铁路道口安全管理的几点措施
摘 要 随着铁路列车速度的提高、密度的增大和公路机动车辆的增加,道口安全问题已变得更加严峻。而通过准确定位道口性质、有针对性地进行投入,转变观念、防护关口前移,加大设备投入,建立健全动态考核机制等手段和措施,可以起到确保道口安全的作用。 关键词 铁路道口 安全 管理 措施
铁路道口是事故的多发地点。随着铁路列车速度的提高、密度的增大和公路机动车辆的增加,道口安全问题已变得更加严峻。如何在高速、高密度的条件下确保道口行车安全,适应和谐铁路的要求,已成为铁路道口安全管理单位急待解决的问题。
1 铁路道口现状及存在的问题
(1)道口数量多,安全隐患多,道口安全不易保证。如就目前,沈局管内共有道口3 260处。道口每天要有大量的车辆和人员通行,存在着大量的安全隐患。
(2)随着经济的发展,在列车的速度和密度的加大的同时,道路通行机动车辆数量也大大增加,传统的等待列车报警后再关闭拉门或栏杆的做法已不适应新形势下铁路道口安全的需要。在未进行第六次大提速前,正常情况下道口的报警时间约在40 s～60 s间。但由于列车运行速度的提高,道口报警时间减少了,而列车需要的制动距离增长了。在列车报警后关闭拉门或栏杆的过程中,如果道口出现意外,很可能因道口员没有时间反应或列车制动距离不足而发生肇事,造成严重的 后果。
(3)随着城市经济的发展,各个城市的公路交通条件均大大改善,而部分城市道口宽度却没有加大,因而出现了“卡脖”道口,即道口宽度小于公路路面宽度的道口。在这种道口,行人、车辆抢越现象十分严重,管理难度相当大。
(4)随着人们法律意识的增强,人们在受到伤害后,对工作人员是否履行职责的追责意识增强了。同时,在国家提出建设和谐社会的大形势下,社会对铁路承担起更多的责任、减少道口意外伤害的要求 提高了。
2 提高道口安全管理的几点措施
(1)准确定位道口性质,有针对性地进行投入。正常情况下,铁路道口可分为有人看守道口、监护道口和无人道口3种。每处道口通行车辆的数量和类型不一样,在安全上的地位也就不同,对这些道口不能一视同仁、同等对待,必须确定出重点道口,重点对待。
①准确定位道口性质。在道口中进行排查,凡具备通行重载货车、大客车(中巴车) 、道口瞭望条件不良或道口两侧长大下坡道四个条件之一的道口定位为高危道口。由于部分道口通行车辆有季节特点,因此,高危的定位也需定时调整。工务段的车间、工区、巡道员要日常掌握道口通过车流、车型情况,及时改变道口性质。
②有针对性的投入人力。对被定位为高危的道口,根据道口特点,包括:机动车流量的繁忙时段,重点列车(旅客列车)通过时间段,通过班车、通勤、通学客车及重载汽车的时间,派出路工进行补强。补强方式有3种,即: 24 h补强,时段补强,重点补强(重点的旅客列车、班车、通勤、
通学及重载汽车通过时间进行补强) ,协助监护员疏通道口的车辆和 行人。
(2)转变观念,防护关口前移。
①彻底转变“道口作业人员只要出场了、关闭拉门或放杆了就万事大吉,不管车、不管人,出了事故就与已无关”的思想,加强对抢越的公路车辆、行人劝阻和拦截,做到往前一步、防护关口前移。道口看守、监护、看护员要熟知旅客列车通过道口时间,并注意监听对讲机内的列车信息。
②要求道口看护人员:旅客列车提前10分钟、货物列车提前5分钟出场疏通道口;列车报警前,做到拉门(栏杆)完全关闭;关闭拉门(栏杆)后,道口员应站在拉门(栏杆)外,面向公路,注意观察公路车辆、行人情况,并用拢起的黄旗,劝阻、制止抢越、钻(跨)越拉门(栏杆)的车辆、行人。由于监护员由地方道口办或铁路派出所管理,因此,要求工务段要主动与各市道口委、铁路派出所紧密联系,确保监护道口监护员作业标准落实。
(3)积极关闭道口。根据道口特点,在条件允许时,道口在夜间以关闭为定位,不繁忙的白天也以关闭为定位,并安设警示牌。有车辆或行人通过时开放,完后继续关闭。
(4)适应城市经济发展,允许拓宽“卡脖”道口。对那些在一定时期内确实不能立交的“卡脖”道口,在符合有关规定、安设的保安设施满足安全要求的情况下,可以适当允许拓宽道口。
(5)加大设备投入,用设备来保证道口安全。
①重点将有人道口拦杆改拉门,无自动报警的安设自动报警。
②在道口内安设摄像装置。工务段在道口安设摄像装置后的一段时间内,必须段全面查看摄像内容,对道口员的违章违纪行为及时进行处罚,让道口员养成自觉遵章守纪的良好习惯。
③将道口遮断信号与机车黑匣子联网,道口遮断信号显示为红色信号时,如果机车司机没有及时采取制动措施,则机车自动排风制动,来有效防止交通肇事。
(6)建立健全动态考核机制。
①由各级检查人员日常检查中,对道口看(监)护员的上岗情况、故障处理能力、安保设备的使用等多方面进行检查。
②确定干部专人包保。每月根据测查情况进行动态考核,适当采取奖罚措施。道口发生问题,对包保干部进行责任联挂。
3 思考和建议
(1)道口行车是一个涉及道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统,为确保道口安全,需要铁路、地方政府、市政和交通管制部门的通 力配合,将道路交通管制方法和法规引入到道口行车管制中,形成多部门参与的道口安全管理模式,通过规范道口行车秩序和改善道口行车环境来确保道口安全。如可考虑与地方政府配合,在道口安设拍摄装置,对违章抢越道口的车辆,可按相应的道路交通管理条例进行处罚。将道口周围路段纳入地方交通管制范围,运用交通法规约束行人和驾驶员违章行为的发生, 保证道口安全。
(2)对道口进行并、拆、立交才是确保长治久安的根本之路。主要有3
种解决方法:
①按铁道部20号令等有关规定,对符合拆除条件的道口积极组织拆除或合并。
②对一些季节性乡村道口可以与附近乡镇、村民签订协议,平时对道口封闭,禁止车辆通行。在春耕、秋收时季节性开放,开放时按正常道口管理。
③积极与当地政府联系,取得地方政府支持,相互配合,大力对道口平改立,双方互利。
第二篇：铁路道口的安全管理
◆铁路道口是铁路与公路在平
面上的相互交叉路口，因其使用具
有开放性，涉及的人员、设备又较
为复杂，所以道口成为铁路运输安
全管理的薄弱环节，一直是事故高
发地点。某企业专用铁路近１２年来
涉及人身伤亡的事故７起，其中
５７．２％出自道口事故，因此加强专用
铁路道口安全管理刻不容缓。
１．专用铁路道口事故原因分析
（１）道口管理力量薄弱
专用铁路道口分布具有密度
大、简易道口和野道口多的特点，
某专用铁路８０公里线路上分布着
２７处铁路道口，设置道口工的只有
３处，其余均为无人看守的简易道
口或野道口。其中厂区作业的道口
８处，与沿线村镇道路交叉的１６处。
由于缺乏专门人员管理，沿线农民
为出行方便私设野道口现象严重，
行人和机动车辆抢道的现象更是时有发生，道口事故频发。（２）违章抢道现象严重穿越道口的行人和机动车辆驾驶员存在侥幸心理，在列车或车列接近道口时贸然抢越铁路线路；机动车驾驶人员，不听从道口工指挥，野蛮破坏道口护栏，强行通过道口；还有机动车辆超速、超载或因故障在道口熄火停车，这些都是造成道口事故的直接原因。（３）道口周围环境复杂专用铁路道口大多是厂矿生产区道路或乡村简易公路与铁路形成的交叉路，道口周围建筑物较多、树木杂草庄稼多、铁路曲线半径小等原因导致机车司机和机动车驾驶员、行人嘹望条件差、通视距离短，不能有效地规避道口ｊ中突。专用铁路一般线路等级较低、坡道多、坡度大，机车制动距离较长，一旦发现险情的不能及时停张秀民岔管疆
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好，道口栏杆坚固、灵活符合技术标准：“三标一桩”齐全、醒目；对铁道口安装道口自动通知、公路信号、遮断信号机等安全设施：设置道口预警装置，道口工操纵后可向机车司机直接报警、发出停车警报；增设道口监控装置，实时监测道口周围的交通状况，做到反应及时，处理有据；改善道口周围的照明条件，为安全行车创造条件。
（４）加强对铁路员工的管理
加强对铁路行车部门的员工的教育和管理，确保机车司机和头钩连结员在列车和车列行进过程中不间断嘹望，行经道口前减速慢行，及时鸣笛通知道口及道路上的车辆和行人；严格执行道口开闭的联控机制，车站值班员要合理组织列车运行和调车作业，减少道口开闭次数和关闭时间，道口必须接到车站值班员的通知后方可开闭道口并做好记录。
车，进而发生事故。
（４）道口设备落后
专用铁路道口防护设备多为简易的起降横杆、道口报警设施装备少、预警时间长、防护能力差；道口信号标志不完善、不醒目；道口无照明设施或照明条件差；与铁路行车部门联系设备单一，出现故障后紧急防护设备少。
２．加强专用铁路道口安全管理的建议（１）加强道口安全宣传
专用铁路部门应当加强对铁路沿线厂矿企业员工和乡镇居民进行广泛宣传，通过发传单、巡回宣讲、报纸、电台、电视等形式增强广大群众对铁道口安全的认识。同时，还可采用与厂矿企业、村民委员会、学校共建安全铁道口的形式提高沿线居民和学生通过道口时的安全意识。
（２）加大对专用铁路线路巡检力度
专用铁路工务部门应当加强对铁路线路的巡检，对私设的野道口做到及时发现、快速拆除。清除铁道口两端机动车驾驶员和机车司机停车视距内１．２Ｈ的建筑物和草木。对无人看守铁道口要重点巡检，对铁道口警示标志不明显的要及时整改；发现违章抢道现象要坚绝制止ｉ对不能立即消除的其它隐患要及时向上级有关部门汇报，并采取临时性防范措施，确保铁道口通行安全。
（３）加强铁道口设备的改进保证铁道口防护设施的完备和良
（５）实施道口综合治理
拓展道口安全管理的外延，专用铁路管理部门与所经厂矿企业、地方政府、公安、交通部门通力配合，建立联防互控机制。将交通管理处罚条例引入道口周围路段的交通管制范围，运用交通法规约束行人和驾驶员的违章行为。建立道口安全日常评估机制，协同上述部门经常对道口行车情况进行检查和评估，参与道口事故的协调处理。
（作者单位：中国铝业山西分公司运输部）
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