立即行动起来，迅速掀起春季农业生产高潮

—县政府领导在全县春季农业生产现场会上的讲话

同志们：

“惊蛰”已过，春季农业生产的黄金季节已到。为了认真贯彻全市农业工作会议精神，进一步落实今年春季各项农业工作任务，统一思想认识，明确工作重点，强化各项措施，迅速掀起以春播为主的春季农业工作高潮，县委、县政府确定召开全县春季农业工作现场会，根据会议安排，我讲几点意见，请大家认真讨论落实。

一、认清形势，坚定信心

我县是一个山区农业县，农业在全县经济中具有十分重视的地位，近年来，我县农业在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党和政府关于发展的各项方针政策，围绕农业发展，农民增收两大目标，依靠科技加大投入，调整结构，提高效益，农业和农村经济得到了长足发展。一是大力推广普及了以玉米三项技术为主的六项粮食综合增产技术，粮食总产稳定通过7万吨大关，农民人均粮食稳定在了500公斤以上；二是农村以魔芋、畜牧为主的两大特色得到了较快发展，成为了农民增收的主导产业；三是农业基础设施和生态环境得到了进一步改善，农民基本口粮田得到保护，实施了退耕还林，天然林保护，小流域治理，生态移民和新农村建设，农村路、电、通讯得到了根本改善，广大农村社会面貌发生了历史性变化；四是农民发展业生产热情不断高涨，随着党和政府对各项惠农政策的落实，让农民看到了依靠农业发展致富的希望，这一切都为我们 - 1 -

加快发展奠定了良好的基础。

但是，我们也应该看到我县农业和农村经济发展面临着许多困难和问题，突出表现在：农民增收缓慢、农业投入严重不足、农业主导产业规模小、质量低、效益不高、农业装备落后、农业基础建设仍然比较落后，抵抗自然灾害的能力弱，退耕还林后，我们的耕地面积严重不足，人均不足1亩基本农田，这一切困难和问题给我们各级各部门提出了严峻的挑战。

同时我县农业发展也有很多机遇，一是党中央、国务院非常重视农业农村的发展，扶农惠农政策力度不断加大。今年中央发出了“关于加强农业基础建设促进农业发展农民增收”的一号文件，国家继续加大对农的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补资金有所增加，政策性农业保险试点范围进一步扩大，对粮食、油料、生猪生产的扶持政策进一步完善，各级政府对农业的支持力度将达到新的水平。二是农产品市场前景看好。去年以来，农产品销路畅通，价格回升，农业效益比较明显提高，市场对农业发展的拉动作用大大增强。三是农业基础条件不断改善。通过近几年的退耕还林、天然林保护、小流域治理、生态移民和新农村建设，农业基础设施和生态环境得到了进一步改善。今年各级政府将在小型农田水利工程建设、耕地保护、土壤改良、加强生态建设等方面进一步增加投入，必将进一步提高农业综合生产能力。四是绿色产业发展势头良好。经过近几年努力，各地培育发展了一批强村大户，龙头企业的带动能力也明显增强。同时，国家高度重视生猪生产，省委省政府十分关注陕南发展，魔芋、畜牧和农产品加工业将迎来 - 2 -

新的发展机遇。这些，都将有助于今年农业生产的顺利推进。因此，我们要进一步认清形势，把握机遇，正视困难，增强信心，从扎扎实实抓好春耕生产入手，打好今年农业工作第一仗，牢牢把握工作主动权。

二、突出重点，明确任务

根据全县经济发展的总体部署，农业仍然是我县国民经济的基础。因此，我们要继续围绕“发展绿色产业，打造旅游品牌”的发展战略，按照“稳粮、兴牧、壮特、兴沼”的基本思路，通过增加投入，加强基础建设，推动先进技术，努力使全县粮食总产达到7.5万吨，每村人均纯收入在上年的基础上净增150元的奋斗目标。

1、扎实抓好春季生产，夯实农村经济基础。我县是个山区农业县，粮食生产仍然是全县社会经济发展的基础，因此，我们要从促进社会稳定，保障供给的高度看待抓好粮食生产的重要性，省委、省政府要求我们，要把困难估计得更大一些，把措施准备得更充分一些，把工作做得更扎实一些，全力促进农业生产不停滞不滑坡。因此，我们要继续坚持“种早、种好、种足”的原则，依靠科技进步，不断提高单产，努力增加总产，当前一是要抢抓节令，严把高播期，要坚持适时早播的原则，夯实丰产丰收的基础；二是要把面积种足，全县春播计划播种23万亩，其中，玉米14万亩，水稻2.8万亩，红苕4.2万亩，大豆秋杂2万亩，这个计划已下达各乡镇，必须坚决完成；三是要努力提高播种质量，在玉米生产上要抓好以玉米三项技术为主的“六项”农业生产综合增产技术的普及工作，特别是地膜玉米，它具有避灾、丰产、稳高的作用，是稳定解决中 - 3 -

高山地区群众温饱问题的关键技术措施，各级各部门要继续加大地膜玉米的推广力度，积极宣传和落实兑现地膜玉米补贴政策，充分调动农民种植地膜玉米的积极性，力争全县地膜玉米种植面积达到7万亩以上。各乡镇从现在开始，要把任务落实到村、档案登记到户，争取国家补贴及时到位。要继续抓好玉米拱膜育苗移、水稻抛秧等关键技术的推广普及工作，努力提高规范化水平，夯实粮食增产丰收的基础。同时各地要积极和引进一些新的技术，搞好试验示范，为今后粮食生产发展探索新路子。

2、坚定特色产业发展信心，做大做强魔芋产业。

魔芋是我县的特色产业，通过历届党委和政府的努力，种植、加工和销售基本上形成了产加销一条龙的产业生产格局，在全国都有一定的影响力和竞争力，我县是魔芋生产的最佳适生区，是我县的特色所在，通过多年的发展，广大农民都积累了丰富的栽培经验，具有较好的发展基础，加之近年来，国内外市场行情一直看好，这对我县来讲，是一个很好的机遇，在市场经济的情况下，只有特色才能有竞争力，有竞争力才有经济效益。20xx年我们要继续按照“规模化种植、专业化加工、市场化运行”的思路，大力推广标准化栽培、林下繁育、堆坑栽培、统防统治技术。按照一村一品的格局，在全县抓55个专业村，发展100个种植大户，全县要坚决完成种植面积3.8万亩，其中，标准化商品芋1.5万亩，林下育种2万亩，实现产量4万吨。

全县生产计划已下达到各乡镇，当前要重点做好以下几方面工作：

- 4 -

一是要进一步夯实种植面积。种植面积的落实是实现目标任务的基础，去年各乡镇都上报了面积落实的台帐，台帐的准确性，台帐上的任务是否都是实际，只有种到地里是事实。为此，我们要求，按照能栽一窝栽一窝，能栽一分栽一分的原则，充分运用标准化栽培、林下育种、坑栽堆栽等有效措施，一步一个脚印，短期内再次把面积夯实，决不允许敷衍了事的事情发生。

二是要扎实做好种子调剂工作，魔芋用途的增多，产品市场的紧俏，极大的刺激了魔芋产业的发展，去年由于价格的上涨，加之，去冬的低温冻害、种子储备不足。当前，各乡镇必须扎实做好种子调剂工作，切实加强魔芋种子管理，禁止盲目外流，严厉打击扰乱魔芋种子市场的违法行为。

三是要迅速掀起发展魔芋生产高潮。当前，气温已经回升，魔芋高产播种期及将来临，各乡镇一定要集中人力、集中精力、抢抓节气，迅速掀起发展高潮。在具体工作中必须突出以下3个重点：一是强化培训，确保生产技术到位。各乡镇要结合开展绿色产业实用技术培训工作，把魔芋生产技术培训到村、到组、到户、到田间地头；二是狠抓典型，确保示范引导到位。全县50个重点村、200个示范大户（其中含20xx年已建成的100户）是全县的典型，各乡镇和县级相关部门一定要把责任落实到人，严格考核，坚持与工资、奖金和提拔任用、职称晋升挂钩；三是注重协调，确保生产资金到位。部分农户、部分区域很可能缺乏资金，各乡镇一定要加大协调力度，保证他们的资金需要。

3、继续加大产业调整力度，努力做大做强畜牧产业。

- 5 -

20xx年市政府于年初召开了全市畜牧工作会议，对畜牧产业进行了认真安排，县委、县政府确定，将畜牧产业继续列为发展我县农村经济的两大主导产业之一。因此，我们继续按照“巩固强村大户，优化产业结构，提升养殖效益”的思路，扎实抓好畜牧产业建设。

一是要明确工作任务。20xx年市上下达我县畜牧产业任务是，生猪饲养量35万头，出栏20万头，商品量15万，能繁母猪存栏1.3万头，山羊饲养量12万只，出栏7万只，家禽饲养量200万只，肉类总产量1.53万吨，新增50头以上生猪良繁大户20户，建设38个专业村，13个示范村，500个养猪大户，新建50m以上正大圈舍250户。这些任务已全部分解到乡镇，各乡镇要按照强村大户，一村一品的原则，迅速将任务分解到村到组，明确到农户。

二是要加强领导。各乡镇党委、政府要切实加强对畜牧产业建设的组织领导工作，年初就要制订出切实可行的工作计划，全面落实一把手负责制，每月要召开一次党委会，专题研究产业发展中的问题和薄弱环节，乡镇党委书记、乡镇长每人包抓一个畜牧产业示范村，副职领导包抓一个重点村，示范村每村新增5－10户以上正大模式养殖大户，重点村新增5户以上正大模式养殖大户，乡镇干部每人包建2户正大模式养殖大户，对于能繁母猪保险、补贴工作进度等要落实专人具体负责，把工作做实。要把以养猪为主的畜牧产业做为强乡镇的工作重点，逐步形成一乡一业、一村一品的格局。县委、人大、政府、政协四大班子各挂一个乡镇，整合部门包建新农村和扶贫村力量，将畜牧产业建设任务同时分解到34个新农村、 - 6 - 2

扶贫村。各包抓部门、要将帮困建设资金，集中用于圈舍建设、良种引等发展项目，各乡镇、各包抓部门每月要向县委、县政府汇报一次工作情况，每季度由县考委办牵头组织，监察、农业部门开展抽查通报，每半年进行一次考评，县委、县政府将继续畜牧产业建设任务纳入全县重点工作考核内容，同时进一步加大产业建设资金投入，对标准化圈舍建设，良种繁育进行专项奖励补贴，信用联社也要加大信贷力度，降低信贷门坎，扶持产业发展，各乡镇也要加大投入，围绕建设重点，扶持建设一批大户。对养殖大户、良繁大户要从年初开始，设立台帐、规范管理，确保达产达效。县委农工部加大对部门帮扶的检查考核力度，农业部门要加大服务工作力度，全面做好产前、产中、产后的各项服务工作。县委、县政府对产业的考核办法已下发到各乡镇，各相关部门、各乡镇各部门要按照县委、县政府的总体要求，强化思想认识，细化工作任务，夯实工作责任，强化工作措施，确保全年目标任务的全面完成。

三是迅速掀起产业建设高潮。当前是春季畜牧生产发展的关键时期，各乡镇、各部门要围绕畜牧产业建设工作重点，迅速掀起产业建设高潮，要及时召开产业建设动员会议，充分发动群众，围绕畜牧这一优势产业，抓住国家加大生猪良种补贴，能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪生产贷款、规模养殖用地等方面的一系列扶持政策的有利时机，坚定广大群众发展畜牧产业的信心。要立即着手建设标准化圈舍，要迅速将正大圈舍建设任务落实到户，帮扶责任到人，用1－2个月时间，按照标准设计要求建成，并投入使用，力争大户年内出栏2批肥猪，让养殖户提早出效。要利用春季畜禽繁 - 7 -

殖的有利时机，充分利用生猪人工授精，规模化家禽人工孵化等的先进技术，提高畜禽质量，扩大畜禽数量，弥补我县质量差存栏不足，满足养殖户补栏需要。要加大技术培训力度，提高全县养殖水平，县上计划由农业局牵头，对乡镇领导干部，重点村的支书、主任、部门住村干部开展业务培训，乡镇也要组织产业大户，开展技术培训，使每户有一名懂养殖技术的饲养员。

四是要认真做好春季动物防疫工作。动物防疫工作事关产业发展、农民增收。要牢固树立疫病风险大于市场风险的意识，农业部门要按照全市总体要求做好疫苗、物资的准备工作，加强对乡镇畜牧人员的培训和指导、组织好全县动物防疫工作，各乡镇在年初开始就要落实好村级防疫人员，严格督促检查，落实好防疫经费，提高防疫人员的报酬，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针，要做到集中实收和补针相结合，保证强制免疫率，建档率、挂标率达100%。确保全县无疫情发生。

4、继续抓好沼气能源建设，努力改善农村生产条件。

沼气能源建设是我县通过多年努力争取到的一项重要国债项目，是我省今年实施的八大民生工程之一，对改善农村生产生活条件，提高人民生活质量，节约生活支出，保护环境等方面都具有十分重要意义。通过20xx年的实施，在项目区很多农户已见到实效，深受广大农户的欢迎。但是个别地方仍然存在着认识不足、重视不够、工作不力等一些问题，有个别乡镇20xx年度建设任务还没完成。大家应该清楚地看到沼气能源建设项目是中央惠农政策的一项具体措施，不仅是今年也是今后几年内我县农业基础建设的重要内容之 - 8 -

一，因此务必引起各级各部门的高度重视，认真做好宣传动员工作，帮助农民算好经济帐，种一亩高产红苕，建一口沼气池，就能喂5头猪，人均就能增收1000元，要按县上统一安排落实专人，出台一套管理办法，确保任务的完成。20xx年度，全县任务2500口，计划已下达到各乡镇，县上继续纳入乡镇年度目标考核，县委考评办将实行定期督查通报。请各乡镇落实一名专人具体负责，认真总结上年度的工作经验，从年初抓起，争取在10月底前全面完成年度计划任务。

三、突出中心，搞好配合

当前各级各部门，要把以春耕生产为主的农村工作当作头等大事来抓，县委县政府确定，从现在开始，全县要集中一个月时间，以春耕生产为中心，其它一切工作都要给春耕生产让路，各乡镇一把手要亲自着手安排春播工作，切实研究解决生产中的实际问题，要迅速将各项生产计划落实到村到组到农户，明确包抓责任人，细化目标任务。县级各包挂部门所有驻村干部要迅速到岗，帮助组织指导农户抓好春播工作，各涉农部门也要围绕春耕生产搞好配套服务，农行、信用联社等部门要积极筹集资金支持春耕生产，农业物资等部门也要抓好肥料、农地膜、种子、农药等物资的供应工作，确保全县农民生产物资的需要；农业部门要充分发挥指挥职能作用，广大技术人员既要为当地党委政府领导指挥农业生产的好参谋，也要深入村组，抓好样板，抓好示范，努力提高农业生产科技含量，舆论宣传部门要集中人力，围绕春耕生产这个中心开辟专题栏目，大力宣传县委、县政府决策，各地工作先进典型。全县上下要围绕 - 9 -

春季农业生产这个中心同唱一台戏，共下一盘棋，确保各项工作任务的圆满完成。

同志们，一年之季在于春，时间不等人，节令就是命，让我们以饱满的热情，从春播入手，开好头、起好步，集中精力，突出重点，强化措施，迅速掀起春季农业生产高潮，为夺取全年农业丰收而努力奋斗。

二〇〇八年三月五日 - 10 -

第二篇：在全州旱作农业和春季植树造林现场观摩总结会上的讲话_领导讲话_最新发文_临夏回族自治州人民政府网

在全州旱作农业和春季植树造林现场观摩总结会上的讲话　　　　副州长 赵维国　　（20xx年5月8日）　　各位领导、同志们：　　州委、州政府决定召开这次全州旱作农业和春季植树造林现场观摩会，目的是通过观摩，各县（市）相互学习交流，总结经验，寻找差距，进一步提高全州旱作农业和春季植树造林工作整体水平，努力促进全州农村经济又好又快发展。从5月5日开始，我们利用4天时间，行程1100公里，现场观摩了8县（市）36个旱作农业、春季植树造林、土地流转、梯田建设示范点。通过观摩，我们深切地感受到，各县（市）以深入学习实践科学发展为契机，认真贯彻省、州农村工作会议精神，全力实施助农增收“六大行动”，农业和农村工作开局良好：各级党委、政府倍加重视农业和农村工作，组织到位、措施得力、投入加大，生产基础坚实；农作物长势喜人，丰收在望。刚才，广河县、永靖县作了全膜双垄沟播技术推广典型发言，临夏县、康乐县、积石山县作了春季植树造林典型发言，我认为符合实际，各具特色，不仅突出地反映了本县工作的亮点和特点，而且为全州推广旱作农业先进技术和春季植树造林工作提供了值得借鉴学习的好经验；同时，在观摩过程中，也发现了其它县（市）很多好做法，虽没有在这次会议上作典型发言，但都为州委、州政府进一步完善旱作农业和春季植树造林工作思路，确定适合全州工作的成功模式奠定了坚实的实践基础。州委宋书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就全州旱作农业、春季植树造林和当前农业和农村重点工作讲三点意见。　　一、关于旱作农业工作　　发展旱作农业，推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业先进实用技术，直接关系到干旱半干旱地区农村经济发展和新农村建设的全局，对于实现农业增效、农民增收、提高粮食保障能力，推进农业结构调整具有十分重要的作用。我州是全省旱作农业技术推广的重点地区之一，20xx年省上下达我州65万亩的推广任务，州上下达1.3万亩，共计66.3万亩。从这次观摩活动看，前一阶段各县旱作农业技术的推广和使用，主要表现在以下方面：一是推广面积大。全州完成推广面积68.67万亩，其中，秋季覆膜7.5万亩，顶凌覆膜47.5万亩，播前覆膜13.67万亩；玉米63.09万亩，马铃薯5.58万亩，占耕地面积的31.9%，占计划推广任务的104%,比去年增加32.57万亩，增长90.22%。二是覆盖范围

广。全膜双垄沟播技术推广覆盖全州8县（市）的78个乡镇、452个行政村、3343个自然村、12.38万户、60.97万人口，分别占全州乡镇的62.9%，行政村的39.3%，自然村的30%，农户的35%，农村人口的35%。三是工作进度快。由于任务大、农时紧迫、加之开春旱情严重，各级政府对今年整个农业工作早安排、早部署、早行动，动员广大农民群众积极开展秋季覆膜和顶凌覆膜，4月中旬基本完成了覆膜任务，比往年提前了将近一个月时间，使全州推广工作形成了组织快推进、物资快供应、示范快推广、技术快指导、群众快接受的良好局面。四是质量标准高。建立跨乡镇、跨村社的示范区（点）234个，其中万亩示范区12个，示范面积达42万亩，占推广面积的61.17%。加大培训力度，覆膜技术进一步规范，推广水平大大提高。五是物资保障足。省、州、县共投入资金4838.4万元，其中州上配套508.2万元，各县（市）配套1981万元，共购置落实地膜4032吨，全部按农时要求分配到农户。总结分析各县（市）工作，呈现以下特点：　　1、组织领导得力。按照州上的总体部署和旱作农业推进会的要求，各县（市）旱作农业工作领导小组切实加强领导，进一步加大工作力度，强化工作措施，建立了行政干部包区域、包面积、包地块，专业技术人员包技术、包服务的双轨承包责任制，州、县、乡、村层层签订责任书，把推广任务作为年度工作考核的重要内容之一，真正做到了领导、投入、服务、责任“四到位”。广河县委、县政府把旱作农业的推广作为全县工作的重中之重，提出“高标准、高质量、高效益”的原则和把好“整地关、施肥关、覆膜关、选种关、播种时间关”五关要求，在县级财政十分困难的情况下，多渠道筹措资金800万元，共完成覆膜27.92万亩，占省上任务的103.4%。永靖县实行县级干部包乡镇抓样板，乡镇领导包村社抓示范，村社干部包农户抓落实，技术骨干包服务抓质量的“四包四抓”责任制，切实推进了目标任务的完成。东乡县面对自然条件严酷、推广难度大的实际，加强领导，靠实责任，严格按照“面积落实到农户、责任落实到干部、服务落实到地方、物资落实到明处”的四落实要求，加强了对旱作农业推广的措施和力度，超额完成省、州下达的推广任务，尤其风山乡、东塬乡万亩示范点，规划科学、布局合理、集中连片、技术规范，为全县旱作农业推广树立了典型和样板。各级农业部门进一步转变工作作风，建立了班子成员分片包县（市）、局属单位对应指导、农技人员蹲点承包的行政、技术“三层双轨”工作责任制，深入一线、深

入田间地头，开展了“千名农技干部下乡助三农”活动，进行指导、培训、服务，做到了农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，为有效提高旱作农业技术推广的质量和水平发挥了积极作用。　　2、试验示范和宣传引导工作扎实有效。各县（市）和州直有关部门精心谋划，在适宜推广全膜双垄沟播技术的地区开展对比试验，组织广大农民和基层干部实地观摩，比较直观地了解全膜双垄沟播技术的增产效果。康乐县按照“种植一块、成功一块、种植一点、引导一片”的原则，把示范点建设成为“各级领导的决策田、技术人员的试验田、广大群众的样板田”；临夏县积极推行“县有示范乡、乡有示范村、村有示范户、户有明白人”的示范经验；和政县狠抓示范带动，组织示范户和明白人深入田间地头开展“零距离”技术服务；临夏市建立中心示范点，以点带面，推动面上工作。同时，各县（市）充分发挥新闻媒体的作用，采取有效形式，大力宣传介绍全膜双垄沟播技术，使广大农民群众了解掌握技术规范和要领，通过试验示范和宣传引导，全州参与全膜双垄沟播技术推广的农户从20xx年的几十户发展到20xx年的12万多户60多万人，推广面积和参与人数迅速增长。农民群众相信科学、学习科学、运用科技的热情普遍高涨，推广和使用旱作农业先进技术的积极性和主动性明显提高，部分县还反映出旱作农业分解任务无法满足农民群众愿望的可喜局面，有力的证明了旱作农业技术和推广和使用的巨大潜力。　　3、服务措施及时到位。各级农业、科技部门切实加强农业科技服务，组织技术人员深入基层，广泛宣传这项技术的增产效果，对农民群众开展技术培训，加强铺膜、种植、病虫害防治等方面的技术指导，极大地提高了农民群众采用旱作农业技术的能力，促进了农业增产。农行、农村信用社服务到乡，春耕前，主动到村社发放支农小额贷款，为农户提供生产必需的资金支持。永靖县集成推广种子包衣、药剂拌种、土内施药、地膜二次利用等技术，提高了旱作农业的整体推广水平，各级供销、种子等部门不等不靠，千方百计筹措资金，加大农资储备力度，不仅保证了春耕生产的农资供应，而且有效地稳定了农资价格，切实减轻了农民负担，积石山县采取“政府补助一半、群众自筹一点”的办法，强化物资配套，临夏市在确保省州补贴到位的基础上，给每个种植户每亩无偿提供6公斤地膜，有效调动了农民群众的积极性。　　但在观摩中，也发现了一些存在的问题：一是对旱作

农业的认识不够明确。部分县仅把全膜双垄沟播玉米作为旱作农业，对因地制宜扩大旱作农业种植品种，提高旱作农业经济效益的认识有待于进一步提高。二是技术不够规范。因农业科技人员缺乏，对旱作农业技术的宣传、培训和指导不够，使全州有一定比例的耕地覆膜达不到技术标准；三是综合效益观尚未形成。各县虽然对旱作农业的技术推广和使用作了很多探索和尝试，但对玉米的精深加工、秸秆的有效转化仍没有好的措施办法，玉米秸杆利用率仍然不高；四是旱作农业推广面积统计的真实性有待于进一步核查。在这里，我强调一下，省上非常关注推广面积，近期将组织人员进行核查。各县（市）务必要高度重视，先组织人力进行自查，州统计部门在农业部门的配合下，对广河县之外的7县（市）进行认真核查，要切实拧干水份，顺利通过省上验收。五是废旧膜对环境的污染逐步显现。各县普遍存在对废旧膜的回收和再利用问题，造成了农村生产和生活环境的污染。这些问题我们要在以后的工作中要引起高度重视，切实加以解决。下一步，全州旱作农业推广工作主要坚持三个结合，全力落实五项任务。　　三个结合是：　　1、要把发展旱作农业与促进农民增收结合起来。我州农村人口大多数分布在旱作农业区，由于目前旱作农业总体产出水平比较低，农产品的收益非常有限，从而制约了农民收入的增加，占农村人口多数的旱作农业区的农民人均纯收入明显低于川塬区的水平。解决这个问题，一方面要不断拓宽农民增收的渠道，大力发展养殖业和劳务经济，另一方面，大力发展旱作农业，扩大特色农产品种植规模，着力培育农产品精深加工企业，发展新型农业专业合作组织，完善市场体系，加快农业产业化进程，提高农业的比较效益，实现农民增收的目的。　　2、要把发展旱作农业与科技进步结合起来。近年来，经过农民自己实践和科技人员的辛勤努力，我州旱作农业发展，特别是全膜双垄沟播技术已趋成熟，增产增收的效果相当明显，而且我州的川塬、梯田都适宜于全膜双垄沟播种植，推广这项技术的范围相当广阔。因此，发展旱作农业必须把科技进步摆在首要位置，进一步加大技术创新力度。要坚持因地制宜，认真调研，科学论证，统筹安排，稳定推进，确定是否适宜推广，切不可一刀切搞形式主义。要加强培训和技术指导，搞好推广全过程的技术服务，解决存在的各种技术问题，增强广大农民群众采用新技术的信心和能力。　　3、要把发展旱作农业与调

整种植结构结合起来。全膜双垄沟播玉米技术，有效地解决了保水、保肥、保湿、除草集雨的问题，解决了作物生长期的水份供给问题，为作物生长创造了一个人工环境，顺应了作物生长规律的需要。因此，在旱作农业地区，要加快农业经济的发展，就要把适应市场需求和顺应自然规律有机统一起来，加大农业种植结构调整，扩大马铃薯等耐旱作物的种植面积，大力推广全膜双垄沟播玉米技术，提高农业综合效益。　　五项任务是：　　1、要搞好全程技术服务。各县（市）、各有关部门要树立生产不结束、管理服务不停止的思想，按照州县签订的目标管理责任书要求，强化一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实加大对旱作农业推广使用的技术服务。要督促农业部门进一步加大技术服务力度，在作物生长的关键时期有针对性地开展农技服务，做到有始有终，确保农技服务贯穿于农业生产的全过程。要继续指导做好适时播种，放苗、间苗、定苗、病虫防治等田间管理。加强与良种推广、配方施肥等技术的组装配套，确保全膜双垄沟播技术发挥出最大增产增收效果。　　2、要做好各项试验研究。各县要进一步提高对旱作农业的认识，积极组织力量，强化措施，开展旱作农业不同种植品种的实验研究。根据要对开展的不同作物、不同覆膜方式、不同覆膜时期、不同播种密度、不同品种对比及一膜多用效果等试验研究，搞好跟踪记载和统计分析工作，探索研究适合我州不同区域、不同海拔、不同降雨量的最佳覆膜方式、覆膜时期、种植密度及主推品种，实现旱作农业新技术的不断创新。　　3、要加大培训力度。各县要把旱作农业技术人员的培训作为当前工作的重点任务，进一步扩大培训范围、提高培训质量，培养出更多的技术人才和“明白人”，为旱作农业技术的推广发挥人才保障。各级农业部门要抓住秋、冬、春三个关键季节，通过各种形式，组织开展大规模、多形式、多层次的技术培训活动。要把推广任务与技术培训、科技下乡结合起来，加强对农技人员、乡村干部、农民技术带头人的培训，确保推广区每个村有1-2名技术指导员，每户有1名会操作的技术“明白人”，使绝大多数种植农户较好的掌握技术要领，为推广工作提供更为有力的技术支撑。　　4、要严格技术标准。要坚持把标准意识和质量意识贯穿于推广全膜双垄沟播技术和发展旱作农业的全过程。无论是制定规划、确定布局，还是科技培训、技术服务等各个环节，都要立足高起点，坚持高

标准、高质量，严格按照技术规范和操作规程组织实施，严把质量关，争取建成更多立得住、标准高、效益好的旱作农业示范区，做到规划一片，建成一片，收益一片。要抓紧抓好种植地块实地丈量、种植农户建档立册、地膜供应清册等各种表格数据的收集整理等工作，组织开展初步验收，迎接省上的检查验收。　　5、要延伸产业链条。今年全州旱作农业面积达到75万亩，玉米秸秆总量预计达到150万吨，按照综合利用率达到50%的要求，可增加150万个羊单位。各县（市）、各部门要认真研究，着眼于培育后续产业，延长产业链条，大力发展畜牧业，增加农民收入。要进一步加大玉米秸秆青贮力度，围绕州政府今年确定的建设100个玉米秸秆标准化青贮示范点、新建青贮窖10万立方米、青贮玉米秸秆20万吨的任务要求，加大力度，加快进度，5月底前要确定示范点，7月底前全面完成新建窖池任务。迅速扩大饲料的储备和加工规模，要及早研究制定措施，建立废旧地膜回收利用激励机制，鼓励加工企业和废旧物品回收公司设立回收网点，加大回收量，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。　　二、关于春季植树造林工作　　今年入春以来，在国家造林计划尚未下达的情况下，各县（市）和各级林业部门超前行动，精心部署，突出重点，狠抓落实，全面展开了春季植树造林工作，各项工作取得了阶段性成效。截止4月30日，全州完成造林绿化面积15.36 万亩，特色经济林基地建设面积10.11万亩，全民义务植树523万株，完成育苗2.16万亩，新建绿色通道建设144公里，植树7.86万株，完成森林生态绿化造型9处。通过这次观摩活动，今年的全州春季植树造林工作有以下几个特点：　　一是特色经济林基地建设稳步推进。各县按照“建设高起点、质量高标准、管理高水平”的总体要求，坚持走生态建设产业化、产业建设生态化的路子，发挥地方和资源优势，通过政策引导、资金扶持，大力发展富有地方特色的经济林基地，临夏县加大资金和技术投入力度，采用全膜复盘的抗旱保墒增温措施，在漫路乡建成了万亩皮胎果基地，整个工程规划科学、施工规范、规模宏大、是今年全州特色经济林基地建设的一个亮点工程。和政县三十里铺乡包侯家皮胎果基地、永靖县三塬镇新建村薄皮核桃基地、东乡县唐汪大接杏基地、刘家峡库区4县花椒基地等经济林示范基地，规模较大，树种对路，做到了集中连片、适地适树、各具特色，为促进地方经济发展和实现“大地增绿、农民

增收”的目标奠定了基础。　　二是荒山造林绿化迈出坚实步伐。各县（市）狠抓荒山造林绿化工作，呈现出你追我赶的工作新气象。积石山县在巩固小关乡大次滩荒山造林成果的基础上，按照规划设计，今年又在大次滩完成云杉、落叶松针叶混交林6000亩，做到了统一规划、统一施工、因地制宜、适地适树。临夏县创新工作机制，明确造林职责，紧密结合集体林权制度改革，在井沟和北塬郭余家山4000亩集中连片荒山造林和三岔坪千亩荒山造林，把集体荒山一次性成包到户，明确林地权属，最大限度的调动了群众造林、护林的积极性。康乐县积极探索荒山造林新模式，采取与洮河林业局联合联营的方式，宜地造林，以云杉为主选树种，在五户獭拉湾、苏集古洞沟、鸣鹿分沟和蜂窝寺、附城马家嘴和斜路、景古大沟山等处完成荒山造林8500多亩，附城镇马家咀重点工程造林按照“整山系绿化、整流域治理”的原则，完成造林1860亩。东乡县克服财政紧拮和严重干旱的现实困难，广泛发动县直70多个部门单位的干部职工，采用分片包干的方式，在东塬乡塔山村大坡山大力开展荒山绿化美化工作，今春营造云杉、油松、侧柏、山杏、柠条混交林5000亩。永靖县三塬镇新大湾、广河县城大北山和庄禾集吊坡、临夏市南龙镇杨家山和刘家山等处的荒山造林绿化工程，规划设计起点较高，选择树种适宜对路，绿化美化效果好，都从不同的层面开启了荒山造林绿化的新思路、新模式、新机制。　　三是林木种苗基地建设取得新的突破。各县（市）把林木种苗基地建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，按照州委、州政府要求，积极推进林木种苗基地建设。康乐县把林木种苗建设作为促进地方经济发展和农民增收的主导产业，摆到了突出位置，全县上下统一思想、形成合力，以面向州外、服务州内为宗旨，整合人才、土地、技术、信息资源，制定出台奖励扶持政策，鼓励兼容多种经济成分，采用合作、合资、租赁的形式和“苗圃+公司+农户”的模式，以附城、鸣鹿、康丰、苏集、八松等乡镇为重点，辐射全县，大力开展育苗工作，发展壮大林木种苗产业，全县涌现出“国营型”、“民营型”、“联姻型”、“支部型”、“自营型”等类型的育苗基地，建立了以国营苗圃育苗为龙头、民营企业育苗为骨干、群众育苗基地为主体的育苗体系，今年前4个月，全县已完成以云杉为主的针叶树育苗面积5200亩，出售各类苗木160多万株，经济收入达2100多万元。积石山县坚持以市场为导向，大力推行行政和技术“双轨”责任制，

多方筹措资金780多万元在寨子沟大峡口建成了1250亩的云杉育苗基地，做到了因地制宜、集中连片、便于管理。临夏县积极鼓励有一定资金基础、善经营懂管理的能人，通过租赁农户土地的方式，在漠泥沟乡姬家村等处建成了500亩的云杉育苗基地，为当地农户实现脱贫致富开辟了新的门路。和政县坚持国有育苗和个体育苗相结合的方法，以培育大规格苗木为主要目的，在吊滩乡中良村和卜家庄乡卜家庄村建成云杉、皮胎果等树种育苗基地2200亩。东乡、永靖、广河等县采取政策引导、技术指导等方法，鼓励育苗大户和千家万户开展育苗工作，积极为今后全州林业生态建设和产业发展夯实种苗基础。　　四是绿色通道和森林生态景观建设不断提升。各县（市）围绕建绿化线、风景线、致富线的要求，把重点公路绿化美化纳入生态建设总体规划，认真组织实施。各县（市）坚持绿化美化与香化景化相结合，经济美观与顺势造景相结合，在城区、城镇面山和公路沿线营造了一批饱含地域、经济、社会和文化特点，体现科学发展与生态文明两大主题的绿化造型，东乡县锁达路绿色通道工程严把“整地关、种苗质量关、栽植关、浇水关”，一分栽，九分管，大力开展补植补造和管护，确保行道树100%成活，使这一工程成为全州绿色通道的标志型工程。临夏市进一步加大城市绿化美化力度，以滨河路、新西路、团结北路为重点，统筹规划，合理栽植，城市绿化美化水平有了提升，康乐县八新路绿色通道建设、广河县三蒿路绿化等，树种选择准、苗木规格大、施工质量好，也是全州绿色通道建设的亮点工程。积石山县寨子沟大峡口绿化造型，以“科学发展”为主题，临夏县双达路景观工程，以“生态文明”主题，都从不同的深度、不同的侧面反映出地域特点和文化背景。　　五、植树造林服务力度普遍提高。各县（市）高度重视春季植树造林工作，党委、政府主要领导亲自安排部署，分管领导深入乡村指导检查，从规划、布局到选种、培育等，对各环节、全过程进行把关；各级林业部门组织技术人员深入一线，服务到户，广泛宣传新技术、好做法，同时言传身教，手把手地指导农民群众栽植、剪枝、嫁接等。这些措施为保证林木栽植质量，提高苗木成活率发挥了积极的引导和指导作用。　　总结前一阶段全州林业工作，可以说行动早、开局顺、动作大、起步高、亮点多。但观摩中也发现了一些存在的问题：一是重数量轻质量。虽然各县因地制宜积极开展了植树造林工作，但普遍存在树种单一、品质较

低等问题，较大的影响了全州植树造林的质量和水平。二是重社会效益轻经济利益。各县虽然建设了较多的千亩林、百亩林基地，但普遍反映出观赏林、植保林多，经济林少的问题，虽然对造林的市场化运作作了一些尝试，但对种苗的终端市场没有进行深入地研究和开拓，林木的经济利益还没有完全显现出来，广大农民群众从植树造林中直接受益不高。三是重栽植、轻管理。各县（市）虽然完成了今年春季植树造林任务，但管护工作跟不上的问题依然存在，较大的影响了林木的成活率。这就要求我们下一步，要进一步提高对植树造林工作重要性和必要性的认识，进一步加强对植树造林工作的组织领导，进一步完善植树造林工作的机制和体制，进一步强化植树造林工作的措施和力度，着力抓好六项任务的落实。　　1、切实加强林木管理。这是林业工作当前最紧要的任务。各县（市）要始终把林木管护管理工作放到特别突出的地位，探索适合本地实际的林木管护管理长效机制，大力推行联户联合管护管理的有效办法，全面落实管护经费、管护责任、管护措施，逐步促进林木管护管理工作向经常化、制度化、规范化方向转轨。要切实抓好新栽树木花草的浇水、修枝、施肥、抹芽、松土和病虫害防治等日常管理，提高造林成活率和保存率，做到栽植一片、管好一片、成功一片、见效一片。　　2、确保完成造林绿化任务。要集中力量，全力搞好造林绿化工作。重点任务已基本完成的县，要进一步核实面积，对质量达不到标准、设计不合理、造林已经失败的地块，立即返工，重新规划设计、重新实施造林。重点任务尚未完成的县，要再动员、再部署，从规划设计、苗木调运、工程整地、现场指导、科学栽植等关键环节抓起，多林种、多树种混交搭配，乔灌花草立体配置，充分利用春季、雨季和秋季开展造林绿化，保证完成任务。要遵循先上水后造林、不上水不造林的原则，以城镇面山为重点，以乡土抗旱树种为主选树种，加大荒山造林步伐，力争在荒山造林绿化工作上取得更大的突破。　　3、加快林木种苗基地建设。各县（市）要认真学习借鉴康乐经验，把种苗建设作为林业的一项基础工作，要广泛发动千家万户拿出水地好地开展育苗，大力推行合同育苗、定单育苗，调动育苗农户的积极性。要创新机制，通过推行“苗圃+公司+农户”的形式和合作、合资、租赁、承包的办法，推进种苗生产市场化、基地化，扩大种苗生产规模，优化种苗结构，提高种苗质量。要因地制宜，结合各地实际，大力

培育适宜本地生长的乡土耐寒耐旱树种，在全州建成一批有特色、区域化、专业化的种苗生产基地，有条件的地方要建立一批优质壮苗大苗和高档次的城镇绿化美化苗木繁育基地。要不断引进一些新品种，通过驯化筛选和扩大繁育，优化当地树种结构。要千方百计，筹措资金，大力推行容器育苗，为干旱地区雨季、秋季造林和历年退耕还林工程补植补造提供苗木保障。　　4、全力推进集体林权制度改革。各县（市）和有关部门要认真贯彻落实州林权制度改革工作领导小组会议精神，坚持公开、公平、公正的原则，做到程序、方法、内容、结果“四公开”；要从有利于增加森林资源总量，有利于促进集体经济发展和农民增收，有利于提高林业综合效益着眼，积极稳妥推进林改工作，做到既符合政策法规、又切合当地实际；要坚持群众主体、农民决策的原则，保证村民的知情权和参与权，引导村民积极投身林改工作，促进林改工作落到实处。永靖县要在前一阶段工作的基础上，进一步加大工作力度，完善实施方案，年内基本完成勘界确权任务；其他县（市）要全面铺开林改工作，确定试点乡镇，启动试点工作，争取在年底进入勘界确权阶段。　　5、组织开展森林资源二类调查。要认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强森林资源规划设计调查工作的通知》和全省森林资源规划设计调查工作推进会精神以及州上《关于开展森林资源二类调查安排意见》，进一步统一思想认识，强化组织领导，靠实工作责任，落实工作经费，有步骤、按计划全力抓好工作落实，务必在年底前完成外业调查任务，明年6月底前完成内业计算任务并提交调查成果。　　三、关于当前农业和农村几项重点工作　　在认真开展旱作农业和植树造林工作的同时，各县（市）、各有关部门还要认真抓好当前以下几项重点工作。　　1、努力推进扶贫开发。要切实做好整村推进和连片开发。要继续抓好20xx年实施的73个整村推进项目，按照今年6月底前全面完成建设任务的目标要求，县上认真组织开展自查验收，对进行调项的项目，要按规定进行报批；今年计划实施的66个整村推进项目，各县必须按省、州下达的指导性计划全面启动实施。要全力抓好省列和政县连片开发试点县项目实施工作，项目必须严格按规划实施，资金按规划监督，确保达到试点的预期目标。要抓好农业特色产业培育工作，扩量提标，促进进展。要抓好贫困劳动力技能培训工作，切实提高务工人员技能水平。组

织开展新标准后的扶贫对象认定建档工作。按照省上的安排部署，认真开展贫困人口“识别”和逐户建档立卡工作，调研分析1196元新标准后的贫困人口分布、数量、状况等基本情况，为国家和省上按新标准核定我州贫困人口数量、争取资金做好基础性工作。　　2、加快发展畜牧业。当前，畜牧业发展主要抓好三项工作：一是全面完成牛羊产业大县建设任务实施方案。要紧紧抓住省上将我州康乐县列为全省肉牛产业大县，东乡、广河、临夏、和政等4县列为全省民族地区养羊大县的有利时机，各重点县和州畜牧部门要加快进度，5月20日前制定完善州、县两级的草食畜牧业发展行动建设任务实施方案。二是加大畜牧业投入力度。要学习借鉴康乐县经验，加强银政、银企合作，以扩大畜牧业贷款规模为主，整合各类资金，切实加大对畜牧产业的投入力度。三是全面实施良种工程。各县（市）要围绕省州确定的肉牛冻配改良6.5万头、奶牛冻配改良2万头、绵羊杂交改良60万只、瘦肉猪杂交改良4万头的任务，加大技术人员培训力度，提高冻配站点的服务能力和水平，加快建立适应我州发展需要的良种繁育体系。四是认真做好疫情防控工作，严防甲型H1N1流感疫情。　　3、加大农村沼气建设力度。今年，省上下达给我州的农村沼气建设任务是：农村户用沼气项目38684户，农村沼气村级服务网点242个。截止目前，全州开工建设沼气池10514户，仅占任务的27.2%。进度慢、任务重、时间紧。各县（市）要按照国家对农村沼气项目建设“三个100%”的要求，全面落实全省农村沼气现场会精神，全力抓好项目实施工作，要严格按照省上、州上下达的目标任务，细化目标，落实措施，积极主动想办法、定措施、抓进度，积极筹措资金，切实加强培训，加大监管力度，注重综合效益，抢抓5、6、7三个月建设的有利时机，完成80%的任务量，8月底全面完成建设任务，9月份州上组织预验收，10月底接受省上专家组验收。州上将在七月底召开畜牧产业和农村沼气现场观摩会，加大交流，督促进度。　　4、强化水利水电工作。一是要切实抓好防汛防洪工作。各县（市）、各部门要及早着手、提前准备，进一步加强对防汛防洪工作的领导，强化措施，切实提升应急处置能力，要加强值班和预警防测，对重点水库、重点区域、重点河流加强巡查，确保汛期防汛防洪安全。要加大汇报衔接，争取康乐县药水等8座水库列入全国病险水库除险加固专项规划。二是要及早抓好梯田建设。要统筹规划，加强管理，进一步加大机修力度，稳

中求优地推进梯田建设，努力实现梯田建设的整村、整乡、整流域推进。今年省上初步下达我州任务9万亩，每亩补助400元，任务重、工作量大、要求严，为此各县要早动手、早安排、早部署，加大资金投入，强化工作措施，紧抓时机，大搞梯田建设，全面完成省上下达的任务，推动水土综合整治工作上新台阶。梯田建设是今年水保工作的重点，州上在适当时候要召开现场观摩会，采取对先进县和后进县重点观摩的办法，总结经验，寻找差距，推进工作进程。三是要加快水利工程建设进度。全力以赴抓好40项重点水电工程建设，加快黄河炳灵电站等20个续建项目建设，确保工程质量和建设进度；以和政县全国农村饮水安全示范县为重点，实施好广河县买家巷等8处农村饮水安全工程，当年完成自来水入户1.8万户，力争解决8万农村人口饮水安全；继续搞好1-5万亩灌区续建配套，加大末级渠系改造力度，提高灌溉效益；切实抓好农村水毁工程和集雨节灌等小型水利工程建设，加快改善农村生产生活基础设施条件；切实加大河道治理，遏制滥采乱挖沙石料、破坏河道的势头，维护河道安全。四是要加强南阳渠工程渠系配套和机制完善工作。州南管局要按照州上的总体安排部署，进一步协调好与相关县的关系，结合农村人饮安全工程，完善渠系建设，最大限度的发挥好灌渠效益。　　5、加快农机具购置补贴进度。20xx年，省上下达我州农机购置补贴资金2090万元，是近三年农机购置补贴总量的1.36倍。截止目前，全州累计投入农机购置补贴资金仅为994.2万元，其中：国补资金261.31万元，省补资金39.9万元，仅占省上任务的14.99%，与省上要求的进度差距较大，也为我州今后争取农机购置补贴项目带来了较大的负面影响。为此，各县（市）要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实加大工作力度，提高工作质量，加快工作进度，落实配套资金和工作经费，如期完成全年任务。要按照州政府秘书处《关于认真做好农机购置补贴的通知》的相关要求，进一步加大宣传动员力度，及时足额落实农机补贴工作经费，引导更多农民购置农机具，确保完成省上下达的任务。　　同志们，搞好旱作农业、春季植树造林、农业农村重点工作任务重，时间紧，要求高，让我们在州委的坚强领导下，继续发扬团结奋进、开拓创新、求真务实、真抓实干的创业精神，凝聚全州各方面的智慧和力量，脚踏实地、扎实工作，努力为加快旱作农业、植树造林和各项农业重点工作，推进社会主义新农村建设，促进全州经济又好又快发展，作出新的更大

的贡献。