公文和公文写作概述
1、公文及其特点
文件
公务文书
文书
私人文书
特点：
1）是处理党政公务的文件工具，具有鲜明的政治性；
2）由法定的作者制成，具有法定的权威性；
3）内容是有关公务的，必须按规定的规则和程序处理；
4）具有特定的体系
2、公文的类别
上行文 （请示、报告）
根据行文关系 平行文 （函）
下行文
通用公文
根据使用范围
专用公文
党的机关 5种（决议、指示、公报、条例、规定）
根据使用系统 公用 9种 （决定、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、函、会议） 行政机关 4种 （命令（令）、公告、通告、议案）
3、公文的格式
公文格式，由眉首、主体和版记三大部分组成
眉首由公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成；
主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注； 版记由主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。：
4、公文写作的特点
实用性和时效性
程序性
规范性
5、公文写作的要求
1）符合但和国家的基本路线、方针、政策和有关法律法规；
2）遵循客观规律、符合客观实际；
3）文字表述准确严谨、符合特定体系。
6、公文写作的语言
准确、简洁、庄重、平实
二、党政机关法定公文的写作
1、通知
2、通报
3、通告
4、报告
5、请示
请示用于向直接上级机关请求指示和批准。
特点：（1）求复性，请示上级解决具体问题；或者对请示机关作出明确批复，或者用通知文种批转各有关机关执行。
（2）事前行文。
（3）不得越级请示。《办法》规定“因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关”。
（4）只写一个主送机关。如果写几个，则可能出现没有一个给予批复的现象，或者两个以上机关都批复但互相矛盾的现象。
（5）一文一事。如果一文多事，会出现混乱：有的能批，有的不能批。这就增加批复上的困难，甚至造成无法批复的情况。
（6）不得同时抄送下级机关。让下级知道还不具备效力的事项，容易造成被动和混乱。
（7）除领导直接交办的事项外，不直接送领导者个人。
要求：标题一般要完整。其他要求与特点相同。正文结构完整规范，即原由、事项和结语都要写。 常用结语：“以上请示，请批复”，“以上请示如无不妥，请
6、函
三、党政机关非法定公文的写作
1、计划
2、总结
3、调查报告
四、公文写作中常见的病误
1、主旨不明确
2、层次不清晰
3、文种不正确
4、格式不规范
5、语言不妥当
公文改错：（按以下顺序查找）
1标题。（文种）
2 发文字号 （中发【20xx】6号）
3 主送机关 （不能送到个人，请示不能多头主送等）
4 语言：
1）尾语不当
报告用： 特此报告 以上报告，请审阅。以上报告如有不但，请指正。
请示用： 以上请示，请研究批示。 妥否，请批复。
函用： 特此函达 特此函复
2）书写错误
公文处理
一、概述
（1）公文处理的任务
准确、及时、安全的制发、传递、处理和保管公文，充分发挥公文的作用，为推进机关工作、实现机关职能服务，为社会主义四个现代化服务。
（2）公文处理的原则
准确、及时、安全、统一
公文内容与格式
准确
公文处理在程序和手续上
物质上的安全
安全
政治上的安全
1）划分“绝密、机密、秘密”。
2）复制或汇编上级党的机关的秘密公文须经发文机关的同意或授权。
（3）公文处理的组织
包括： 组织机构、组织领导、组织形式
集中形式
组织形式
分散形式
（4）行文制度
包括：行文关系、行文方式、行文规则
1．上 下行文
行文关系
2．平行文
1．逐级行文
行文方式
2．多级行文（对上无特殊情况不用）
3．越级行文 （用于下对上，仅用于5种情况：
（1）重大事件；
（2）与直接上级有无法解决的争议；
（3）必须解决，但多次请示直接上级任无法解决的问题
（4）上级交办并指定越级的
（5） 检举揭发上级机关或直接机关领导人违法违纪行为
3．直达行文（上对下）
（5）行文规则
（1）注重实效，力求精简；
（2）控制越级行文；
（3）根据授权行文；
（4）坚持协商行文；
1．向下级机关的重要行文，要同时抄送上级机关。
（5）准确主送，抄送；
2．上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其上级机关。
1． 请示应当一文一事
（6）正确制发请示；
（7）恰当使用联合行文；
二、公文处理的流程：
公文的制发、传递、处理和保管
1．拟稿 1．审阅修改法
2．通读修改法
核稿的方法 3．讨论修改法
4．特邀修改法
2．核稿 1．行文关
2．程序和手续关
核稿的任务：“把握五关” 3．内容关
4．表达关
制发 5．体示关
1．以本机关名义制发的上行文，
由主要负责人或主持工负责人签发。
3．签发 签发的原则 2．以本机关名义制发的下行文，
由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。
3．联合发文需经所有联署机关的领导人会签。
1．审核、签发手续是否完备；
4．复核 复核的重点 2．附件材料是否完备；
3．格式是否统一、规范。
5．印
联合上报：由主办机关加盖印章；
1． 联合下发：都应加盖印章。
4．用印
2．发文机关不超过两个时印章均压日期，三个以上时都要署名，也要盖印章。
5．登记与装入
1．电信传递
2．普通邮政传递
传递 3．机要通信传递
4．普通直接投递
5．机要交通直接设施
6．通过公文交换站投递
1．签收与登记
2．审核与传阅
办理 3．拟办与批办
（1）上级机关公文
4．承办 依据 （2）有关政策法规
（3）领导批示
（1）电话催办
4．催办 方式 （2）书面催办
（3）登门催办
1．收集
2．归卷与暂存
保管 3．整理
4．清退与销毁
第二篇：行政公文的学习总结
在一学期即将结束之际，回首想想，自己这一年来的收获的确不小。很庆幸自己进了这个学校认识了很多同学，学到了很多东西。只是自己适应能力和学习能力还有待加强，尚未跟上其他同学。也许我这些收获进步比起其他的同学是小巫见大巫，但这毕竟是我的收获与进步。
一、得到的收获
（一）自己从一个几乎完全不懂行政方面甚至害怕行政方面的小 "文盲"变成了非"文盲"，也找到了一些学习技术的方法（可能只是针对我自己个人有用吧）。
（二），拓宽了知识面，接触到了很多新事物、新概念、新技术、新思想，让自己接受了思想洗礼，发生了好几场 "大脑风暴"。只是还有好多知识还未理解接受，需要在进一步的学习中慢慢完善提高。头脑中某些观念也在慢慢转变中。
（三），很多能力得到了提高，比如，自主学习能力，技术学习能力等。
二、过程中的感受与经验
（一）也许还有一些进步我自己没有意识到吧，记得柏拉图曾经说过："我们知道许多外部世界的知识，但我们却很难认识自己。"等我与其他同学一对比可能就知道了吧。
（二）在行政公文这门课程的学习过程中我学到的知识基本上都只是粗略知道它大概是用在什么方面，好多知识面都不懂得如何去应用。
（三）在学习的过程中我最大的感受就是自己摸索出来的东西比别人教你的在头脑里的印象要深得多。我总结了一句话为"在摸索中提高，在摸索中成长"。
（四）我觉得其实学习不管是理论知识还是技术知识它们之间都是相通的，很多理论知识上的学习方法在技术学习上只要你稍加变通也是适用的。比如要理解的记忆知识（这在技术学习中表现尤为突出），及时检查学习效果，要及时反馈，当然学的过程中要集中精神，这是无论做什么事都要做到的。不过技术的学习还有其特别要注意的，那就是要多加练习，熟能生巧。
（五）我一般会保存好我的练习，当然主要是一些对自己有一定意义的（包括做成功的与失败的）。这样做一方面可以体现自己的成长历程，另一方面在后期的学期过程中可以看一下以前的作业，说不定可以从中得到启示，可能会有一定的成就感吧。
以上是我个人的一些关于这门功课学习的感受与经验。
通过这门课程的学习我学到了很多相关方面的知识，也知道了一些原先并不知道的行政方面事情，这门课程对我的帮助很大。
上海电视大学 XXXX班金晓翠
20xx年x月x日