东亭乡美好乡村建设经验及基本做法

来源: 发布时间：2013-01-07 11:47:01 阅读次数：3707

一、基本情况

广德县东亭乡地处皖浙交界，与浙江省长兴县、安吉县接壤，面积 98 平方公里，辖5村1社区，人口 2.1万。近年来，我乡始终坚持“生态立乡，工业兴乡”的发展战略，立足于乡域特色，认真谋划、把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡开展了美丽乡村建设。今年以来，我乡在不断巩固原来13个新农村建设示范点的基础上，超前谋划，提早部署，整乡推进，全面推开，着力把全乡打造成集花卉观赏、生态休闲、文化体验、旅游度假为一体的大景区。目前，共拆除危房旧房和围墙等800余处，粉刷破旧房屋5万平方米，绿化面积5千平方米，道路硬化3千米，各村（社区）整体形象正在不断改善，村庄品味正在逐渐提升。

二、主要做法

（一）科学规划，合理布局

一是科学定位。在分析比较我乡区位、资源、人文优势后，先后研究制定了乡域经济社会发展总体规划和乡域

村庄布点规划、集镇规划、村庄建设详规、生态建设和环境保护规划、竹产业发展规划、一村一品块状经济布局规划和旅游经济发展规划，从而合理利用土地集约发展，保护环境资源。二是明晰思路。确定了“突出重点、彰显特色、典型示范、逐步推进”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村产业支撑、经济和文化特质，确定全乡各村（社区）美丽乡村建设特色亮点，积极打造高峰省级竹产业村、柳亭国家级生态村、阳岱山茶文化村、东亭祠山文化村、颂祥彩色苗木村、沙坝薯业村。

（二）健全机制，长效管理

一是完善考核机制。将美丽乡村建设和村庄整治工作纳入对全乡各村（社区）的目标责任考核，将考核结果作为村（社区）和个人评先评优的重要依据。二是完善垃圾收集网络。与农户签订门前“包扫、包集、包整洁” 的三包责任书，形成 “户集、村收、集镇中转”的垃圾处理二级网络，达到村庄整齐整洁的效果。三是健全清洁卫生动态评选机制。各自然村庄成立理事会，不定期到户开展清洁卫生评比，实行动态评选，评选清洁的贴上标牌，

不清洁户则要求限时整改，形成“比一比、学一学”的卫生保洁氛围。

（三）资源整合，统筹推进

一是整合宣传载体，通过印发《致农户的一封信》、编发《今日东亭》、召开会议、发送短信等方式全方位立体式的宣传建设的意义和举措；二是整合项目资金，将向上级争取的项目，集中在中心村，打包管理，统筹安排，合理分配。三是整合责任主体，明确各自职责。明确政府和村级负责公共设施维护，农户负责自家庭院整治，理事会负责做好监督督促，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，号召村民将自己房前屋后“搞干净、摆整齐”。

三、几点感受

（一）规划是基石，定位是根本。

没有规划就没有目标。规划要切合实际，乡与乡的情况不同，村与村的情况也不一样，因此，在制作规划时，要考虑本乡本村的历史文化、人员成份、地形特点和经济发展等因素。布局要合理。无论是新村的选点，还是村居的式样；无论是房址的选择，还是村道的设计，都要突出

一个美字，彰显一个新字，突出风格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景观、全乡如同大园林的整体格局。

（二）党员是先锋，群众是主体。

把美丽乡村建设统筹到党的建设中，充分发挥党员的模范带头作用，积极开展比学赶超促先进、争做榜样树先锋的“建设美好家园”村庄整治活动。同时充分尊重群众意见，成立理事会，集思广益，共同想办法，集体出点子，通过宣传发动，充分调动群众的建设热情，形成党员、干部、群众、企业有钱出钱，有力出力，不等不靠，争先恐后投身美丽乡村建设的良好局面。

（三）项目是要素，整合是关键。

对于基础设施建设，必须要有项目支持。我们对于向上争取的农业综合开发、林业科技推广、塘坝河道治理、危房改造、新型墙体材料应用、沼气池推广、改水改厕、农村环境连片整治等项目有机整合，统筹到中心村庄的基础设施建设中去。借助于这些项目的整体实施，乡村公共设施逐渐得到完善，乡容村貌发生较大改变，广大群众也就从中得到更多实惠和益处。

去年我乡获得了全国环境优美乡镇和中国竹制品名镇等称号，今年我们又成功的申报了阳岱山省级森林公园，高峰村的国家级“一村一品”示范村。荣誉的获得固然可喜，成绩的取得来之不易，但离上级党委政府的要求及群众的期盼还有一定差距。20xx年，我们对美好乡村建设要再研究、再创新、再提升，实行整乡推进。我们相信，在上级党委政府的正确领导下，我乡紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，强化措施，狠抓落实，一定能把东亭建设成为“宜居宜业宜游”的生态之乡，东亭也必将成为皖东南璀璨夺目的美好乡镇。

思阳镇开展“美丽上思?清洁乡村”活动

典型经验材料

（20xx年8月1日）

在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府迅速开展了以“清洁乡村”为主要内容的“美丽上思?清洁乡村”创建活动，取得了阶段性成果。

一、工作开展情况

（一）组织领导到位。我镇党委、政府高度重视“美丽上思?清洁乡村”工作，成立了以党政主要领导为组长的工作领导小组和成立“美丽办”，负责组织协调工作，制定出台了思阳镇“美丽上思?清洁乡村”活动实施方案，实行领导干部分组包片包村制度，各村亦组建相应工作班子。为明确工作责任和目标任务，将创建活动与“圆梦?责任”学习教育活动结合起来，落实工作方案的各项目标任务，层层细化分解任务,层层明确落实责任。镇党委、政府与各村党支部、村委会签订《思阳镇开展“美丽上思?清洁乡村”活动目标管理责任书》，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专门抓的良好工作机制，全力保障“美丽上思?清洁乡村”活动的开展。

（二）宣传引导到位。我镇持续加大“美丽上思?清洁乡村”创建活动的宣传力度。一是定期召开“美丽上思?清洁乡村”工作推进会，使镇、村干部进一步明确宣传发动群众参与此项活动的意义；二是派出驻村干部、村干组成的宣传组走村入户，通过展示板报、宣传标语、悬挂横幅、分发致村民的一封信、印发宣传资料等形式宣讲此次活动精神，

引导群众转变思想观念和生活方式，使群众积极、自觉参与到整个活动中来。截止7月30日，我镇共悬挂横幅96条，固定标语59条，制定村规卫生公约35块，为活动营造了浓厚氛围。

（三）综合整治到位。在“美丽上思?清洁乡村”活动

中，我镇按照县相关部署，一是重点抓住公路沿线、城中村、圩场、城乡结合部等重点，认真抓好三条进城主要公路两边的清洁工作，将镇、村干部分为若干个工作组，每组由一名镇领导带队并配备一辆专车，分段负责搞好公路沿线面上的卫生，特别是彻底清除成堆垃圾。二是安排全体后勤组成员和4050人员每天打扫镇政府大院及入镇道路两次，并划好停车线，新种植一批树，美化亮化镇政府大院。三是由各村（社区）统一搞好村（居）委会大院的清洁卫生和城中村、城乡结合部清洁工作，全面推行“门前三包”责任制。四是及时清理整治辖区内卫生死角及城乡结合部卫生死角，查处门店、居民住户乱倒垃圾的不文明行为，在整治空间上实现全覆盖，不留死角。截止7月30日，我镇先后组织3万多人次，出动皮卡、铲车、方拖等各类车辆317车次，投入50多万元，其中用于购买垃圾清运车10辆，垃圾桶、垃圾箱2000多个，铁铲等清洁工具400多把，建成垃圾池25个，清扫村（社区）屯级道路132条，清理垃圾248吨；投入650万元，新开工建设县城区小街小巷12条。

（四）典型带动到位。每个村重点建设2个示范屯，坚持示范典型带动,推动整个活动深入开展。并且将群众基础较好的广元村那布屯、荣新屯、汪斗屯、新安屯，高加村高岸屯、渠皇屯，昌墩村昌墩圩、那堂屯，江平村平钱屯等清洁活动为示范，推进清洁乡村工作。通过以点带面，我镇在深入开展“美丽上思?清洁乡村”活动的同时，将清洁工作由“突击型”向“常规型”转变，努力营造“洁、齐、美”的城乡面貌。

（五）考核督查到位。一是要求包片包村的领导干部每周一向镇主要领导汇报上周清洁活动开展情况，确保活动取得实效；二是签订责任书，将“美丽上思?清洁乡村”创建活动工作作为考核各村（社区）、镇直各单位工作实绩和领导干部工作能力的重要依据。对成效突出的先进单位和个人，由镇党委、政府给予表彰奖励；对未完成工作的单位和个人予以通报批评；三是建立情况通报和检查制度，由镇纪委牵头，抽调人员组成督查小组，强化“美丽上思?清洁乡村”创建活动的全程督查，及时发现问题，及时落实整改。对整改不到位的，进行通报批评，确保创建活动各项工作任务落到实处。

二、主要亮点

（一）宣传形式多样

1.文艺宣传形式

开展群众喜闻乐见的文艺宣传，5月21日和7月19日晚由镇党委、政府分别组织文艺队在易和村以及7月21日在广元村那布屯举行了 “建设美丽乡村，打造宜居思阳，共建幸福家园”文艺晚会，观看人数达4000多人次，同时晚会结合进行了“美丽家园清洁乡村” 知识问答，广大群众积极参与，普及了清洁乡村活动知识，提高了广大群众的保洁意识。

2.标语形式

我镇共悬挂横幅96条、固定标语59条、制定村民卫生公约42块、“清洁乡村”理事会职责25块，把清洁的理念、重在参与的重要性以及垃圾处理的流程等形式为“清洁乡村”活动的开展营造了浓厚氛围。

3.宣传工作组、青年志愿者走村入户宣传形式

我镇“美丽办”把工作人员分成三个组：一是日常工作组，主要负责办公室的日常工作；二是垃圾清运组，主要负责陈年垃圾的清运并逐步形成一种常态化；三是宣传组，主要抓好宣传工作，组织发动群众自发搞好“美丽家园”，动员群众成立“清洁乡村”理事会，收集垃圾清运费，把清洁工作形成常态化。同时组织一支青年志愿者积极参与“清洁乡村”的宣传工作。

4.感染形式

我镇把印有“美丽思阳监督员” 的宣传T 恤分发给屯里的保洁员以及一些理事会成员，对于清洁卫生人人参与的宣传起到了很好的作用。

（二）由“突击型”部分向“常规型”逐渐转变

我镇高加村高加屯目前已建有垃圾池3个，每户收取垃圾清运费3元/月，由群众把垃圾放到垃圾池，再由保洁员统一清运。江平村平钱屯在5月11日由500多名群众自发组织美化家园，县、镇部分领导干部也积极参与。当天共清理垃圾11吨。平钱屯多方筹集到1.2万元资金，用来修建垃圾池。建立卫生公约、门前三包，各组划分保洁责任区、垃圾集中清理。每周六上午8:30开始，全屯男女老少一齐出动进行大扫除。昌墩村以集市及主干道清扫保洁工作为突破口，集中力量对昌墩圩街道进行彻底整治，并组织各屯群众对大堆垃圾及河塘漂浮物等卫生死角进行突击清理，共清理垃圾60余吨，群众参与达3500多人次；对昌墩圩街道摆摊设点进行规范，清除占道经营，乱摆摊设点行为；经过充分发动群众，群众对清洁工作的热情相当高，已经做到：1.统一收费。每家每户统一收取垃圾清理费8元/月，用于聘请保洁员；2.由保洁员每天统一清运垃圾；3. 全村各屯落实垃圾收集点和处理点，各户门前统一摆放绘有“清洁家园，从我做起”字样的垃圾桶。4、成立“清洁卫生协会”主要负责清洁卫生的日常工作。

第二篇：我县倾力实施美丽乡村建设

我县倾力实施“5525”精品工程

打造 5 条秀美乡村风情带

开展 5 大乡村节庆活动

培育 25 个风情特色村（点）

日前，县委、县政府出台了《关于建设“潇洒桐庐?秀美乡村”统筹城乡精品工程的实施意见》（县委〔2011〕36号）文件，决定从今年起，计划用三年时间，全面实施“5525”工程，即：打造5条秀美乡村风情带，开展5大乡村节庆活动，培育25个风情特色村（点），着力打造生态环境优美、基础设施配套、文化传承深厚、产业特色鲜明、乡村旅游活跃、农民增收致富的“潇洒桐庐?秀美乡村”。

《意见》明确，按照“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”要求，于20xx年完成风情特色村（点）的规划编制和建设项目确定，开始基础性建设工作；20xx年年底前基本完成点线硬件基础设施建设、村容村貌全面整治、培育发展产业经济和其他各项软件建设，建设工作初见成效；20xx年全面完成五条风情带的建设任务。通过加强规划指导、优化功能布局、加大资源整合、有序组织实施，三年内使我县的乡村节庆活动实现主题内涵多元化、节庆活动常态化、宣传推广品牌化、节庆运作市场化和辐射带动有效化目标。

同时明确建设内容，即打造5条乡村风情带、提升5大乡村节庆活动、培育25个风情特色村（点）。

——诗画山水带（区域：以富春江为“玉带”，串联起江南镇窄溪村、桐君街道梅蓉村、桐君山、城南街道金牛村、大奇山国家森林公园、巴比松度假庄园、富春江镇芦茨村、白云源、严子陵钓台等村庄和景区）。依托富春江丰富的山水资源、秀丽风光、文化底蕴，通过对风情特色村建设以及沿线水路码头、亲水平台、村庄整治、生态修复、县城滨江风情大道等“三江两岸”生态建设和保护工程的实施，打造集秀美山水、田园风光、桐城新貌、新农村建设于一体的富春江“最美三十里画廊”。

——古风民俗带（区域：从江南镇环溪村、徐畈村、深澳村、荻浦村沿320国道、柴雅线至凤川街道翙岗村、天子岗、天龙九瀑、新合乡新合村等村庄和景点）。依托深澳古村落、凤川古建筑、新合革命根据地，以及江南小吃、江鲜、时节等民俗、特产，通过对风情特色村（点）建设和古村落旅游、红色旅游的开发，打造集浓郁文化、古色古香、传统民俗、红色旅游于一体的桐庐“靓丽东大门”。

——产业风情带（区域：从横村镇阳山畈村沿徐七线经香山村至莪山畲族乡中门民族村、钟山乡大市村，辐射旧县街道鸿儒村、明大农庄等）。依托横村地区山花资源、畲乡风情、针纺织业等优势，通过对风情特色村的农户集聚、环境整治和沿线道路改造、休闲农庄提升等工程建设，突出产业特色，打响“烂漫山花”品牌，使该区域成为农业、农村、农民“转型致富的示范区”。

——运动休闲带（区域：以红石湾乡村旅游度假区、瑶琳镇桃源村为中心，沿05、16省道和分水江辐射至琴溪村、东琳村、瑶琳国家森林公园和永安村）。依托整条带上丰富的旅游景点和运动拓展基地，通过对5个精品村（点）进行整治建设，景区、景点的转型升级，乡村度假及运动拓展基地的改造提升，沿线道路规划建设，打造集户外运动、休闲旅游、乡村度假于一体的长三角“著名乡村旅游目的地”。

——生态养生带（区域：依托分水江天溪湖休闲度假区、合村生态旅游度假区、天子地生态旅游景区等自然资源及分水制笔、合村绣花等特色产业，沿江、沿路辐射至分水镇新龙村、柏山自然村、百岁坊村及库管委后岩村、合村乡合村村、百江镇百江村）。通过对5个特色村（点）及沿线道路建设，休闲农庄培育、工业旅游开发等，打造集旅游度假、生态养生、游乐休闲于一体的“休闲养生基地”。

中国乡村美食节暨桐庐土菜节。突出乡村美食的主题，利用本土食材，充分挖掘桐庐餐饮文化，深度开发“十六回切”家宴、富春江江鲜、山珍野味、绿色食品等特色，按照不同季节，分别推出“春食竹笋”、“夏品江鲜”、“秋尝螃蟹”、“冬过大年”等特色主题活动，以食会友、以食扬名，促进农家乐、乡村餐饮业发展，打响“美食桐庐”的品牌。

中国乡村文化节——江南时节。突出“传承历史、延续文明”主题，在“淡化时节、文明过节”的前提下，对被列为杭州市非物质文化遗产的江南时节进行包装，融入舞龙、舞狮、竹马、剪纸等民间艺术，吐故纳新，发扬传承，倡导文明过节。在传承古色古香、古风古韵的江南历史文化特色的基础上，把江南时节办成展示农村新貌、发展乡村旅游、促进农民致富的重要载体。从农历八月初一江南石阜村开游，至年底农历十二月收官，打响“古风桐庐”的品牌。

“潇洒桐庐?烂漫山花”节。突出“潇洒桐庐?烂漫山花”主题，从3月桃花盛开持续到7月蜜梨采摘，分项举办“潇洒桐庐?幸福农村”新闻文学摄影采风、“潇洒桐庐?品味生态”农副产品展示展销会、“潇洒桐庐?崇尚低碳”自行车漫游山花、“潇洒桐庐?风情畲乡”杭州?莪山“三月三”畲族文化节、“潇洒桐庐?传统庙会”横村三月初八文化经贸活动、“潇洒桐庐?春华秋实”闭幕式暨蜜梨开摘仪式等系列分项活动，充分运用山花（桃花、梨花、油菜花、杜鹃花、兰花）这一乡村特有元素，丰富大地艺术，发展“赏花经济”，延伸特色农业产业链，促进农业产业结构调整，提高农民收入，打响“烂漫桐庐”的品牌。

潇洒桐庐户外休闲运动节。突出“生命在于运动”主题，依托丰富的户外运动资源，开展包括富春江水上真人CS游戏、卡丁车越野挑战赛、马术体验表演、山地自行车、溯溪、垂钓、烧烤、野营、射箭、水上运动、徒手攀岩、悬崖速降、篝火晚会、探胜觅幽等形式多样的休闲体验运动，倡导休闲运动的生活理念，支持休闲山庄、运动拓展基地、汽车营地等建设，发展乡村体验、运动休闲产业，打响“休闲桐庐”的品牌。

富春江亲水避暑节。围绕“亲水、休闲、避暑”主题，依托富春江山水开展激情冲浪、漂流、亲水派对、家庭水上运动会、小铁人三项赛等夏季亲水系列活动，依托生态环境优良的村落、溶洞开展纳凉、避暑、养生等活动，吸引都市人群来乡村休闲避暑，打响“清凉桐庐”的品牌。

《意见》明确，县财政每年安排不少于1亿元资金用于“潇洒桐庐?秀美乡村”统筹城乡精品工程建设，其中已被列为统筹城乡中心村或重点示范特色村建设的村（点），按中心村、特色村的规定统筹安排建设资金；其余未被列为中心村或重点示范特色村的村（点），县财政每年每村（点）安排不少于100万元的“潇洒桐庐?秀美乡村”统筹城乡精品工程建设资金，并将资金统筹整合的范围扩大到交通、环保、卫生、教育等领域。同时，加强资金使用管理，出台专项资金使用管理办法，努力做到项目业主、乡镇（街道）、县级财政三位一体、整合联动，真正体现县级财政的带动牵引作用。

5条秀美乡村风情带和25个风情特色村名单

①诗画山水带：窄溪村、梅蓉村、金牛村、芦茨村

②古风民俗带：环溪村、徐畈村、深澳村、荻浦村、翙岗村、新合村

③产业风情带：阳山畈村、香山村、中门民族村、大市村、鸿儒村

④运动休闲带：桃源村、琴溪村、东琳村、永安村

⑤生态养生带：新龙村、柏山自然村、百岁坊村、后岩村、合村村、百江村