信访稳定工作表态发言
创新机制抓落实 全力以赴保稳定
各位领导，同志们：
近年来，随着经济的不断发展，信访问题也越来越突出，我镇在区委、区政府的高度重视和正确领导下，做了大量的工作，加大了对各村居委会的考核力度，建立了村居信访工作领导小组，落实了信访责任制，组建了业余信访员队伍，完善了信访工作机制，等等，但面临的形势依然严峻，为此我们深感压力大，责任重。
今天，区委、区政府召开全区信访工作会议，对全区信访工作提出了要求，结合**实际，今年我们**镇信访工作的总体要求是，以社会和谐发展为目标，坚持宣传教育为主，规范引导为主，就地化解为主，按照“预防为主，调解在先”的原则，落实责任，依法行政，发挥中心，妥善处置。坚持发展为第一要务，稳定为第一责任，重源头疏导，抓面上排解，极力维护全镇社会稳定。重点抓好四个方面：
一、 层层落实责任
一是签订责任书。信访工作关键在于源头管理，为此，我们明确了村（居）信访分管领导和重点工程信访工作负责人，建立了村居业余信息员队伍，层层签订信访工作目标管理责任书，把信访工作列为对村居工作目标责任制综合 1
考核的主要内容，并在20xx年的村居信访工作考核中又增加了20分。二是定期召开信访联席会议。坚持每月一次汇总排摸情况，对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，进行分析预测，及时制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大问题的信息预警制度。重点工程施工前的信访工作评估，重大信访事项采取领导包案调处制度，重点时段信访工作信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。
二、密切联系群众
一是实施夜访制度。针对镇域面积大，平时与群众接触沟通不多，正面了解情况少等问题，今年，我镇实行联村居干部夜访制度，即每周利用夜间值班，重点走访区、镇两级人民代表、党员、生产队长、小康示范户等对象，一方面传达区、镇有关文件精神和当前中心工作，另一方面听取群众对镇、村工作的意见建议。1至3月份以来，已走访农户300多户，在交流中听到了群众心声，密切了干群关系。下一步还将继续深化夜访制度，实现夜访和解决问题相结合。二是发挥讲师团作用。成立镇讲师团，下村居向农户宣传上级和镇党委政府的政策，教育引导群众增强法制观念和法律意识，循法律途径解决信访问题。三是延伸普法触角。结合新《信访条例》的实施，在全镇开展学习新条例活动。出刊《**信息》每月一期分发到农户，让广大群众了解掌握 2
政策、法规。
三、完善应急机制
随着城市化和工业化进程的加快，各种矛盾凸现而出，给信访工作带来了挑战。为此，我们建立了“**镇突发性事件和重大群众性上访工作预案”、“**镇突发性事件和重大群体性上访领导小组”以及处置群体性突发事件应急办法等。一是劝返。对有集体上访、越级上访苗头的，主要从正面引导和情绪梳理入手，进行法律、法规和政策教育，着力将矛盾化解在基层。二是调处。及时组织力量分头排摸情况，研究解决方案，明确政策界限，统一口径，能解决的马上解决，不能按政策解决的决不开任何口子，把抓好信访工作作为衡量提高基层执政能力的一项重要内容。三是控制。对经过基层工作仍不见效或发生集体上访、越级上访的，立即启动镇处置群体性上访事件应急方案，及时控制事态，并在重要时段对重点人员进行监控和法制教育。
四、强化队伍建设
一是健全信访网络。为整合力量，我们成立了镇联动调解服务中心，实行信访、综治、司法等机构合署办公，实现联调联访联治。到目前为止，已受理并调处各类矛盾和纠纷76起，成功73起。同时，建立了以各党支部为核心，调解治保主任为主体，工青妇团组织负责人、村民小组长和全体党员共同参与的矛盾纠纷调处网络，并在各村居设立业 3
余信访员，充分发挥基层的作用。二是加大考核力度。将信访工作从原来的单项目标管理列入对村的综合目标责任制考核，考核结果与村干部的政绩、奖惩直接挂钩。将处置群众性上访工作列入年度机关干部考核内容，对不听指挥、处置不力、擅离职守、造成不良后果的予以通报批评和处分。三是加强学习培训。对信访工作人员进行法律法规政策等专业业务知识培训，提高业务素质和规范化操作能力，严格依法行政。
各位领导，同志们，信访工作是党和政府加强与基层联系的重要渠道，也是对基层党委、政府执政能力的严峻考验，我们深刻认识到没有稳定就没有发展，我们相信在区委、区政府的正确领导下，我们将尽心尽职，扎实工作，为构建平安作出最大努力！
谢谢大家！
各位领导，同志们你们好：
下面，我代表养马庄乡党委、政府就做好全乡信访稳定工作作如下表态：
一、把维护稳定工作作为当前首要政治任务，全力以赴抓紧抓实
为确保“双节”和“十七大”期间我乡不发生影响稳定的问题，乡党委统一思想、提高认识，严格按照县委、县政府的总体部署和目标要求，把维护稳定工作提在当前首要位置，党政齐抓、乡村齐动，集中全力抓紧抓实。
二、坚持解决问题与严密防控两手抓，确保将信访问题稳控在本辖区范围内
一是在全乡范围内集中开展一次拉网式排查，彻底摸清实际情况，坚决不留死角死面，做到知情与苗头、防患于未然，切实将矛盾问题消灭在萌芽、解决在当地；二是对重点信访问题明确包案责任人，确保在9月30日前将问题解决在基层；三是对暂时不能解决的信访问题全面落实稳控措施，随时掌握动态情况，做到不失查不失控。
三、落实责任，严明惩罚，确保各项维护稳定措施落实到位
强化责任意识，严格落实领导包案责任制，本着“谁主管、谁负责”、“归口办理”的原则，分片包村，认真履行信访工作职责。同时，严格落实各项奖惩措施，一旦因包案领导及主要责 4
任人工作不到位、互相推诿造成严重后果，乡党委将倒排追究相关人员责任，并与年终考核直接挂钩。
总之，我们有信心、有能力将我乡的信访稳定工作做好、做实，确保“双节”和“十七大”期间不出问题，以实际行动向县委、县政府交上一份满意的答卷。
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表镇党委、政府就如何做好国庆期间的综治信访维稳工作以及迎省民调工作作个表态发言。不当之处，敬请批评、指正。
一、进一步统一思想，形成共识。一是进一步统一镇村干部的思想，把国庆维稳的意识根植到每个干部的脑中，时刻绷紧维稳这根弦，不松懈、不松劲。二是进一步树立大局意识、忧患意识，把国庆期间的安全维稳工作作为一项重大的政治任务，作为当前的中心工作，做到“攸攸万事，国庆维稳是大事”。三是进一步落实“A。AA”县委维稳工作会议精神，按照县委、县政府的统一部布署，精心安排当前的各项维稳事宜。
二、进一步硬化措施，确保效果。一是加大矛盾纠纷的排查、化解、处置力度，做到小事不出村，大事不出镇。二是加大打击处理力度，继续开展涉毒、涉煤等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。三是加大治安巡逻的力度，加强社会面的治安管控，夯实工作基础。四是加大信息掌控的 5
力度，坚持上下联动，利用各类社会资源，强化信息的搜集、整理，有效地监控重点人员。四是加大综合治理的力度，以社会公众安全感的民意调查为契机，以“治安共建、干群连心”为载体，开展镇干部进村入
在综治信访维稳工作会议上的发言
今年以来，尤其是**现场会后，我们按照**市委和政法委的工作部署和要求，深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动，采取切实有效的措施，全面推进综治信访维稳防控体系建设，有力地促进了**经济社会科学发展、和谐发展。
我市的做法和体会主要体现在“高、实、新”三个字：
一、高——从政治、战略高度抓稳定
一是高度重视。市委书记每月主持召开一次治安、信访和维稳工作联席会议，政法委书记坚持每半个月召集一次政法委班子碰头会，市公安局局长坚持每周召开班子会议，研究和落实维稳工作措施。公安局长还要不定期向市委常委会汇报治安工作，同时每个季度分别向人大、政协通报一次情况，加强了对治安工作的领导和监督。二是大幅度投入经费。维稳工作和经济工作一样，没有投入就没有产出。我们加大对综治工作的投入。全市今年综治经费投入比去年增加了4000多万元，是过去五年全部投入的总和。三是重典治乱。严打是维护社会稳定的重要手段。为了迅速打击犯罪分子，先后开展了“铁拳”、“断腿”、“平安午夜”等一系列严打整治行动，有力地打击犯罪分子的嚣张气焰。特别是今年以来，涉枪案件和恶性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉枪案件13宗，比去年同期下降72.3%。
二、实——夯实基础强综治
抓稳定关键是要强综治，而要强综治必须夯实基础。一是抓好综治中心建设。化解矛盾、维护社会稳定，重点在基础，难点在基层。至7月底止，全市21个镇（街道）的综治中心全部投入使用，共投入资金334万元。综治中心投入使用后，及时地处理了一大批矛盾纠纷案件，使大量的矛盾纠纷将化解在基层，使（镇）街由过去上访的“中转站”变成“终点站”（）。为加强对镇（街）中心的监督，确保高效运作，市委政法委还开通对镇（街）综治中心的投诉电话，方便群众监督。二是抓好专项整治。据不完全统计，每年发生在矿产资源开采和娱乐场所的治安案件，约占全市治安案件的30％左右。为了从源头上消除隐患，去年以来，我市把整顿矿产资源市场作为专项整治的重中之重，从政法委、公安、检察、法院、国土等有关部门抽调100多人，对非法开采矿产资源进行彻底整顿，依法取缔了58个无证采矿点，大大减少了影响社会治安的不安定因素，同时将增加财政收入1亿多元。另外，今年4月份以来，在全市范围内开展了对娱乐 6
场所和网吧的整治。特别是5月份开展“平安午夜”专项行动，取得了较大的成果。5月份，全市“两抢”案件比去年同期下降48%，其中廉城“两抢”案件下降84%。三是抓好群众性的法制教育。由政法委和宣传部牵头，先后组织拍摄制作了《铁拳行动》、《青少年法制教育》等三个教育专题片，在市电视台反复播放；市司法局与电视台联合开设法制讲座；团市委则组织开展“绿色上网”教育活动，市教育局与司法局联合推进“法律六进”等系列法制宣传教育活动，收到了显著的成效。四是抓好信访工作。１—８月份，我市群众到本市上访282批1324人次，批次、人次分别比去年同期下降71%和63.6%。群众上**到省进京集体上访也比去年同期大幅度下降。特别是4月份以来，全市没有出现群众集体越级上访。
三、新——出新招创平安
面临新形势下治安的新特点，我们必须有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作机制，才能取得实效，实现长治久安。我们主要采取了五方面“新招”。一是创建人大代表测评治安新机制。治安形势的好与坏，应是人民群众说了算。为加强对社会治安工作的监督，今年以来，我市先后两次组织人大代表对社会治安进行测评，加强了人大代表对社会治安的监督。二是创建科学的考核新机制。出台了《**市社会治安工作责任制》和《**市公安派出所治安工作考核方案》，对派出所所长、教导员考核不及格的一律免职。此外，凡是发生重大治安事件，都由纪委、政法委和检察院组成联合工作组及时介入调查，并追究有关人员的责任。今年以来，撤职免职2人，处分3人。三是创建三级维稳新网络。为了完善维稳防控网络， 解决警力不足的问题，今年1月，我市成立总人数340人的“飞虎维稳总队”，同时，在每个村（居）委配备1名治安员和4名兼职维稳员，形成市、镇（街）、村三级维稳网络。四是创建激励新机制。我们设立了“平安奖”，对当月辖区内无刑事案件、无群体性械斗、无群众集体上访、无安全生产事故的村（居）委会，村（居）委书记、主任每人每月发给100元，其他村干部每人每月发给50元的平安奖。建立综治中心实绩考核奖励制度，市财政每年拿出经费90万元，由市委政法委每个季度组织对综治中心进行考核，按得分高低分别进行奖罚。制订《矛盾纠纷调解个案奖励办法》，每年评选100个优秀调解案例进行表彰，充分调动基层开展人民调解工作的积极性。五是创建和谐农村活动新机制。从今年起，我们在全市范围开展“一好二先三有四和五无” 创建活动，促进了农村和谐稳定。今年1—7月，群众性事件由去年同期8宗下降为3宗。
通过做好“高、实、新”三字文章，我市综治信访维稳工作取得了明显的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立两抢案件253宗，下降20.9%，其中城区立两抢案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我们组织全市119名人大代表对治安情况进行测评，认为根本好转、明显好转和有所好转三项所占比例为96.6%，比年初测评提高了6.9个百分点，特别是人大代表认为根本好转、明显好转两项所占的比例达51.2%，为实现市委、市政府年初提出的“年底社会治安明显好转”的目标奠定了坚实的基础。
社会平安稳定是最重要的民生问题，稳定才能发展，盛世才能太平。社会治安的明显好转，为群众创造良好的安全环境，同时改善了投资环境，有力地促进我市经济社会的发展。一是人民群众安居乐业。二是增强了投资者的信心。从6月以来，投资商尤其**在外地做生意的老板纷纷回到家乡投资办厂置业。特别是房地产业迅速升温，最近拍卖的土地价格比年初提高近一倍。去年和今年签约的项目也正在逐个落实。三是促进了经济的全面发展。上半年，全市完成生产总值62.3亿元。 1—8月，全市地方财政一般预算收入
2.13亿元，同比增长15.0%；社会固定资产投资26.9亿元，增长21.6%；全市电网用电量4.96亿千瓦时，增长12.9%；其中工业用电量3亿千瓦时，增长12.6%，公务员和教师工资补贴人均增长 30 %左右。全市20个重点项目和10项民心工程也进展顺利，完成征地5300多亩，70%的重点项目可按原定的计划完成。 尽管我市综治维稳工作取得了一定的成效，但与**市委、市政府的要求，与**人民群众的期盼相比，与兄弟县（市）区相比，还有很大的差距和不足。我们坚信，在**市委、市政府的坚强正确领导下，我们一定 7
以这次会议为契机，以更加扎实的作风、更加有效的措施，全力以赴、坚定不移地抓好综治信访维稳工作，努力实现**的长治久安、和谐发展。
高起点定位 高标准建设
全力打造平安和谐的示范园区
——在全市政法综治工作会议上的表态发言
滨海工业园 徐永辉
20xx年1月17日
各位领导、同志们：
建区以来，园区的政法综治工作在市委、市政府的正确领导下，在市政法委的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理改革发展稳定的关系，突出严打抓整治，夯实基础抓防范，深入排查抓调处，积极探索抓创新，构筑了严密的综治防范网络，维护了园区社会和谐，保障了园区社会稳定，服务了园区经济建设，为园区快速发展创造了稳定的社会环境。在此我谨代表启东滨海工业园党工委、管委会向始终关心、支持园区政法综治工作的各级领导和同志们致以衷心的感谢和诚挚的敬意！
20xx年是园区企稳回升向好的关键一年，更是抢抓机遇、跨越发展的重要一年。随着园区经济建设的进一步深入，园区已由形象开发向绩效开发逐步转型，投产企业不断增加，外来人员迅速激增，社会调解、信访维稳工作更加艰巨，法律服务、普法宣传工作更加繁重，严打整治、治安防范工作任重道远，园区政法综治工作将面临更多的新情况和新问题。我们将以本次政法综治工作会议为契机，按照市政法委的工作思路和部署，紧紧围绕实现“打造上海北郊 8
最大的现代化工业新城”的总体目标，高起点定位，高标准建设，全力打造平安和谐的示范园区。
一是以建强政法综治工作机构为基础，努力确保园区平安建设稳步推进。要建立健全启东滨海工业园政法综治工作领导小组，园区一把手任政法综治工作第一负责人，领导班子其他成员各就其位，各司其职，责任明晰，要求明确。园区综合执法局要总牵头，下设滨海工业园政法综治办公室，落实具体工作人员，做到常规工作独立办，突发事件协同办，重大事件特别办。要积极推行园区主导、企业主体的“企业安保队”共建模式，将企业保安纳入园区的统一管理，从招聘、培训、考核等环节入手，增强企业内部治安稳定和防范能力。我们要不断强化园区治安巡逻工作力度，充分利用警力资源，在园区内实行24小时驻勤。要强化专职保安联防队伍建设，实行“四班三运转”不间断巡防，及时消除安全隐患。
二是以维护园区社会稳定为首任，着力打响“打黑除恶”战役，排查化解矛盾纠纷。发展是第一要务，稳定是第一责任。启东滨海工业园将立足职能，强化职责，积极动员园区广大群众投身到“打黑除恶”战役行动中去，保证完成市委、市政府和市政法委交给的各项整治工作目标任务。与时同时，我们将继续深入开展“化解矛盾促和谐”维稳活动，针对企业内部发生的因矛盾纠纷引发的轻微违法案件，要以促进企业内部和谐稳定为主要目标，合法、合情、合理地处理好。一方面，对那些恶意讨薪或讨债、阻碍企业生产和建设的违法行为，要坚持露头就打的方针，依法从严、从重打击处理，决不手软。另一方面，对于企业因拖欠职工工资而导致的劳资纠纷，坚持努力把群众情绪疏导开，把矛盾和问题处理好，把不稳定因素化解掉，确保人民群众的切身利益不受侵害，园区和谐稳定的社会环境不受破坏。要建立健全定期排查制度，实行“一 9
周一排查，一月一走访，一季一报告”的“三个一”制度和零报告制度，在全面走访排查的基础上，不断深入细化工作、仔细梳理各类矛盾纠纷和群体体事件苗头，从根本上确保矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，促进园区社会的和谐稳定。
三是以服务园区经济发展为重点，不断提供优质高效的法律服务。我们将深入推进“五五”普法规划的贯彻落实，不断创新法制宣传教育工作理念、机制和方法。进一步抓好“法律进机关、进企业、进社区”等专题活动，加大对扩大内需、财政金融、市场投资、环境保护等与经济发展密切相关的法律、法规及政策的宣传，增强群众法律意识，提高普法实效性。我们将认真落实市政法委的各项要求，在园区范围内迅速开展专项法律服务，努力为优化经济发展环境提供法律服务和法律保障。积极组织法律援助中心、律师事务所、法律服务工作站等机构为园区各企业提供项目公证、法律咨询、法律援助、法律顾问等法律服务；积极协助有关部门研究帮助困难企业、化解企业危机的工作方案，防范经营管理在“弯道超车”中存在的缺陷及法律风险；积极参与重点企业周边环境整治，着力化解劳资纠纷，帮助减少影响企业发展的制约因素；积极实施法律援助的“绿色通道”，为弱势群体提供法律帮助和服务，为外来务工人员提供法律保护。
四是以构建园区全新技防工程为契机，努力打造园区全方位、全天候、一体化的防控体系。园区斥资千万元打造的、具有省内一流技防体系标准的公安、消防大楼预计今年六月即可完工。为实现园区的“天网”工程，我们首先要建立以园区公安、消防大楼为监控中心，覆盖整个园区30平方公里的监控网络，实行24小时全天候监控。在各规模企业内部推行技防监控内网系统建设并加速推进将各企业技防监控系统统一纳入到园区指挥监控中心的力度，做到连片连 10
网，达到集打、防、控、堵一体化的防控效果。要针对福海大酒店、星晨网吧、超市、移动营业厅、农村信用社等商务配套区公共场所出入人员流动性强，成分复杂的特点，加大落实技防设施，强化阵地控制，在重点部位、重点区域实行视频监控。要积极探索人防、物防和技防为一体的新型防控体系建设，做到人防抓落实，物防抓巩固、技防抓提高。要由园区责任部门牵头，带领企业内部联防队伍规范化运行，指导相关企业或企业之间建立联防互助机制，形成工作制度，做到互相补位，切实把园区的治安打造好，把人民群众的利益维护好，做到让市委、市政府放心，让人民群众满意。
五是以流动人口社会化信息采集为载体，进一步加强流动人口管控力度。针对园区流动人口杂、多、广的特点，要加强对外来务工人员的管控，着力做好“三集中”，即集中住宿，集中管理，集中服务。集中住宿，就是要进一步督促各企业完善内部员工住宿管理，同时进一步加快蓝领公寓建设进度，打造国内一流水准的“打工之家”。集中管理，就是要积极为园区企业开通流动人口社会化信息采集点，充分利用公安网信息平台，做好外来人口的信息采集及身份确认，为企业把好用人质量关。要继续大力推行暂住人口上门登记发证制度，做好暂住人口的登记、核查、发证，并及时将核查结果提供给企业。集中服务，就是要紧密关注与企业职工、特别是外来务工人员生活息息相关的各项生活需求，特别是要为其子女入学提供更加完善、便捷的服务，解决后顾之忧。要进一步加快滨海市民广场、滨海幼儿园的建设进度，加快完善商务配套区的各项生活配套设施，让他们在滨海工业园愉快地工作、舒心地生活。
各位领导、同志们，此次政法综治会议的召开为园区今年的工作指明了方向。展望挑战与机遇并存的20xx年，我们坚信，启东滨海工业园将在市委、市政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，埋头奋进，努力拼搏，打造启东园 11
区政法综治建设的示范区，为服务新一轮沿海大开发战略、建设桥港时代新启东作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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