不够顺。一些相关管理部门对有关市场的不同环节多头管理，容易引发执法部门的摩擦，也容易产生相互推诿、互相扯皮的现象。四是侵权盗版活动依然猖獗，版权保护的社会氛围还有待形成，年底全面完成市区县机关软件正版化工作形势严峻。以上问题，都需要采取切实措施加以解决。