在XXX服务企业用工座谈会上的发言

XXXXX

（20xx年3月XX日）

一、XXX20xx年服务用工情况

为全面贯彻党的十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动的要求，适应新形势下农村转移劳动力就业的新情况、新特点，我区XXXXXX，既缓解了企业用工难题又帮助许多求职者解决就业，为地方经济发展作出了一定贡献。

二、当前企业用工存在的问题

当前我区企业“用工难”（主要包括招工难和留人难），既有劳动力供求失调造成部分企业缺工的客观因素，也有企业劳资关系不和谐的内在因素，主要有几个方面：

（一）劳动力素质不高，用工结构性矛盾突出。“招工难”其实并非无人可招，而是具备一定素质和技能的工人难招。一是随着我区经济迅速发展和招商引资工作力度不断加大，除了引进祥云飞龙等重点企业外，还引进了一批高新科技企业，企业用工量急剧增加，我区缺乏大量技术熟练工人的情况尤为突出。二是劳动力资源外流现象严重。长期以来，农村劳务输出一直是农民增收的主要渠道之一，大量有一技之长的农村青壮年劳动力到经济发达地区就业，在家务农的劳动力大部分年龄偏大。三是每年大中专毕业生及本地的职（技）校毕业生大多倾向于到外地就业，导致本地年轻、有一定文化、懂技术的劳动力资源供给严重不足，使我区企业用工供求矛盾愈显突出。

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（二）劳动环境较差，用工缺乏吸引力。一是工资待遇偏低。近几年来，我区物价消费总体水平大幅上升，而我区用工企业薪酬长期徘徊在较低水平，加上劳动强度大，个别企业吃、住、娱乐等生活环境略显不足，造成企业难以招收工人或留住工人。二是企业文化建设滞后。一方面，部分企业存在短期行为，只图眼前利益，缺乏长远发展规划和做优做强企业文化内涵的经营观；另一方面，少数企业缺乏以人为本的理念，没有认识到员工是企业发展壮大的重要资源，没有从根本上做到尊重员工、善待员工，导致无法充分发挥员工积极性。

（三）用工不够和谐，职工权益难以保障。一是少数企业存在“四无现象”，即无劳动合同、无用工手续、无社会保障、无休息休假，部分企业存在劳动强度大，劳动条件差，劳动者的生活得不到基本保障等，从而出现企业从一开始能招到人，到最后留不住人的情况。二是缺乏人性化管理。有的企业采用家族式管理模式。一味追求高额利润，除了支付基本薪酬外，任意延长劳动时间，没有支付或少量支付加班工资；有的企业靠压低工价来赚取利润，有的企业靠随意拖欠员工工资的方式来周转资金，这些现象在很大程度上挫伤了工人的积极性，导致部分工人离岗或跳槽，对一些家庭条件好的劳动力宁愿在家休息也不就业。

三、解决企业“用工难”的对策建议

解决企业“用工难”问题是一项系统工程、民心工程、发展工程，解决“用工难”问题，企业要努力，政府也责无旁贷，XXXX，针对企业反映强烈的“用工难”问题，着力打造用工服务新品牌，联合相关职能部门开展服务企业用工活动，推动企业与相关院校建立企业用工培训基地。为此建议：

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一是要进一步完善平台，疏通农民工流动渠道。要加强有形人才市场的建设与管理，进一步发展就业中介机构，规范其业务运作方式，提高服务质量；要充分运用互联网，不断地向全国发布企业招聘信息，提供有效的就业岗位；政府有关部门加强与劳动力富余地区政府、职业学校联系，建立长期的用工合作关系，促进民工有序有效流动。

二是要为农民工创造良好的工作和生活环境。能否吸引和留住劳动力，除了企业的工资福利及工作、生活条件外，社会环境也是一个重要因素。要让农民工感到家的温暖，仅仅依靠企业自身是难以办到的，因为人们的工作、生活是不能够局限在某个小天地里，必然与整个社会紧密相连。政府的责任就是要为农民工创造一个良好的社会环境，要制定相关的法律、法规和政策，建立和完善社会保障制度，切实维护工人的合法权益；解决农民工看病难，子女上学难等实际困难。

三是要强化企业用工培训，加强校企合作力度。政府要大力整合农民工培训资源，切实发挥劳动力市场供求信息对培训的导向作用，组织企业与大、中专院校开展短期定向培训，针对性培养技工、普工人才，缓解技工、普工短缺问题，同时避免产生学校培养的人才到企业不适用，而企业又招不到所需要的实用人才的尴尬局面。另外，政府需引导企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工人才储备的基础上，还应根据企业未来发展情况，制定人才培训目标，有计划、有步骤、有重点地开展培训，建立企业人力资源储备库。

四是要为企业减负，扶持企业转型。在“用工难”问题一年比一年严重的形势下，劳动力成本大幅度增加，同时原材料价格 3

不断上涨，企业的利润越来越少，负担越来越重，相当多的中小企业面临生存危机。政府应当采取有力措施，给予更多的政策，减轻中小企业的税负和各种规费；运用税收、财政、信贷政策，鼓励、支持企业改革创新，加大技术改造，革新生产工艺，改善经营管理，加快调整产业、产品结构，有效地提高劳动生产率和经济效益，从而使企业增强应对“用工难”问题的承受能力和稳定发展的后劲。

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第二篇：在重点工业企业座谈会上的讲话提纲

在重点工业企业座谈会上的讲话提纲

（7月11日）

各位企业老总，同志们：

时间过得很快，转眼上半年已经过去。为了积极应对当前复杂多变的宏观形势，确保年初确定的各项目标任务顺利实现，为“十二五”发展开好局、起好步，近段时间市委、市政府安排了一系列调研和会议，主要是总结上半年工作，分析当前发展中面临的新形势、新问题，研究下半年工作举措。今天，我们把全市30家重点企业、新兴产业企业、优势成长型中小企业召集起来，召开一个座谈会，主要是了解一下大家的发展状况，听一听大家对当前经济形势的见解，同时也给大家鼓一鼓劲。下一步，市委打算召开一个专题工作会议，听听各线上半年的工作情况和下半年的工作举措。再接下去，要召开一次全委会，对如何转变经济发展方式，如何创新社会管理，如何抓好下半年工作进行研究部署。

刚才，我们一起参观了XX和XX两家企业。这两家企业虽然规模不是特别大，却是我们发展新兴产业、提升传统产业中的两个非常典型的代表，可看性、可学性都非常强。XX这几年的发展非常快，特别是从汤浦搬到开发区后，很好地抢抓了国家鼓励发展光伏产业的机遇，实现了爆发式增长，去年实现销售4个亿，利润1.3亿元，上缴税收5000多万，一下子跃

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居全市前10强，今年有望销售超8亿元，比去年翻一番，前段时间企业已成功报会，一旦上市成功，企业将实施LED的蓝宝石项目，前景不可限量。XX这几年一直致力于技术改造、科技创新，整个设备可以说是推倒重来，自动化程度大大提高，操作员工大大减少，厂区环境非常优美，发展势头也非常强劲，我们的化工企业能做到这一步，非常不容易，可以说是XX传统产业改造提升的典范。我想大家跟我一样，看了之后肯定会有很大的感触。

刚才，市经信局和人民银行分别通报了当前工业经济和金融的形势，分析得比较到位，希望能够对大家有所帮助。我们10家企业代表也作了很好的发言，听了之后很受启发、很受鼓舞，大家提的一些意见建议，请市府办会后认真输理一下，并提交相关分管市长抓紧研究处理。由于时间关系，其他与会的企业就不再一一发言了，如果大家有什么好的意见、建议，请在会后提交给两办。下面，我再讲四点意见：

一、要坚定信心。信心比黄金更重要。尤其从XX目前所处的发展阶段、所保持的发展态势、所面临的发展机遇来看，我们完全有理由更加自信一点，信心更足一点：

1、XX的整体发展态势比较好。虽然上半年“大环境”异常复杂，尤其是对土地、资金、房地产的宏观调控力度前所未有，但我国仍处在21世纪头20年的战略机遇期、制造业仍将是国民经济的支柱、新兴战略性产业加快发展等大势没有变，

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XX的“小气候”则更加良好，整个发展已经步入了黄金发展期，传统比较优势正在进一步放大，新的优势正在加速形成，城市的影响力和知名度在不断提升，更多优质项目、高端要素正在加速向我市集聚。今年上半年，全市主要经济指标实现了在高基数上的高增长，全市完成固定资产投资113.96亿元，增长51.4%，其中工业投资66.63亿元，增长25.1%；规模以上工业总产值536.17亿元，增长23%；财政总收入37.92亿元，其中地方财政收入21.57亿元，分别增长27.7%和31.4%（实绩特别是增幅大多数在全省前10位）。

2、XX的企业行业地位比较高。这是XX企业的一大优势，也是当时我们能够抗击国际金融危机的根本所在，而且经过这几年的科技创新、人才引进、兼并重组，许多企业虽然规模不大，但行业地位都比较高，有的还拥有一定的话语权，竞争优势十分明显。比如像龙盛，收购德国德司达后，成为全球最大的染料制造商，与闰土两家一商量，就可以定价；比如卧龙集团，微电机已做到了国内顶尖，马上即将投产的超高压变电项目更是抢占了前沿市场；比如像晶盛机电，产品质量媲美国外，价格远比他们便宜，行业地位数一数二；比如像亚克夏、东轻焊丝、春晖川崎等等企业，都有着极其重要的行业地位，发展前景由此也十分美好。

3、XX的投资创业环境比较优。随着今年年底之前杭甬高铁、绍诸高速的即将通车，以及明年年底之前嘉绍大桥的开通，

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XX的交通枢纽型城市地位将进一步确立，与沪杭甬大城市的“同城效应”十分明显。随着东二区年底前基础配套的完成，大平台优势将更加凸现。随着“三城一区域”建设的加快，城市品位和功能的提升，对高端产业、高端要素的承载能力也将大大增强。另外，我们还有着良好的生态资源、淡水资源和商务、政务环境等等。在各类优势叠加之下，XX正散发出巨大的投资魅力，成为一方宜居创业的好地方。

二、要认清挑战。从上半年的情况来看，虽然整个发展的大势是好的，但发展中也面临着一些新的挑战，有时觉得并不比金融危机时期轻松，对此我们要密切关注、正确判断。

1、发展要素的难保障。资金方面，央行货币政策明显偏紧，今年以来央行已三度加息六次提准，贷款利率迅速上升（其中房贷利率升至近10年来最高，突破7的历史心理高位，达到7.05%），存款准备金率创历史新高（达到21.5%），信贷矛盾更加突出，融资成本大幅上升，尤其是中小企业融资更加困难，发展遭遇危险境地（广东、温州已经出台中小企业大批倒闭的现象）。用地方面，中央对18亿亩红线的控制力度继续加大，省里对舟山新区保障力度加大，长期来看下达指标只会减不会增，今年省里下达给我们的新增加用地指标为1854亩，其中耕地指标1163亩，扣除保障绍兴滨海新城的400亩和违法项目补办的99亩，实际可用耕地指标为664亩，除了保障一些重大项目以及安臵房、民生类等刚性用地需求之外，乡镇

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基本没有用地指标，产业项目要放在耕地上基本没有可能，许多乡镇的成长型中小企业用地根本无法保障（所以企业要发展到杭州湾园区也是必然的大势，而且现在不抓住机遇，下一步就没有机会了）。用工方面，许多企业纷纷遭遇用工荒，春节之后最为严重，在1.5万人左右，目前还有很大缺口（实际上，缺劳动力已成为近年来的一个常规现象，这一方面是因为中西部发展后，就业空间增加，劳务输出相对减少；另一方面，随着我市产业结构的调整，尤其是新兴产业的发展，结构性缺工也比较明显，传统的农民工已无法适应生产的需要，这需要我们深入研究，积极应对）。用电方面，今年的电源性缺电是始料不及的，从上级分配的用电量来看，据预测我市夏季最大电力供需缺口达16万千瓦，如遇持续高温，季节性、阶段性缺口将会更大，不但导致企业产能无法充分释放，由于行业的特殊性也给安全生产带来了隐患较大影响。

2、运行成本的快增长。职工工资方面，上涨幅度比较大，上半年总额上涨了30%多，而且工资上涨也已成为必然趋势，一方面是国家计划五年职工工资要翻一翻，而且最低工资也要保持13%的增速；另一方面，很多外来新居民已替换成第二代农民工，他们对工资待遇、工作环境的要求大不一样，待遇上不去，用工就会成问题。大宗商品、原材料价格方面，虽然近期有所回落，但整体呈现快速上涨趋势，据国家统计局披露，上半年有色金属材料类价格上涨17.2%、燃料动力类价格上涨

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12.0%、黑色金属材料类价格上涨8.9%、化工原料类价格上涨12.5%，通胀造成的价格“剪刀差”严重压缩企业盈利空间。融资成本方面，我市规上企业1-5月利息支出就达8个亿，增长了26.6%，一些企业从银行贷不到款，只好走民间融资渠道，财务负担更加加重。另外企业的内部运行成本等也在上升，1-5月的成本费用增长了21.5%，亏损企业达67家，比去年多了6家。

3、节能减排的高要求。从国家实施的新一轮节能减排计划看，减排要求比“十一五”来得更高更严，减排指标在原来COD和SO2的基础上，增加了新的指标，减排领域也从原来的工业污染源和生活污染源，扩展至农业污染源。从绍兴的要求看，对我市的四项指标要求，均高于全国平均减排比例，任务十分繁重。对于节能减排这项任务，这是一个刚性指标，是一个倒逼机制，我们也确实看到它对我们企业正常生产经营带来的诸多影响，但在这个问题上没有退路，高能耗、高污染项目最终必将被淘汰，转型升级才有出路。

4、外部市场的不稳定。虽然全球经济呈现复苏，但总体情况仍不容乐观，尤其是美国经济增长乏力，欧洲主权债务危机重重，中东和北非局势持续动荡等等，使得传统出口市场增长乏力，也给世界经济复苏带来不确定因素。今年上半年人民币升值达到2.33%，而我们许多企业又没有相应的议价能力，使得企业利润不断萎缩。另外，国际贸易壁垒、摩擦不断，外

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贸总体形势不容乐观。所以这些，都给我们企业的发展带来了诸多的困难与挑战，有些并不是一时性的，需要做好长期的思想准备。

三、要积极应对。面对挑战，我们不能无所适从、等待观望，必须冷静思考、沉着应对，及时对企业的发展模式进行适应性调整，不断推动企业健康快速发展。今天在座的都是全市龙头骨干企业的企业家，在推动企业发展都有自己独特的见解与经验，这里谈几点想法，同大家共同探讨。

1、要坚持立足主业。这是我每次跟企业家探讨都要讲一讲的问题。应该讲，适度的多元发展几乎是每一个大型企业成长的统一模式，因为这既是规模快速成长的重要途径，也是适度分散经营风险的需要。但在多元发展的过程中，坚持主业应该是第一位的，特别是对于中小企业来说，这是立企之本，是核心竞争力之所在。尤其在当前宏观环境比较趋紧的背景下，如果再抱着投机的心理盲目投资，就会带来很大的风险，上次国际金融危机中大家深有体会，希望大家做好风险管理，防止那些投机性的行为，特别是不要再去涉足房地产。

2、要加大创新投入。这既是形势倒逼，更是发展所需。象苹果公司，以一部手机独步天下，核心就是依托建立在用户需求之上的持续创新。进入新的发展时期，我们的企业必须把技改和创新放在突出位臵，以技改来推动装备更新，提高自动化水平，实现减员提效，推进节能减排；以创新来推动产品出

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新，提升产品的科技含量，提升企业的行业话语权，调整优化出口市场，提升企业效益；以创新来拉长产业链，加快终端品牌产品建设，扩大利润空间。

3、要抢滩新兴产业。新兴产业是未来产业的重要方向，更是未来竞争的核心所在。金融危机以来，全球各地都高度重视新兴产业发展，试图找到新的增长引擎，摆脱经济疲弱的走势。我们国内从中央到地方，各级都已经出台了大量的鼓励政策，我市也提出了“1331”培育计划，应该讲扶持力度前所未有。大家一定要把握难得的发展机遇，立足各自实际，借政策东风，推进新兴产业发展。当然这里也有个项目选择问题，并不是所有的新兴产业都可以带来高收益，新科技、新产业也容易带来高风险，我们的企业一定要深入调研，掌握市场信息，真正找到符合企业自身特质的好项目，避免盲目跟风。对咬准的项目，要敢于投入、加快推进，利用时间差，掌握主动权。

4、要强化人才建设。人才在新一轮发展中的作用是无可替代的，作为企业，重点是建设好两支队伍：一支是管理团队，这是每个企业必须要考虑的问题，尤其是我们XX的第一代企业家年岁都在慢慢变大，要培养好接班人，真正打造百年企业；另一支是技术团队，要以合作伙伴、技术团队、智力入股等各种形式，面向海内外引进各类领军型、创新型人才，通过人才来带动资本、技术、人脉的集聚。同时，要积极为人才搭建创新创业的平台，放手放胆支持人才创新创业。

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5、要注重资本创新。最主要的是两个方面：一个是要加快兼并重组、开放合作。近年来，在我市身上发生的兼并重组成功的案例很多，象龙盛收购德国德斯达，春晖集团与日本川崎重工合作，云涛化工和西班牙帝瑞公司合资，舜华公司与西班牙阿克希龙，嘉利珂公司与韩国ECOPRO株式会社等等，这是一个非常不错的势头，也充分体现了我市产业高度和开放性。对于这项工作，市里非常重视，也在积极研究更好的支持政策，准备花更大的精力加以推动，它不仅有利于企业的规模扩张、优势嫁接，而且对于盘活低效资产、淘汰落后产能、加速区域经济的扩张与转型等都有极大的促进作用。希望我们的骨干龙头企业在这方面发挥好表率作用，加快区域化、国际化步伐；同时也希望你们眼睛向内，加强对市内劣势低效企业的整合。另一个是要加快上市及再融资。这方面目前的机遇非常好，“十二五”时期应该会是一个资本市场的大发展时期，而且我市在企业上市方面的根基也非常好。作为我们的重点企业一定要有这样的意识与雄心，去推动企业上市。企业上市绝不仅仅是一次融资或是享受一次资本的溢价，更重要的是极大地拓宽了企业的融资渠道、提升了企业的品牌影响力、增强了企业规避风险的能力。从政府层面来讲，支持企业上市的态度是十分明确的，凡是企业上市项目，我们都“一路绿灯”。

6、要推进集约发展。这是今后企业发展过程中所必须考虑的问题。毕竟资源是有限的，我们XX还好有一块围涂，但

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不注重集约节约发展，马上也会用光。所以，我们的企业一定要用好每一寸土地，尽量把存量土地先盘活，提高单位土地的产出效率（我们到国外去看看，他们对土地多少珍惜，利用率是多么的高，我们有些企业实在太浪费了）。今后我们考虑你的新项目供地，就要看看你的存量土地有否用好；考虑给你供多少电，也要看看你的贡献度大不大，这方面今年我们已经在实施，也请大家不要有意见。

四、要优化环境。总体来讲，这几年政企合作比较好，政府为企业全力搞服务，企业在发展壮大自己的同时也承担了更多的社会责任，这是一种非常理想的状态，要继续保持。在目前的形势下，作为政府我们的态度依然是明确的，服务还是会围绕企业转，相关联系领导、相关职能部门，要深入企业了解情况、现场解难，努力为大家创造良好的发展环境。

1、优化资源配臵。用电方面，要科学实施好有序用电方案，对招商引资项目、重点企业、优质企业要优先保障，尽量减轻企业损失。资金方面，相关部门要集思广益、拓宽思路，积极为银企牵线搭桥，尽力解决资金紧张问题。用地方面，优先考虑重大项目、新兴产业、高产出项目的用地；同时加快

9.4平方公里的东二区包括乡镇中小企业集聚区的基础设施配套，为企业打开更大的发展空间。

2、加快政策兑现。一方面，对已经出台的有关企业帮扶解难、转型升级、项目推进、新兴产业培育等方面的政策，要

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尽快落实、抓紧兑现。另一方面，相关部门要结合当前形势，加强调研，广泛听取意见建议，努力在政策优化完善上下工夫，进一步增强政策的实效性和可操作性；同时要完善考核评价体系，以单位贡献论英雄，对落后产能实行退出机制。

3、完善配套服务。大力推进城市提质，不断提升城市功能，加快生产性服务业发展，推动人才公寓建设等，为产业发展提供更强的支撑。大力推进服务提速，进一步完善难题协调机制，进一步推进审批提速，进一步落实全程代办机制，为项目建设、企业发展作好保障。大力推进职业教育改革，加强对外劳务合作，广泛开展各类招聘会，实施劳动力培训，缓解企业招工难问题。

我就讲这些。

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