酒后代驾普及情况研究报告

文章摘要

醉酒驾车造成的事故越来越多，随着《道路交通安全法》的实施，法律法规对酒后驾驶的“零容忍”态度使得酒后代驾产业逐步走进人们的生活。酒后代驾服务是适应社会生活新形势而迅速发展起来的新型服务行业，它为会饮酒的有车族朋友提供了一个相对安全的选择空间，这种新兴职业自然也引起了人们的关注。但是目前的问题是，在醉酒车主与酒店或代驾公司签订代驾服务合同时，如何对醉酒车主的主体资格进行认定，即醉酒车主是否具有签订代驾协议的民事行为能力？我国法律对此做了如何规定以及该如何完善？醉酒车主与代驾人所签订的合同是否具有法律效力？是否可以撤销？代价过程中如果发生了交通事故怎么办？对车主造成了人身、财产损害又该如何处理？

一、酒后代驾产生的背景

中国每年因交通事故死亡的人数达11万人，而且每年平均10%的速度上升。酒后驾车、特别是醉酒驾车，给我国的交通事故构成了巨大威胁，已成为引发交通事故的一大杀手。全国各地相继发生因酒后驾驶引发的交通事故，造成重大人身伤亡和财产损失，其性质之恶劣、后果之惨痛令人发指，让人激愤。尽管各地公安交通管理部门，才去多种措施、开展了一系列专项整治行动，严厉打击酒后驾驶违法行为。然而，酒后驾驶车辆交通肇事仍呈现出一波未平，一波又起姿态，不断升级成为全国性的共同事件

酒后驾驶是一种较严重的交通违法行为，在20xx年实行的新《道路交通安全法》中，对酒后驾驶的最高惩罚标准提升为拘留15天，吊扣驾驶证4个月，罚款2000元，该情况发生三次者，吊销驾照，并处“五年禁驾”的严惩。而从20xx年8月15日起公安部在全国范围开展严厉整顿酒后驾驶交通违法行为专项行动，全力预防重特大交通事故。对承德市酒后代驾行业的兴起起到了一定的促进作用。

二、酒后代驾行业的发展现状

为配合整顿酒后驾驶交通违法行为，预防酒后驾驶事故发生，20xx年9月18日，承德市公安局交警大队等单位联合发起橙子了酒后代驾联盟。宗旨是推进酒后禁驾，酒后代驾，从源头上做到防止酒后驾车发生交通事故，“防患于未然，服务于民众”。其主要任务是酒店里为就餐的市民服务，劝诫在酒店就餐的市民自觉遵守交通法规，严格做到酒后不驾车，酒后委托代驾员不驾车，酒后委托代驾员驾车。

该联盟不仅统一制定与提供了《代驾委托书》和《酒后代驾服务卡》，对车主、酒店、服务公司、代驾人员的权利、义务进行了更为具体、明确的规范，而且对酒后代驾人员在上岗前进行了严格的审核，对代驾服务收费进行了更为具体的规范，防止随意乱收费情况的出现。当顾客签署《代价委托书》后，酒店前台就能联系代价志愿者为客人服务。客人也可以直接拨打联盟的服务电话。酒后代驾人员上岗前必须经交警部门严格培训，审核合格后方可持证上岗。

四、酒后代驾行业的定位和发展方向分析

为配合整顿酒后驾驶交通违法行为，预防酒后驾驶事故发生，承德市由政府部门牵头组成的首个酒后代驾联盟。从目前各方面的情况看，由政府部门牵头组成的联盟，不仅充分体现了一种应有的政府责任意识，而且也有利于酒后代驾市场进一步规范、有序、可持续发展。但为了使政府能够更加有效的发挥政府职能作用，对酒后代驾行业的定位和发展方向的界定就有了重要的意义。

经过我们的调查了解到，承德市此次在隆化区开展酒后代驾业务试点，主要希望解决三个问题，即流程的科学性。代驾法律规范性以及了解承德市民对代驾的接受度。总掉来说，政府已“酒后代驾联盟”的身份介入该行业，其目的就是为了由政府牵头推行试点，进而总结经验，并在此基础上摸索形成标准化的行业发展模式，最终在全是范围进行推广，即将酒后代驾行业进行市场化，政府在此过程中逐渐退出行业领域。

三、建议和对策

成立正规的酒后代驾公司，酒后代驾杨业的发展最终要趋于市场化，市场化的最有效的形式就是成立酒后代驾公司，据调查，承德市有92.35%承认如果酒后代驾有正规公司会考虑在酒店去找代驾服务，其中包括一定会有的。成立的好处有：一是便于管理，二是相对诚信，安全有保障。可

以建立酒后代驾行业协会。将对行业的发展和规范有所贡献，对引导行业的发展具有重要的意义，但是仅凭一个联盟的作用是远远不够的，毕竟政府的职能和精力是有限的。建立酒后代驾行业协会，专门从事对承德市的酒后代驾行业实施全面有效的监管。加强“禁酒驾”的监管减少交通事故的同时，促进了当地酒后代驾行业的发展，很容易理解，当加强了监管力度，势必会打击酒后驾车的不良现象。在此之外应该多加强酒后代驾的宣传力度。

四、结束语

面对未来承德市酒后代驾市场发展的前景，我们显示出坚定和自信。一方面，我们酒文化根深蒂固，而且随着我们国家综合国力的增强，人民收入的增加以及人们的安全意识和守法意识的提高，将会为酒后代驾市场的发展提供有利的条件，另一方面，从餐饮还是娱乐场所角度来说，酒的销售盈利项目中占比较大的份额。因此，不管是餐馆还是娱乐场所，食客车主都有代驾的需求，代驾行业的市场前景会很广阔。然而现在酒后代驾做为一个新兴的行业想要健康。完善的发展下去，任重而道远。因为做为一个新兴行业，国家队其服务没有明确的标准和要求，可以说管理是真空的。有了政府责任和理性的作为，酒后代驾必将更加规范、有序，继而释放更大更好的能量。

放眼未来，承德市酒后代驾的市场前景必将是光明的。

第二篇：“酒后代驾”发生交通事故责任谁担？

“酒后代驾”发生交通事故责任谁担？ 【必读小案例】

李先生开车参加一个朋友的结婚喜宴。宴会上，李先生一时高兴，喝了很多酒，就电话联系了长风代驾公司，要求派人代驾。长风公司依约派代驾员钱某驾驶李先生的车把他送回家，并收取了代驾费用150元。但车辆在行驶到十字路口时，因对面灯光太强影响了钱某的视线，钱某避让灯光不小心撞到了路边正常行走的孙某，造成孙某大腿骨折住院。后交警部门认定，钱某对此次事故承担全部责任，孙某没有违法交通规则不负责任。孙某出院后，多次前往长风公司进行索赔，但长风公司认为钱某和李先生是雇佣关系，钱某是在从事李先生的雇佣合同中致孙某受伤的，损失应该由雇主李先生承担。孙某找到李先生，李先生认为，是长风公司的员工代驾发生的事故，损失理应由长风公司承担。钱某只能向法院一并起诉要求其承担医疗费用。

【分歧】

本案在审理中，有以下不同的意见：

第一种意见，认为“代驾”是一种委托合同关系，这种观点认为，代驾法律关系中，委托人是被代驾人(即醉酒者)，受托人为代驾公司。被代驾者向代驾公司支付报酬，代驾公司将被代驾者及其车辆、财物按约定安全送达约定地点。

第二种意见，认为“代驾”是一种雇佣关系，雇主为被代驾人，雇员为提供代驾服务的司机。 第三种意见，认为“代驾”是一种承揽合同关系，委托人为被代驾人，承揽人为代驾公司，代驾司机履行的是代驾公司的职务行为，这种观点认为劳动成果是“将客户连人带车安全送回家”。

【评析】

对于第一种观点，认为代驾是一种委托合同关系。委托合同关系中，“委托合同的受托人办理委托事务时，以委托人的名义进行活动，办理事务的后果直接归于委托人，受托人并不是订立合同的一方当事人。”而代驾行为，代驾人应具体自己的驾驶资格，且只能以自己的名义驾驶车辆完成义务。所以代驾代为认定为委托合同关系显然不妥。

本案的焦点主要集中在代驾关系到底属于承揽还是雇佣关系。承揽关系是承揽人按照定做人的要求完成一定的工作，交付工作成果，定做人接受工作成果并给付报酬而在双方当事人之间形成的法律关系。承揽关系是一种典型的完成工作的法律关系。雇佣法律关系一般是指雇用人与顾工约定，雇工利用雇佣人提供的条件，在雇佣人的指示、监督下，以自身的技能为雇佣人提供劳务，并由雇佣人支付报酬的劳务法律关系。

二者的区别在于承揽合同中由于承揽人要完成一定工作，完成工作的过程也是进行劳务的过程，这与雇佣合同中受雇人需提供劳动、完成一定工作相似。但依然存在以下区别：一是作为雇佣关系，“雇主和雇员之间有指挥和被指挥、管理和被管理以及监督和被监督的关系。概括地说，即雇员服从于 雇主的关系。”代驾关系中，代驾人及代驾司机与被代驾人之间显然是一种平等的民事主体之间的关系，不存在管理与被管理、指挥与被指挥的服从关系。而承揽关系的当事人在合同生效后，双方之间不存在领导关系，承揽人有自己的独立性。二是雇佣合同的表弟是受雇人本身提供的劳务行为。承揽合同的标的则是承揽人完成的工作成果。三是雇佣合同中受雇人在完成工作中致人损害，雇佣人也依法承担相应的民事责任，对外承担雇主责任。承揽关系中的承揽人在工作中致人损害的，由承揽人自己承担责任，与定做人无关，并且承揽人在交付工作成果前要承担风险责任。

同时根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第九条规定：“ 雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任;雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”雇主承担责任性质为过过错责任，显然如果适用于代驾行为，无异增加了被代驾人的责任，与寻求代驾的目的相悖。所以，代驾行为不适用雇佣关系。

综上所述笔者认为，李先生与长风公司之间签订的代驾合同属于承揽合同，李先生属于定作人，长风公司属于承揽人。钱某属于长风公司的雇员与长风公司构成雇佣关系。钱某在履行代驾工作中造成孙某损害，应当由长风公司承担责任，李先生不承担民事责任。

笔者赞同第三种意见。