晋江市交通局 晋江市公安局文件 泉州市公安局晋江机场分局

晋交?2009?45号

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关于印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知

市运管所（各股、队、站）、市公安局局属各单位、各派出所（边防所）、公安机场分局局属各单位：

根据《福建省交通厅 福建省公安厅关于印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知》(闽交运安［2009］34号)、《泉州市交通局 泉州市公安局关于印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知》(泉交道［2009］13号)文件精神，决定于20xx年2月28日至20xx年5月20日在全市范围内开展打击“黑车”

等非法从事出租汽车经营专项治理活动，为做好组织工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，按照“依法依规、标本兼治”的方针，强化组织领导，整合行政执法资源，加大打击力度，共同遏制“黑车”非法经营行为，维护市场公平竞争，保障出租汽车经营者和人民群众合法权益，促进出租汽车行业健康稳定发展。

二、组织领导

为加强专项治理活动的组织领导工作，成立由市交通局、市公安局、泉州市公安局晋江机场分局联合组成的打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组（具体名单见附件），负责统一领导、协调专项治理活动。

三、工作重点

（一）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法经营和扰乱市场经营秩序的团伙。

（二）重点查处“黑车”非法经营客运行为。查处非法经营客运的“黑车”、无营运证照的小客车、出租汽车异地经营以及客货二用车和其他车辆等非法经营的行为。

（三）加强重点区域监管力度。加强对主要客运线路、晋 - 2 -

江机场、客运站、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、城乡结合部等非法营运车辆较为集中的重点区域的监管力度。严厉查处倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为，严厉查处节假日等客流高峰期间的非法经营行为。

四、工作安排

专项治理工作从20xx年2月28日开始，到20xx年5月20日结束，分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20xx年3月25日前）

1、成立打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组，负责组织、协调和督导专项治理活动。

2、结合本市实际情况，制定实施方案，进行动员部署。

3、组织人员全面摸清本市的非法营运基本情况，确定打击重点，为实施集中治理做好充分准备。

4、充分利用媒体及各种宣传方式，大力开展宣传活动，在晋江机场及各主要路口悬挂宣传标语，营造良好的专项治理氛围。

（二）组织实施阶段（20xx年3月25日至5月5日）

1、交通运管部门与公安部门密切配合，联合开展打击“黑车”执法行动。采取各种有效的方法，对“黑车”临时集结点和非法营运行为多发的路线和地区，开展联合执法行动。

2、配合泉州市联合执法行动队开展专项治理行动。 - 3 -

3、依法依规、从严从重处罚违法行为

交通部门对“黑车”非法经营行为，要依据相关法规，从严从重予以处罚；对非法营运车辆应予以暂扣或责令其驶向指定地点。对逾期不接受处理或不履行行政处罚决定的，协调司法机关依法采取强制措施；达到报废年限的车辆，会同公安部门集中销毁。对出租汽车驾驶员异地经营行为，一律停车参加学习7日，并经考试合格，方能上路营运。

公安部门对从事非法营运的黑恶势力以及查处“黑车”非法经营过程中出现的不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的行为，要依法进行严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对非法营运车辆道路交通违法行为，依据相关法律、法规予以处罚。

（三）总结巩固阶段（20xx年5月6日至5月20日）

1、对开展专项治理工作情况进行总结，形成总结报告上报泉州市专项治理工作领导小组办公室。

2、探索建立打击非法营运行为的长效工作机制及联合执法工作机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识，抓好工作落实

打击“黑车”非法营运工作是一项涉及面广、矛盾较为突 - 4 -

出的工作，事关社会稳定和人民群众切身利益，各单位要充分认识打击“黑车”非法营运工作的重要性。交通部门、公安部门要建立联合执法工作机制，认真把握工作重点、紧密配合，下最大的决心、采取最有力的措施、投入最强的执法力量，切实抓好打击非法营运工作，确保专项治理工作取得实效。

（二）加大宣传力度，营造良好舆论氛围

要通过开展各种形式的宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。要及时报道专项治理工作动态及打击非法营运的工作措施，大力宣传非法营运的危害性，教育引导群众自觉抵制非法营运车辆，减少“黑车”非法经营的生存空间。

（三）畅通举报渠道，鼓励群众举报

鼓励社会各界积极提供非法营运信息，协助查处“黑车”案件。专项治理行动期间，交通、公安部门要畅通举报渠道，指定专人负责受理举报，及时组织查处举报的非法营运“黑车”。 晋江市交通局举报电话：85690068，晋江市公安局举报电话：82030096，泉州市公安局晋江机场分局举报电话：85628110。 泉州市交通局举报电话：22599110，泉州市公安局举报电话：22180303。

（四）综合治理，依法监管

坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙。严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”保护伞的公务人 - 5 -

员，从源头上遏制“黑车”的产生。要采取综合治理的方法，加大对重点地区“黑车”和欺行霸市行为的查处力度，改善经营环境，保障出租汽车从业人员的合法权益。采取现代、科学的手段，充分利用各种电子设备、视频监控设备，依法对“黑车”等非法营运活动进行监控、调查、取证和查处，确保查处一例、成功一例、教育一片。

在开展依法打击的同时，要积极推行城乡短途客运班车公交化，重点发展农村客运，增加客运班车和公交车运行线路，加密班次和延长服务时间，服务城乡居民出行。

附件：打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组名单

晋江市交通局 晋江市公安局 泉州市公安局晋江机场分局

二〇〇九年三月二十日

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附件：

打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组名单

组 长：黄朝炮 （市交通局副局长）

朱长沙 （市公安局副局长）

王金盾 （泉州市公安局晋江机场分局副局长） 副组长：蔡经雄 （市运输管理所所长）

成 员：李建设 （市公安局治安大队副大队长）

陈锦裕 （泉州市公安局晋江机场分局治安大队

大队长）

黄丽娟 （市运输管理所副所长）

领导小组下设办公室，挂靠在市运输管理所，具体负责指导、协调、实施专项治理工作。

主 任：蔡经雄 （兼）

副主任：王贵阳 （市公安局治安大队二中队副中队长） 陈锦裕 （兼）

办公室成员由市公安局治安大队、巡警大队、交警大队、泉州市公安局晋江机场分局各抽调1名专职工作人员以及市运输管理所稽查队、各运管站负责人组成。

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主题词：运输 黑车 治理方案 通知

抄送：泉州市打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小

组办公室，市政府办公室

晋江市交通局 20xx年3月20日印发 - 8 -

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第二篇：交通局安全报表

交通运输安全生产事故统计报表制度

（试行）

（一）营运车辆道路交通事故基本统计表

填报单位：

填报单位所在地行政区划代码：□□□□□□ 201 年 月

表 号：交统安1表 制表机关：交通运输部

单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期：201 年 月 日

交统安1表指标解释及填报说明

一、填报说明

本表仅适用于营运车辆道路交通事故统计。

二、指标解释

1、填报单位：按单位公章的详细名称填写，不要填写简称。若单位有多个公章，请填写对外公章上详细名称，不得填写代号和内部名称。若单位名称变更，按变更后的单位名称填写，而公章未换，以旧章代用。

2、填报单位所在地行政区划代码：按国家标准《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)填写（请使用国家统计局公布的最新版本）。

3、事故发生时间：具体填写到*年*月*日*时*分（采用24小时格式），如“20xx年9月3日13时15分”。

4、事故发生地点：采用**省（市、自治区）**公路**km+**m的格式，如“河北省G110国道200km+300m”。

5、事故车辆基本信息：包括车辆类别、车牌号，采用车辆类别/车牌号的格式，如“出租车/京A1234”。

6、事件级别：安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

请填写相应的代码：1.一般事故 2.较大事故 3.重大事故 4.特别重大事故

7、是否危险品事故：

请填写相应的代码：1.是 2.否

8、事故类别：

请填写相应的代码：1.相撞 2.刮蹭 3.碾压 4.翻车 5.坠车 6.失火 7.撞固定物 8.撞静止车辆 9.其他

9、事故原因：

请根据导致事故的直接原因，填写相应的代码：1.超载 2.超速 3.驾驶员操作不当 4.疲劳驾驶5.机械故障 6.爆胎 9.其他

10、事故责任分类：按照引发事件的原因是否有人为因素分为责任事故和非责任事故。 请填写相应的代码：1.责任事故 2.非责任事故

11、死亡人数：包括现场死亡及因抢救无效死亡人数。

12、失踪人数：因安全生产事故导致下落不明，暂时无法确认死亡的人口数量。

13、受伤人数：不包括因抢救无效死亡的人数。

14、重伤：凡具下列情况之一的，均为重伤。

（1）经医生诊断为残废或可能成为残废的；

（2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；

（3）人体要害部位严重的灼伤、烫伤或非要害部位的灼伤、烫伤占全身面积1/3 以上的；

（4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨和脚骨等因受伤引起骨折）、严重脑震荡等；

（5）眼部受伤较重，有失明可能的；

（6）手部伤害：大拇指轧断一节，食指、中指、无名指、小拇指任何一只轧断两节或任何两指各断一节的，局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，不能自由伸屈、残废的；

（7）脚部伤害：脚趾断二只以上的，局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，不能行走自如，可能残废的；

（8）内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等；

（9）凡不在上述范围内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业行政部门会同工会提出初步意见，报当地劳动部门审查确定。

15、直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。其统计范围如下。

（1）人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用(含护理费)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用和停工工资等。

（2）善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。

（3）财产损失费用。包括固定资产损失和流动资产损失。

当事件直接经济损失尚未确定时，请填写预估数据，如无法统计或预估，可不填写。

16、严重损毁：是指运输装备或设施受到损害，主体功能丧失。

17、桥涵类别：如事件造成桥涵受损则填写该项，如未造成桥梁受损无需填写。

请填写相应的代码：1.特大桥 2.大桥 3.中桥 4.小桥 5.涵洞

特大桥，是指多孔跨径总长大于1000米，或者单孔跨径大于150米的桥梁。

大桥，是指多孔跨径总长大于等于100米且小于等于1000米，或者单孔跨径大于等于40米且小于等于150米的桥梁。

中桥，是指多孔跨径总长大于30米且小于100米，或者单孔跨径大于等于20米且小于40米的桥梁。

小桥，是指多孔跨径总长大于等于8米且小于等于30米，或者单孔跨径大于等于5米且小于20米的桥梁。

涵洞，单孔跨径小于5米的为涵洞，管涵及箱涵不论管径或跨径大小，孔数多少，均为涵洞。

18、隧道类别：如事件造成隧道受损则填写该项，如未造成隧道受损无需填写。

请填写相应的代码：1.特长隧道 2.长隧道 3.中隧道 4.短隧道

特长隧道，是指长度大于3000米的隧道。

长隧道，是指长度大于1000米，小于等于3000米的隧道。

中隧道，是指长度大于500米，小于等于1000米的隧道。

短隧道，是指长度小于等于500米的隧道。

19、是否严重损毁：

请填写相应的代码：1.是 2.否

三、本表逻辑关系

9行≥10行

12行≥13行

15行≥17行

16行≥18行

19行≥21行

20行≥22行

（二）道路运输站场安全生产事故基本统计表

填报单位：

填报单位所在地行政区划代码：□□□□□□ 201 年 月

表 号：交统安2表 制表机关：交通运输部

单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期：201 年 月 日

交统安2表指标解释及填报说明

一、填报说明

本表仅适用于道路运输站场安全生产事故统计。

二、指标解释

1、填报单位：按单位公章的详细名称填写，不要填写简称。若单位有多个公章，请填写对外公章上详细名称，不得填写代号和内部名称。若单位名称变更，按变更后的单位名称填写，而公章未换，以旧章代用。

2、填报单位所在地行政区划代码：按国家标准《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)填写（请使用国家统计局公布的最新版本）。

3、事故发生时间：具体填写到*年*月*日*时*分（采用24小时格式），如“20xx年9月3日13时15分”。

4、事故发生地点：指发生安全生产事故的客货运站所在地，请填写详细地址。

5、事故站场名称：指发生安全生产事故的客货运站场，请填写详细名称。

6、站场类别：

请填写相应的代码：11.一级客运站 12.二级客运站 13.三级客运站 14.四级客运站

15.五级客运站 16.简易客运站

21.一级货运站 22.二级货运站 23.三级货运站 24.四级货运站

7、事件级别：

请填写相应的代码：1.一般事故 2.较大事故 3.重大事故 4.特别重大事故（判断标准参考交统安1表指标解释及填报说明）

8、事故类别：

请填写相应的代码：1.物体打击 2.车辆伤害 3.机械伤害 4.起重伤害 5.触电

6.火灾 7.高处坠落 8.坍塌 9.爆炸 10.中毒和窒息

11.非传统安全事故（111.恐怖袭击 112.自然灾害

113.人为破坏 119.其他非传统安全事故）

99.其它伤害

9、事故责任分类：

请填写相应的代码：1.责任事故 2.非责任事故

10、死亡人数：包括现场死亡及因抢救无效死亡人数。

11、失踪人数：因安全生产事故导致下落不明，暂时无法确认死亡的人口数量。

12、受伤人数：不包括因抢救无效死亡的人数。

13、重伤：判断标准参考交统安1表指标解释及填报说明。

14、直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值（统计范围参考交统安1表指标解释及填报说明）。

三、本表逻辑关系

8行≥9行

11行≥12行

6

（六）城市客运安全生产事故基本统计表

填报单位：

填报单位所在地行政区划代码：□□□□□□ 201 年 月

表 号：交统安6表 制表机关：交通运输部

单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期：201 年 月 日

7

交统安6表指标解释及填报说明

一、填报说明

本表仅适用于城市客运安全生产事故统计。

二、指标解释

1、填报单位：按单位公章的详细名称填写，不要填写简称。若单位有多个公章，请填写对外公章上详细名称，不得填写代号和内部名称。若单位名称变更，按变更后的单位名称填写，而公章未换，以旧章代用。

2、填报单位所在地行政区划代码：按国家标准《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)填写（请使用国家统计局公布的最新版本）。

3、事故发生时间：具体填写到*年*月*日*时*分（采用24小时格式），如“20xx年9月3日13时15分”。

4、事故发生地点：指发生事故的城市。

5、事故运输工具及名称：请详细填写发生事故的运输工具及其名称（车次）。

6、事件级别：

请填写相应的代码：1.一般事故 2.较大事故 3.重大事故 4.特别重大事故（判断标准参考交统安1表指标解释及填报说明）

7、交通方式：

请填写相应的代码：1.公共汽、电车客运 2.轨道交通 3.出租车客运 4.城市轮渡 9.其他

8、公共汽电车和出租客运事故类别：

请填写相应的代码：1.相撞 2.刮蹭 3.碾压 4.翻车 5.坠车 6.失火 7.撞固定物 8.撞静止车辆 9.人为纵火或爆炸 99.其他安全生产事故

9、轨道交通事故类别：

请填写相应的代码：1.设备设施类事故（设备运转失常、设施主体损坏）

2.行车类事故（列车脱轨、挤岔、列车碰撞等）

3.客运类事故（门夹人夹物、电梯扶梯伤害等）

4.自然灾害类事故（恶劣天气、高温、特殊环境等）

5.人为性事故（51.恐怖袭击 52.自杀 53.人为纵火或爆炸

54.违章操作 59.其他人为性事故）

9.其他安全生产事故

10、轮渡事故类别：

请填写相应的代码：1.碰撞 2.触损（21.触碰通航建筑物 29.其他触损）

3.机损 4.火灾

5.自沉（51.超载引起自沉 59.其他类自沉）

6.非传统安全事故（61.恐怖袭击 62.自然灾害

63.人为破坏 69.其他非传统安全事故）

9.其他安全生产事故

11、事故责任分类：

请填写相应的代码：1.责任事故 2.非责任事故

12、死亡人数：包括现场死亡及因抢救无效死亡人数。

13、失踪人数：因安全生产事故导致下落不明，暂时无法确认死亡的人口数量。

14、受伤人数：不包括因抢救无效死亡的人数。

15、重伤：判断标准参考交统安1表指标解释及填报说明。

8

16、直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值（统计范围参考交统安1表指标解释及填报说明）。

17、严重损毁：判断标准参考交统安1表指标解释及填报说明。

三、本表逻辑关系

11行≥12行

14行≥15行

17行≥19行

18行≥20行

24行≥26行

25行≥27行

9