市政协第363号提案答复

案由：关于认真贯彻落实宁夏回族自治区企业民主管理条例，推动我市劳动关系和谐稳定发展的建议

提案人：市总工会

承办单位：吴忠市人力资源和社会保障局办理答复

一、提高认识，建立长效工作机制

高度重视《条例》的贯彻落实，从推进吴忠经济社会稳定发展的高度，充分认识《条例》的重大现实意义。结合实际，制定了具体工作方案，对贯彻执行《条例》进行安排部署。建立健全劳动关系三方协调机制，定期召开会议，研究解决劳动关系方面重大问题。配合市工会建立厂务公开民主管理考核机制，争取各级党委、政府对贯彻落实《条例》工作的重视和支持，将厂务公开民主管理工作纳入到了政府效能目标考核体系，确保工作任务全面落实。

二、强化宣传，营造浓厚社会氛围

组织全系统干部职工认真学习、深刻理解和准确把握法规，进一步增强责任感和紧迫感。加大宣传力度，采取发放宣传册、悬挂横幅、张贴标语等形式，深入市直属企业进行广泛宣传，使企业职工深入了解《条例》内容，不断提高职工维权意识。结合“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层”活动契机，在全市各类企业职工中广泛开展了《条例》知识万人答卷和“工资集体协商”万人调查问卷活动。活动涉及餐饮、制造、建筑、交通运输、房地产、教育、卫生、纺织等9个行业。通过答卷和问卷两 - 1 -

种形式，进一步巩固《条例》知识，增强企业及广大职工对实施《条例》重要性和必要性的认识，推进《条例》的贯彻执行。

三、突出重点，创造性开展各项工作

从加强协调配合入手，抓好与其他相关制度的衔接，认真协调和解决条例实施过程中的问题，完善相关程序和规则，努力创造有利于企业民主管理的环境。一是加大工资集体协商工作力度。强化分类指导，有针对性地开展工资集体协商工作。对于生产经营正常的企业，突出协商一线职工工资平均水平和增长幅度；对生产经营困难的企业，突出协商职工工资按时足额发放；对实行计件制、计时制和综合工时制的企业，突出协商工时定额、计件单价和工资标准。二是加大“劳动关系和谐企业”创建力度。深入贯彻落实自治区《关于进一步做好构建和谐劳动关系工作的通知》文件精神，扎实开展“劳动关系和谐企业”创建活动，全面推动《条例》的贯彻落实。目前，全市60%规模以上企业参与了创建活动，起到了带动示范作用。三是推进工资集体协商和集体劳动合同签订进程。坚持对各类用工单位执行工资集体协商和签订集体劳动合同制度进行督促和检查，促进工资集体协商制度逐步建立和完善。通过开展“工资集体协商要约年”活动，全市216家企业签订或重新续签工资集体协商制度，签订集体劳动合同180份，重新或续签劳动合同6100份。四是落实最低工资标准。按照自治区新出台的最低工资标准，我市最低工资标准为1020元。通过开展劳动法律法规宣传、劳动用工检查等形 - 2 -

式，让企业无条件、坚决执行新标准。在进入用工单位检查时，通过调阅查看工资发放表，认真检查新标准执行情况，一经发现责令企业进行改正；对拒不执行的企业予以处罚。确保最低工资标准得到落实，有效维护劳动者的合法权益。

四、强化督查，保障《条例》贯彻执行

加强对《条例》实施的监督，逐步建立良性运行机制。进一步巩固“引调入裁”、完善“引援入裁”，健全完善“裁前调解”模式。提请市政府出台《吴忠市农民工工资保障暂行办法》，进一步完善农民工工资保证金制度和应急周转金制度，全市缴存保证金4953万元、收缴率达100%，周转金450万元。组织开展了20xx年度劳动保障监察书面审查及劳动用工检查、清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、“春暖行动”、建筑领域、重点建设项目及禁止使用童工情况等专项检查。采取听汇报、查阅档案资料、查看公开栏等方式，重点对企业厂务公开、职工代表大会召开、工资集体协商制度制定、劳动合同签订、社会保险缴纳、最低工资标准执行情况进行严格检查。全市共检查企业216家，发出劳动保障监察书面审查书140份，劳动用工监察40多次。截止目前，全市共受理拖欠农民工工资案件105件，处理102起，结案率97%，清欠农民工工资2687万元。农民工劳动合同签订率达到90%以上，政府投资的建设项目农民工工资支付率达到100%，非政府类投资类建设项目农民工工资清欠率达97%以上。

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下一步，我局将进一步加大贯彻落实《条例》工作力度，把企业实行民主管理情况纳入劳动保障监察的内容，并列入企业守法诚信档案，及时调查处理妨碍企业职工开展民主管理活动、侵害职工民主管理权利的行为，切实保障职工民主权利，有力维护职工合法权益，推动我市劳动关系和谐稳定发展。

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第二篇：对政协成都市第十三届二次会议第18号提案的答复

成都市新闻出版局

A 成新出秘字〔2009〕8号 签发：马良乾

对政协成都市第十三届二次会议

第248号提案的答复

温建平委员：

首先感谢您对政府工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于积极申办全国‘书博会’拉动阅读消费的建议”的具体内容进行了认真研究和办理，现将办理结果向您报告如下：

由国家新闻出版总署主办的全国图书交易博览会（原名全国书市，以下简称“书博会”）是国内新闻出版行业规模最大的盛会，迄今已举办19届，对促进当地经济建设、政治建设、文化建设和社会建设起到了重要的促进作用，已成为全社会共同瞩目的文化盛会。由于我市已于19xx年承办过第五届全国书市，按照全国每个省会城市举办一届的惯例，我市要再次承办需要10年以后。近年来，尽管我们多次向国家新闻出版总署提出申请，都未取得成功。今年，我局又 1

主动出击，抓住机遇，再次提出申办20xx年第二十届全国书博会，并在以下几个方面开展了卓有成效的工作。

一、在全国率先提出创办“中国‘三农’出版物博览会”的设想，打下坚实的工作基础

20xx年，我局经过努力，在了解到近十年成都几乎不可能申办书博会的情况下，另辟蹊径，向新闻出版总署提出了在全国率先创办“中国‘三农’出版物博览会”的设想。市长葛红林在我局调研时，特别希望我们想尽一切办法，争取创办成功；市委常委、宣传部长何华章两次带领我局领导前往新闻出版总署，向柳斌杰署长、邬书林副署长汇报。新闻出版总署对成都创新、扎实、执着创办“中国‘三农’出版物博览会”表示高度关注和积极支持。正当我们紧锣密鼓筹备“中国‘三农’出版物博览会”时，“5·12”汶川特大地震迫使我们作出了调整。虽因地震原因未能如期顺利实施，但我们认真负责的态度、创新工作的精神和执着申办的行为感染了新闻出版总署领导和相关司局领导。

二、充分抓住新闻出版总署对我市灾后重建工作的支持，获准破例申办

20xx年11月6日，全国新闻出版系统灾后恢复重建对口援建工作会议在我市举行，全国新闻出版界都向我市伸出了援助之手，新闻出版总署更是对我市的灾后重建工作给予了特别的关心和支持。我局充分利用这次机会，积极与新闻出版总署相关部门协调，实现了春城书记、红林市长与新闻出版总署署长柳斌杰的会面，借此机会，市委、市政府领导2

和我局主要负责人提出了希望通过申办20xx年第二十届全国书博会，以推动我市新闻出版事业大繁荣、产业大发展和灾后恢复重建工作的设想，柳斌杰署长当即表示，新闻出版总署破例获准成都申办。

三、积极争取省市领导支持，尽快向新闻出版总署正式递交申办报告

按照新闻出版总署领导和市委、市政府领导要求，我们以最快速度掌握了申办的程序，为草拟相关申办材料做好了准备工作。20xx年11月10日，我局向市政府上报了《关于成都市申请承办20xx年第二十届全国图书交易博览会的请示》（成新出报〔2008〕112号）；11月21日，市政府向省政府上报了《关于恳请省人民政府申办20xx年第二十届全国图书交易博览会的请示》（成府〔2008〕118号）；12月5日，省政府正式向新闻出版总署递交了《关于申办20xx年第二十届全国图书交易博览会的函》（川府函〔2008〕244号）。

20xx年2月初，当我局得知国家新闻出版总署署长柳斌杰将陪同中央政治局常委李长春来川视察的消息后，立即与省政府有关部门衔接、协调。2月11日晚，省政府副省长黄彦蓉、市政府副市长王忠林等省、市领导专赴绵阳向斌杰署长正式汇报了关于申办书博会的有关工作。斌杰署长听完汇报后，两次表态：“我个人完全赞成20xx年第二十届全国书博会在四川成都举办”。他指出，明年在成都举办书博会具有特殊的意义，不仅可以进一步动员全国新闻出版系统支持灾 3

后重建，也可以进一步增强全省人民战胜一切困难的信心，还可以展示灾后重建成果和四川依然美丽的形象，同时，还可以促进四川文化事业和产业的繁荣发展，特别是灾后重建需要更多舞台来展示。

3月11日至13日，根据全国书博会申办规定，新闻出版总署派出书博会考察组，对我省申办20xx年第二十届全国书博会的整体情况、展馆情况、宾馆接待能力和分会场进行了实地考察。经考察后，他们一致认为，成都虽然经历了“5·12”大地震，但承办大型会展的条件和能力都非常好，完全具备第二十届全国书博会的举办条件。

4月20日，我市历经460天的执着追求，在不断创造机遇、抢抓机遇中，终于打破全国书博会的申办规则，以灾后重建的独特理由，被新闻出版总署正式批准为20xx年第二十届全国图书交易博览会的承办城市。成都也成为迄今为止全国唯一一个两次举办全国图书交易博览会的城市。

目前，我局根据斌杰署长和省、市领导的指示精神，按照要“充分展示抗震救灾取得的伟大成就，充分展示我国出版业文化体制改革以来取得的丰硕成果，办出特色、办出水平”的要求，在借鉴河南、山东举办的经验上，成立了书博会筹备工作小组，连续两次召开第二十届全国书博会总体方案策划研讨会，专题研究总体方案的编制思路，并先后邀请了四川新华文轩连锁股份有限公司，17个市级相关部门，31个媒体专栏记者、民营发行企业、印刷企业、软件企业、动漫企业、网络游戏公司负责人和文化策划公司策划人员进行座4

谈，广泛征求意见，为本届书博会总体方案收集了具有价值的思路、方法和特色活动等意见和建议共计382条，在充分吸收并整理后，我们力求将20xx年第二十届全国书博会办成独具特色、最值得铭记的一次文化盛会。

再次感谢您对政府工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

成都市新闻出版局

二〇〇九年五月三十一日

抄 送：市政府办公厅、市政协办公厅

联系人：刘小敏

单 位：成都市新闻出版局

电 话：61885392

邮 编：610042

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