努力化解信访矛盾 积极探索信访工作新模式
-------朱明乡信访工作纪实
朱明乡围绕“和谐朱明”和“平安朱明”建设，紧抓发展、强促和谐，以群众工作统揽信访工作，着力在事要解决上下功夫,全乡未出现一起较大的矛盾纠纷和信访案件。该乡的主要做法是：
一、健全信访工作网络
（一）建立健全乡级信访工作机构
设立信访接待大厅和接访中心，党政领导定期到大厅和中心接待来访群众，中心办公设备齐全、工作人员到位。
一名分管领导主抓信访工作，一名信访办负责人专职抓，一名工作经验信访专干丰富的具体抓，使全乡信访工作有人做，做得好。
（二）建立村信访工作机构
建立村综治维稳信访工作站，由村支部书记担任工作站主任，村主任担任工作站副主任，其他村干部为成员，使各村信访工作面貌焕然一新。各工作站每月定期开展一次信访突出问题排查，将排查结果梳理汇总后将化解情况报乡综治维稳信访工作中心备案。
（三）明确村民组信访工作人员。
为了确保信息传递及时，充实各级信访工作力量，该乡每个村民组设一个信访工作联络员。信访工作联络员不仅要做好本村的信访问题排查和信息反馈、报送，还要做好本村上访对象的稳控及信访问题化解工作，同时配合乡工作中心和村工作站做好工作。由于这项措施的实施，该乡今年未发生信访对象赴省、赴京上访及信访隐患扩大为严重信访事件的情况。
二、建立信访矛盾定期排查、集体会商制度
一是乡、村、组三级联动，定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，从源头防范了一批信访案件的发生。二是该乡每月组织一次信访突出问题排查活动，对排查出来的信访问题和苗头认真梳理，协同相关单位，集思广益，共同商量对策。三是该乡主要负责人定
期集中听取关于群众信访工作的汇报和建议。对梳理出的重点矛盾纠纷和信访案件，包括征地拆迁、土地补偿款分配、土地或林权产权确认等矛盾，党政负责人当场集体研究、逐一分析并拿出解决方案，逐个包案到人，要求限期妥善化解。三是乡信访办对落实情况进行不定期督察，促进案件的办理。四是要求对重点矛盾纠纷和信访案件的化解、结案情况，各包案领导和部门负责人要在党政联席专题会议上作汇报。
三、完善矛盾纠纷调解机制，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，全乡矛盾纠纷化解率高
为了贯彻落实《人民调解法》相关内容，促进全乡矛盾纠纷调解工作，维护全乡社会稳定，朱明乡积极完善各级、各类调解组织，规范调解行为，使全乡矛盾纠纷调解率达到98%以上，成功率达到了95%以上。主要做法有三点，一是充实完善各级人民调解委员会。按照乡党委统一安排，经村民代表大会选举和推荐，该乡16个村都成立了人民调解委员会，专门负责全村矛盾纠纷调解工作。二是建立了专门调解组织。如专门调解矿区矛盾纠纷的和谐矿区促进会，专门调解土地、林地矛盾纠纷的由分管领导和国土所、林业站、司法所组成的专职调解工作组，专门调解征地拆迁和新街建设引发的矛盾纠纷的小城镇建设协调小组等。三是创新工作机制，规范调解行为。首先是统一了全乡人民调解协议书模式，又鉴于各村人民调解委员会暂时还没有调委会公章的情况，该乡制定相关工作程序，设乡调委会，将各级、各村、各专门调解组织设为分调委会，工作上独立开展也可以相互联合，在需要制作调解协议书时，从乡调委会获得协议书编号，拟好后先盖村委会公章，然后到到乡调委会盖乡调委会公章。这样不仅使调解协议书变得规范、整合了调解组织力量，也弥补了个调委会没有公章的不足。
四、畅通信访渠道，重点案件领导包案、带案下访
实践证明，很多信访矛盾升级，是由于上访群众诉求渠道不通，诉求愿望堵塞所导致的。为此，该乡坚持领导包案、开门接访、带案下访等工作制度。尤其是今年x月以来，该乡结合“万民干部下基层，扎扎实实帮群众”活动组成工作组，深入全乡16个村逐户了解群众诉求，帮助群众解决困难。工作组对群众提出来的问题或疑惑能当场解决的都当场给予了解决，不合理的诉求给予了耐心地解释，不能解决的问题也都做好了登记，回到乡里后及时向主要领导做了汇报。乡主要领导安排分管领导和相关职能部门进了了处理。
五、干部职工经常培训，信访宣传间而不断
信访工作是直接接触群众的一线工作，稍有不慎不仅不能解决信访问题，更会使问题复杂化、扩大化，因此，对信访工作人员经常进行培训是非常必要的。该乡每季度对全乡干部职工和各级从事信访工作的人员进行一次信访条列、人民调解法、土地法、调解技巧等内容的培训，使信访工作人员掌握了一定的调解技能和相关法律法规的知识，在信访工作中能够更容易的占据主动位置，面对相关专业问题也不会显得盲目或不知所措。
信访工作是一项群众工作，是群众找政府反映问题、解决问题、寻求帮助的过程，这个过程也是有章可循。部分群众在信访的过程中，不懂信访程序、不明事理，往往发生一些越访、缠访、闹访事情，不仅给自己造成了一定的经济和精神损失，也对政府相关职能部门工作和政府公信力造成了一定的影响。因此，对广大人民群众经常开展信访条例和相关法律法规的宣传是很有必要的。该乡经常组织综治办、信访办、派出所、司法所、林业站、国土所等单位利用赶场天向群众进行信访条例和相关法律法规及国家政策的宣传，向群众提供现场咨询。并定期到缠访、闹访、经常越访的群众家中，对其讲明信访程序，做好法律法规的解释，争取其按合理途径和方式反映诉求。
六、建立信访工作例会、预警通报、督办机制
乡每月召开一次信访工作例会，掌握各村、乡直单位的重点信访矛盾及其处理情况，要求责任单位要高度关注群体访、重复访、异常访案件的苗头。乡信访办不定期对重点案件进行督查督办，对办理不力的信访办理部门发出批评通报等。
七、建立领导包案制度，信访责任严格追究
该乡党政班子成员实行“一岗双责”，健全信访责任追究机制。确定每个班子成员联系1-2个村，落实了信访工作包保责任。对全乡摸排的重点信访矛盾，每个案件明确一名乡党政领导和多名干部职工负责。对每个信访案件实行“五包”（即包调查、包稳控、包处理、包息诉罢访、包案结），对因工作不力、措施不当造成越级访、集体访的，严格追究责任人的责任。
朱明乡综治办、司法所
司法助理员 陈小哲
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20xx年x月x日
第二篇：月峰乡信访工作小结
月峰乡20xx年计生信访工作小结
半年来，我乡计生信访工作在乡党委政府和上级部门的领导下，始终把信访工作摆在首要位置，指定专门人员负责，制定了一系列工作准则，规定了办事人员工作态度，落实了责任，把群众的来信来访作为党和政府联系群众的勾心桥，及时化解群众矛盾，构建和谐计生，把问题解决在萌芽状态。上半年以来，我乡共受理群众来信、来访、来电8余件（次），其中电话访1个，个人求决访3次，来信1件，个人咨询访3次，没有出现群访现象。回顾今年信访工作，我们主要做了以下几项工作。
一是健全了信访制度，明确了责任。根据年初会议要求，今年我乡信访工作坚持一把手亲自抓、负总责，同时还指定了专人负责接待并对接待员的着装和文明用语等作了相关规定。为认真接待好每一位来访者，防止重、难办案件发生推诿、搪塞、扯皮等现象，我乡强化了首问接待责任制度，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结的原则，做到接待有记录、立案有记载、查处有材料，来信有登记，确保事事有着落，项项有交待，件件有结果。在接待方面除有专门人负责接待外，同时还规定每周五为领导接待日，专门负责难以解决的一些重点、难点、遗留等问题。在态度方面要求坚持“五个一”制度，即一张笑脸相迎、一声问侯请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行。
二是落实职责，认真履职。在今年的信访案件中，我们一直
坚持“群众工作是大事，信访工作无小事”的理念，把人口计生信访工作作为重要事项安排，把群众的来信来访作为头等大事对待。对今年我乡接到8件（次）上访案件中，都作了具体安排和下访跟踪服务工作，尽量使群众满意，避免了上访回访现象。对于暂不能全面解决的二个手术后遗症和并发症患者，乡主要领导多次往返到区计生委进协商解决，又亲自到对象家中进行解释和对照相关政策规定进行宣传疏导，影响很大，当事人非常感激和满意。
三是标本兼治，创新信访工作特色。今年以来，我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓，对“苗头性”信访及时办，“疑难性”信访重点办，“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办，创新工作特色，力求标本兼治。
月峰乡计生办
20xx年x月x日